社會保障3

1、社會保障學(xué)期末復(fù)習(xí)資料社會保障學(xué)期末復(fù)習(xí)資料劉端劉端簡答：簡答：一、社會保障的層次？從層次上分，社會保障可以劃分為如下三個層次：一是經(jīng)濟(jì)保障，即從經(jīng)濟(jì)上保障國民的生活，它通過現(xiàn)金給付或援助的方式來實(shí)現(xiàn)；二是服務(wù)保障，即當(dāng)代社會還需要適應(yīng)家庭結(jié)構(gòu)變遷與自我保障功能弱化的變化，滿足國民對有關(guān)生活服務(wù)的需求，如安老服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、兒童服務(wù)等；三是精神保障，即屬于文化、倫理、心理慰籍方面的保障，這是更高層次的保障。二、社會保障的總目標(biāo)和分目標(biāo)？

2、社會保障的總目標(biāo)是通過保障和改善國民生活、增進(jìn)國民福利來實(shí)現(xiàn)整個社會的和諧發(fā)展。社會保障的分目標(biāo)：第一，幫助國民擺脫危機(jī)，這是社會保障的一個基本目標(biāo)，也是最低追求目標(biāo)。第二，滿足國民的生活保障需求，不斷改善和增進(jìn)國民的福利。社會保障制度正是通過經(jīng)濟(jì)保障、服務(wù)保障乃至精神保障的提供，來達(dá)到滿足國民福利增長需求并保證不斷改善和增進(jìn)國民福利的目標(biāo)的，它相對于前一個目標(biāo)而言，是更高層次的追求目標(biāo)。第三，實(shí)現(xiàn)整個社會的和諧發(fā)展。社會保障雖然屬于社

3、會政策與公共政策范疇，但有不單純是一項(xiàng)社會政策或者公共政策，他還需要綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展以及自身的可持續(xù)發(fā)展，還要兼顧社會各階層的利益；與經(jīng)濟(jì)政策或其他社會政策目標(biāo)較為單一相比較，社會保障對實(shí)現(xiàn)整個社會的和諧發(fā)展負(fù)有更多的責(zé)任。三、社會保障的剛性發(fā)展特征？隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國民的福利需求便日益增長，國家為了滿足這種需求，往往通過立法來建立起相應(yīng)的社會福利制度，從而使福利項(xiàng)目不斷增加，最終促使現(xiàn)代社會保障制度走向完備化；一旦社

4、會保障項(xiàng)目通過立法手段得以確立，便很難再行取消。社會保障的范圍與水平也是剛性發(fā)展的，即覆蓋范圍會持續(xù)擴(kuò)大，待遇水平會不斷提高而不會下降。各國社會保障制度在剛性增長的總體趨勢下，還呈現(xiàn)出階梯式持續(xù)發(fā)展的規(guī)律。項(xiàng)目發(fā)展不是一個一個地增加，而是隨著社會的發(fā)展變化而采取急劇膨脹型發(fā)展的方式。各國在發(fā)展自己的社會保障事業(yè)時，必須充分注意到這一規(guī)律，并采取有效措施防止這一規(guī)律走向極端。四、社會保險型模式社會保障制度的特點(diǎn)？1、以勞動者為核心建立社會

5、保險制度。2、強(qiáng)調(diào)勞動者個人在社會保險方面的責(zé)任，社會保險費(fèi)用由國家、雇主和勞動者三方負(fù)擔(dān)，以勞動者和雇主的社會保險交費(fèi)為主，國家財政給遇適當(dāng)支持。3、勞動者享受社會保險的權(quán)利與社會保險繳費(fèi)的義務(wù)相聯(lián)系，享有的社會保險待遇水平與社會保險交費(fèi)多少和個人收入情況相聯(lián)系。4、社會保險繳費(fèi)中只記錄個人繳費(fèi)情況，不建立以給付為目的的個人賬戶，社會保險基金在受保成員間調(diào)劑使用，充分體現(xiàn)互助互濟(jì)、共擔(dān)風(fēng)險的原則。5、社會保險基金的籌集以現(xiàn)收現(xiàn)付為主。

6、五、采用現(xiàn)收現(xiàn)付式的優(yōu)缺點(diǎn)？優(yōu)點(diǎn)是收支關(guān)系簡單清楚，管理方便，無資金貶值的風(fēng)險與資金保值增值的壓力；其缺點(diǎn)是因各期支付額不同而造成費(fèi)（稅）率波動大，給企業(yè)的成本核算帶來負(fù)面影響，養(yǎng)老金的完全代際轉(zhuǎn)移不僅是勞動者社會保險的權(quán)利義務(wù)關(guān)系難以得到準(zhǔn)確體現(xiàn)，而且容易造成勞動者代際之間的矛盾激化。六、補(bǔ)充醫(yī)療保險與商業(yè)醫(yī)療保險的聯(lián)系與區(qū)別？工人作為新的社會階層出現(xiàn)并日益占有重要的社會地位，社會分工的日益發(fā)達(dá)使其他行業(yè)也發(fā)達(dá)起來，社會結(jié)構(gòu)便變得日趨

7、復(fù)雜，社會成員對社會保障的需求亦趨向多樣化、多層次化，從而需要建立起健全、完備的社會保障制度；如果缺乏社會保險，工人階級便可能生活在生存危機(jī)之中，沒有社會福利亦無法滿足社會成員對不斷改善生活質(zhì)量的需要。因此現(xiàn)代社會需要的不是單向社會保障措施，而是完備的社會保障體系。另一方面，社會保障采用的主要是經(jīng)濟(jì)援助的手段，它必須有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)落后的時代或社會里，既是社會成員有著多方面的甚至是非常迫切的社會保障需求，國家和社會

8、可能無法真正滿足，因?yàn)闆]有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)便不可能實(shí)施社會保障。同理，在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件下，如果過分追求社會保障的規(guī)模與水平，以必然帶來不堪重負(fù)的后果，最終仍然會出現(xiàn)嚴(yán)重的社會問題。反之，如果有了雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，社會保障的規(guī)模與水平便具備了不斷提高的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。綜上，與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)律，是社會保障在發(fā)展進(jìn)程中必須遵循的客觀規(guī)律，如果違背了這一規(guī)律，就會發(fā)生嚴(yán)重的社會問題。三、十世紀(jì)80年代以來改革的發(fā)展手段？針對公共福利支出膨脹并導(dǎo)致財

9、政危機(jī)，以及社會保障部門日興龐大而逐漸演化成官僚機(jī)器的現(xiàn)象，西歐、北歐國家在維護(hù)福利國家模式的基本前提下，自20世紀(jì)80年代開始，就將改革或修訂原有的社會保障制度作為一種必要的發(fā)展手段。福利國家對社會保障制度的改革措施主要有如下幾點(diǎn)：一是削減福利支出。二是調(diào)整福利結(jié)構(gòu)。三是擴(kuò)充社會保障資金來源。四是引入私營機(jī)制，以減輕官方系統(tǒng)的壓力并提高社會保障系統(tǒng)的行政效率。通過上述改革，福利國家雖然并未動搖其社會保障制度的根本，但事實(shí)上已經(jīng)取得一定

10、的成效，即社會保障支出的膨脹速度有所緩和，行政效率亦有好轉(zhuǎn)。四、新加坡的中央公積金制度？這種制度是通過國家立法，強(qiáng)調(diào)所有雇主、雇員依法按工資收入的一定比例向中央公積金局繳納公積金，由中央公積金局加上每月應(yīng)付的利息，一并記入每個公積金會員的賬戶，專戶儲存。會員所享有的待遇，旨在其賬戶的公積金額以內(nèi)支付。公積金最初只是一種簡單的養(yǎng)老儲蓄制度。后來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和收入水平的提高，逐步發(fā)展成綜合性的包括養(yǎng)老、住房、醫(yī)療在內(nèi)的制度。會員除在

11、達(dá)到退休年齡時才能領(lǐng)取養(yǎng)老金外，退休前，還可在特準(zhǔn)范圍內(nèi)用于購買住房，支付醫(yī)療、教育費(fèi)用等。新加坡社會保障制度的特點(diǎn)主要有：1、強(qiáng)調(diào)自食其力、自力更生，自我保障，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一的個人儲蓄而不是分散的個人儲蓄。資金來源是職工工資收入的一部分，它是按政府政策規(guī)定的強(qiáng)制征收儲蓄的。支取方面不存在隨意性，強(qiáng)化了自我保障意識，避免了代際轉(zhuǎn)嫁而帶來的社會問題和人口老齡化所引起的支付危機(jī)。2、資金的籌集全部由雇主和雇員按規(guī)定的一定比例支付，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，

12、工資收入的增加，公積金的儲款比例技能隨經(jīng)濟(jì)增長不斷提高，也能隨經(jīng)濟(jì)波動作協(xié)是黨的調(diào)整。3、公積金制度不具備再分配和互助調(diào)劑功能。4、激勵功能比較強(qiáng)。職工繳納的公積金記入個人賬戶，透明度大，監(jiān)督和約束機(jī)制強(qiáng)。養(yǎng)老金額與個人勞動貢獻(xiàn)或勞動報酬掛鉤，不具有社會在分配功能，這樣更有利于調(diào)動個人的積極性。5、從單一功能發(fā)展到多功能（綜合功能），從而使公積金走向一種以自我保障為主，輔之以社會保險的綜合性自我保障體系。6、公積金的使用和管理規(guī)定有嚴(yán)格