公安機關適用取保候審實證研究——以廣東省Q市為視角.pdf

1、取保候審,是指人民法院、人民檢察院、公安機關依法責令犯罪嫌疑人或者被告人提供保證人或者交納保證金并出具保證書,保證其不逃避或者妨礙偵查、起訴、審判并隨傳隨到的一種強制措施。目的是為保證刑事訴訟的順利進行,防止犯罪嫌疑人、被告人再次犯罪或發(fā)生危害社會的行為。它是我國刑事訴訟中非常重要的非羈押性質的刑事強制措施,具有保障人權與保障訴訟活動順利進行的雙重功能。但是,由于取保候審制度在我國適用時間較短,在司法實踐中適用率還不是很高,與歐美各國刑

2、事司法中“保釋是常態(tài),羈押是例外”的狀態(tài)相比,我國司法機關卻是對犯罪嫌疑人、被告人審前羈押是常態(tài),而取保則是例外。隨著該項制度的運行,其立法缺陷、司法實踐問題也逐漸顯露。為深入探討我國取保候審的適用問題,以促進取保候審立法完善,本文對廣東省Q市公安機關對取保候審的適用現(xiàn)狀為實例視角,針對存在的主要問題進行分析,提出完善取保候審制度的初步設想。
　　除前言外,文章共分三部分,每部分具體內容如下:
　　第一部分闡述公安機關適用取

3、保候審的狀況。主要論述了取保候審制度的法律依據(jù)和司法實踐中實際適用狀況。文中以Q市公安機關近三年來在取保候審方面的一些數(shù)據(jù)和事例進行闡述取保候審適用的狀況,包括適用對象及條件、方式(保證人保證和保證金保證)、決定和執(zhí)行機關、程序以及對違反取保候審的處理等五方面內容。通過客觀闡述公安機關適用取保候審的實際情況,體現(xiàn)取保候審的立法與司法實踐之間不相適應的方面,為下一步對存在問題和原因的分析墊定事實依據(jù)。
　　第二部分闡述取保候審適用中

4、存在的主要問題及原因。圍繞司法實踐中遇到的問題主要包括:(一)取保候審適用率偏低,重羈押輕取保。(二)取保候審方式單一,重財保輕人保。(三)取保候審審批行政化,重本位輕權利。(四)對取保人、被取保人監(jiān)督制約力度薄弱,重形式輕實效。(五)其他社會因素制約著取保候審的適用。以上問題均是取保候審制度在司法實踐中較常見的情況,歸納為取保候審適用的“四重四輕”,較之一般刑事訴訟法學理論界相關研究來看,具有明顯的務實性和針對性強等特點。通過分析,表

5、明要修改和完善我國取保候審制度,須從國情和司法實踐需要出發(fā),堅持保障人權和打擊犯罪的協(xié)調統(tǒng)一,逐步完善取保候審制度。
　　第三部分闡述完善取保候審制度的基本構想。從完善取保候審制度的意義和需要修改完善的主要內容兩大方面進行闡述。完善取保候審的意義一方面有利于強化人權意識,與現(xiàn)代刑事訴訟理念接軌。另一方面,對取保候審制度進一步修改完善,將可以增強取保候審制度的適用性和可操作性,提高取保候審的適用率。此外,結合公安機關操作取保候審的實

6、際情況和我國國情,從便于修改、有利適用、達到實效的目的出發(fā)提出修改和完善我國取保候審有關內容的建議。著重以下幾方面:1、進一步明確取保候審的適用條件,擴大適用范圍;2、擴大取保候審保證方式,增強保證力度,一是增加財產保證方式,二是進一步規(guī)范保證金的收取額度,三是擴大保證人的資格范圍;3、完善取保候審程序,一是簡化決定機關行政審批程序,二是增加取保候審聽證程序,三是鼓勵律師參與取保候審申請程序;4、增加執(zhí)行方式,加大約束力;5、強化監(jiān)督制