廣東公安志

1、廣東公安志概述一清末以前，中國(guó)一直實(shí)行司法與行政合一、軍警一體的體制，警察沒有形成獨(dú)立于其他部門的組織系統(tǒng)。以軍隊(duì)和地方行政長(zhǎng)官主理警察事務(wù)。清朝在各省專設(shè)捕盜營(yíng)(又名巡防營(yíng))，專掌捕拿盜賊，維護(hù)地方治安之警務(wù)。清末，中國(guó)陷于帝國(guó)主義列強(qiáng)瓜分的危機(jī)之中，全國(guó)人民紛紛起來反抗清王朝，不斷舉行武裝起義。清廷為了維護(hù)其統(tǒng)治，決定強(qiáng)化國(guó)家機(jī)器，建立警察制度，鎮(zhèn)壓人民的反抗。光緒二十七年(1901年)，清廷諭令各省辦理警政。光緒二十八年，廣東開始

2、籌辦警政，次年3月成立巡警總局，這是廣東最早最高的警察機(jī)關(guān)。后漸發(fā)展，從省城到州、縣和一些市鎮(zhèn)相繼設(shè)立了警察機(jī)構(gòu)。光緒三十二年，廣東巡警總局參照京師《內(nèi)外城巡警廳區(qū)試辦章程》制定的《廣東巡警總局分科治事章程》規(guī)定，警察機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是偵探、審判、案牘、看守、戶口、交通、消防等。清朝廣東警察制度建立不久，清王朝即被推翻。1912年1月1日中華民國(guó)建立后，南京臨時(shí)政府即著手組建地方警察機(jī)構(gòu)。同年3月，袁世凱篡奪了辛亥革命成果，中國(guó)開始了北洋

3、軍閥混戰(zhàn)時(shí)期。這一時(shí)期，廣東的警察機(jī)構(gòu)基本上是清末警察機(jī)構(gòu)的沿設(shè)。當(dāng)時(shí)軍閥混戰(zhàn)，各自為政，警察制度建設(shè)沒有進(jìn)展。民國(guó)10年(1921年)，孫中山在廣州成立了中華民國(guó)政府，并任中華民國(guó)非常大總統(tǒng)。警察機(jī)構(gòu)相應(yīng)作了變動(dòng)，廣東省會(huì)警察廳改為廣州市公安局，隸屬市政廳。裁撤縣警察事務(wù)所，改設(shè)縣公安局，市鎮(zhèn)警察分所改為公安分局。這是省、市警察機(jī)構(gòu)分設(shè)之始，也是中國(guó)警察機(jī)構(gòu)改稱公安局之始。北洋政府時(shí)期警政大權(quán)掌握在軍閥手中，警察機(jī)構(gòu)直接服務(wù)于封建軍閥

4、獨(dú)裁統(tǒng)治，充當(dāng)?shù)蹏?guó)主義的附庸和打手，迫害以孫中山為代表的革命民主派，參與鎮(zhèn)壓反帝愛國(guó)運(yùn)動(dòng)。民國(guó)16—38年(1927—1949年)，國(guó)民政府在全國(guó)建立起一套空前龐大的警察機(jī)構(gòu)，形成特務(wù)、警察、憲兵三位一體的組織系統(tǒng)。他們以破壞中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的革命事業(yè)為主要任務(wù)，專門設(shè)置了對(duì)付共產(chǎn)黨的偵緝隊(duì)，建立武裝警察隊(duì)，配合軍隊(duì)“剿共”。對(duì)東江、瓊崖革命根據(jù)地和粵贛兩省接壤的地區(qū)，國(guó)民黨經(jīng)常派警察隊(duì)參加“會(huì)剿”。國(guó)民黨還強(qiáng)化保甲制度，大搞“聯(lián)保連

5、坐”，嚴(yán)密監(jiān)視和控制人民。廣東的人民公安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，是與中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)運(yùn)動(dòng)中建立的工農(nóng)武裝和工農(nóng)政權(quán)同時(shí)建立的。民國(guó)14年(1925年)6月，省港大罷工建立工人糾察隊(duì)和法制局、會(huì)審處等權(quán)力機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)訂立法規(guī)，維持治安，懲辦壞人。工人糾察隊(duì)人數(shù)最多時(shí)達(dá)3000人，是一支類似武裝警察的隊(duì)伍。這些組織，對(duì)堅(jiān)持了一年多的罷工斗爭(zhēng)起了重要的作用。第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，廣東各根夜奮戰(zhàn)，在城市開展了搜捕特務(wù)和對(duì)反動(dòng)黨團(tuán)進(jìn)行登記的工作，在農(nóng)村配合

6、人民解放軍清匪反霸，清除殘余的反革命勢(shì)力，使城鄉(xiāng)社會(huì)秩序迅速好轉(zhuǎn)。1950年6月朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，廣東殘余的反革命分子以為復(fù)辟時(shí)機(jī)已到，蠢蠢欲動(dòng)。一些潛伏特務(wù)和反動(dòng)黨團(tuán)骨干、土匪糾集在一起，組織武裝暴亂，企圖顛覆新生政權(quán)，破壞抗美援朝和土地改革。當(dāng)年10月起，根據(jù)中共中央《關(guān)于鎮(zhèn)壓反革命活動(dòng)的指示》，全省公安機(jī)關(guān)在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，大張旗鼓地開展鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)，嚴(yán)厲懲治土匪、惡霸、特務(wù)、反動(dòng)黨團(tuán)骨干和反動(dòng)會(huì)道門頭子。至1

7、953年底，基本肅清了反動(dòng)殘余勢(shì)力，鞏固了新生的人民政權(quán)。結(jié)合“鎮(zhèn)反”運(yùn)動(dòng)，全省公安機(jī)關(guān)依靠和發(fā)動(dòng)群眾，大力整頓社會(huì)治安秩序，清除舊社會(huì)的惡習(xí)流弊：打擊盜匪和流氓集團(tuán)，清除黑社會(huì)幫會(huì)勢(shì)力；開展禁毒運(yùn)動(dòng)，查禁鴉片煙毒；封閉妓院，收容教養(yǎng)和安置妓女，使她們從良就業(yè)；取締賭場(chǎng)，嚴(yán)禁聚賭；收容安置流落街頭的流民乞丐。經(jīng)過兩三年的整治，肆虐民間的盜匪銷聲匿跡，鴉片煙毒、娼妓、賭博等舊社會(huì)遺留的丑惡現(xiàn)象基本禁絕，改變了社會(huì)治安的混亂狀況，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)

8、治安穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面。與此同時(shí)，公安機(jī)關(guān)根據(jù)政務(wù)院和公安部的有關(guān)規(guī)定，逐步建立治安行政管理制度，加強(qiáng)對(duì)戶籍、邊防、出入境、消防以及槍支、爆炸和劇毒物品、特種行業(yè)等方面的管理，并在基層建立了公安派出所和治保會(huì)，為公安工作奠定了基礎(chǔ)。1952年底，中共中央提出了過渡時(shí)期的總路線和總?cè)蝿?wù)，即在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)主義工業(yè)化和對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)及資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。1953年，國(guó)家開始實(shí)施第一個(gè)五年計(jì)劃，國(guó)民

9、經(jīng)濟(jì)由恢復(fù)轉(zhuǎn)為有計(jì)劃的大規(guī)模建設(shè)。廣東公安機(jī)關(guān)建立專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、文化安全保衛(wèi)工作。在隱蔽戰(zhàn)線上，針對(duì)美蔣特務(wù)機(jī)關(guān)利用廣東毗鄰港澳的特殊地理位置，不斷派遣特務(wù)進(jìn)行刺探情報(bào)、策反、爆破、暗殺等破壞活動(dòng)的情況，全省公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)了反特行動(dòng)破壞的斗爭(zhēng)。1954年開始至60年代中期，在美國(guó)的支持下，臺(tái)灣當(dāng)局每年向廣東派遣行動(dòng)特務(wù)數(shù)十名至上百名，加緊進(jìn)行顛覆破壞活動(dòng)。他們制定計(jì)劃，企圖在節(jié)慶假日期間以廣州市及本省沿海沿邊地區(qū)為重點(diǎn)，炸毀交通能源

10、設(shè)施和在城市公共場(chǎng)所制造爆炸事件，以引起社會(huì)動(dòng)亂。這一時(shí)期敵特機(jī)關(guān)光是針對(duì)廣州市制定的行動(dòng)破壞計(jì)劃和方案就有271個(gè)(宗)，陰謀破壞的目標(biāo)有695處。廣東省公安機(jī)關(guān)制定“先期制敵，徹底打擊”方針，強(qiáng)化情報(bào)信息工作，廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾，進(jìn)行了針鋒相對(duì)的斗爭(zhēng)，一次又一次地粉碎了美蔣特務(wù)的行動(dòng)破壞計(jì)劃。1954年至1965年先后抓獲行動(dòng)特務(wù)400余名，并有30多名特務(wù)自首，繳獲了大批定時(shí)炸彈、縱火器、燃燒彈、烈性炸藥及各種槍支等，實(shí)現(xiàn)了“決不讓