《公安志》續(xù)修工作中存在的問題及其對策

1、1《公安志》續(xù)修工作中存在的問題及其對策北京市公安局辦公室檔案處劉珠江北京市公安局第二輪（1996年至2010年）修志工作是2003年啟動的。2005年印發(fā)了續(xù)修工作規(guī)劃綱要和續(xù)修篇目框架。當(dāng)時感到有了第一輪修志的經(jīng)驗，局屬各參編單位的修志機構(gòu)也相應(yīng)建立起來了，因此于2006年部署撰寫“1996年至2005年”十年試寫稿的任務(wù)，資料的收集和整理工作則由各參編單位自行完成。截至2008年底，絕大多數(shù)參編單位上報了試寫稿，合計約80萬字。總

2、體來說，前一階段工作開展的比較順利。2009年，公安局志辦的專職編輯對全部稿件進行了初審，結(jié)果發(fā)現(xiàn)稿件質(zhì)量總體水平不高，經(jīng)過總結(jié)歸納，梳理出以下問題：一、稿件內(nèi)容與志書體例要求多有不符《地方志工作條例》定義志書性質(zhì)是“資料性文獻”，因此志書編纂要求述而不論，用資料說話?？v觀各單位稿件，在這方面存在的問題很多，有的寫似工作總結(jié)，概念性表述居多，有的則穿鞋戴帽，空話連篇。如在“公安法制”篇中關(guān)于“執(zhí)法考評工作”這樣記述“執(zhí)法質(zhì)量考核評議的特

3、點——權(quán)威性、廣泛性、公開性……執(zhí)法質(zhì)量考評是公安機關(guān)貫徹十六大、實踐“三個代表”的重要體現(xiàn)……是提高公安執(zhí)法水平的有效途徑……”，在“北京市公安局執(zhí)法質(zhì)量考評的主要做法”里，有“認識到位，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，是執(zhí)法質(zhì)量考評工作切實取得實效的根本保障”等工作總結(jié)式表述。此外還存在記述內(nèi)容越界的現(xiàn)象。如在“公安法制”篇中關(guān)于“行3里提及的“義務(wù)消防團”的發(fā)展情況如何？這些內(nèi)容都沒有體現(xiàn)，不能不說是個大問題。另外，被撤并機構(gòu)、新建機構(gòu)的內(nèi)容與第一

4、部志書銜接不上的問題也比較突出。如在甲處于90年代中期成立，2000年又被并入乙單位，但此段歷史在乙處稿件中基本沒有反映出來，結(jié)果就會導(dǎo)致這個單位的發(fā)展歷程被湮沒。又有些從其它單位中分立出的新組建單位，沒有記述與原單位在機構(gòu)沿革、工作職責(zé)上的關(guān)系，給人一種“橫空出世”的錯覺。三、主體資料把握不到位主體資料是反映志書主題的資料，選用好主體資料是體現(xiàn)志書質(zhì)量的重要方面。目前存在問題突出體現(xiàn)在部分稿件雖然內(nèi)容豐富，但在資料的選用上，主體資料與

5、非主體資料的運用主次失當(dāng)，詳略失當(dāng)，重點不突出。同樣重要的兩件事，甲事可能記述的十分詳細，乙事卻一筆帶過；甚至明顯屬于重大事件的事記述得反不如屬于細節(jié)事件的事翔實。有的缺乏概括與提煉，簡單把幾件事羅列在一起，反映不出本單位業(yè)務(wù)工作的發(fā)展脈絡(luò)和內(nèi)在聯(lián)系。如在“消防”篇中關(guān)于“消防監(jiān)督管理”的記述如下：“2002年7月24日，北京市公安局印發(fā)《消防監(jiān)督分級管理規(guī)定》（試行），并于同年10月1日正式實施。2002年9月5日，北京市公安局在警務(wù)