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1、2009年注冊(cè)稅年注冊(cè)稅務(wù)師務(wù)師考試輔導(dǎo)試輔導(dǎo)稅收相關(guān)法律稅收相關(guān)法律第1頁(yè)第六章行政復(fù)議法律制度行政復(fù)議法律制度第一節(jié)第一節(jié)行政復(fù)議概述行政復(fù)議概述一、行政復(fù)議的概念和特征一、行政復(fù)議的概念和特征行政復(fù)議在性質(zhì)上是一種行政權(quán)利救濟(jì)手段，同時(shí)它本身也是一種準(zhǔn)司法的行政行為。（二）行政復(fù)議的特征1.行政復(fù)議以行政相對(duì)方的申請(qǐng)為前提。行政復(fù)議是一種依申請(qǐng)的行政行為，不是行政機(jī)關(guān)依照自己的職權(quán)主動(dòng)進(jìn)行的。2.行政復(fù)議權(quán)只能由法定機(jī)關(guān)行使。3.

2、行政復(fù)議的審查對(duì)象是行政主體作出的具體行政行為，同時(shí)附帶審查部分抽象行政行為附帶審查部分抽象行政行為。提出審查的抽象行政行為不包括規(guī)章級(jí)次以上的規(guī)范性文件（即行政法規(guī)、行政規(guī)章不能被審查）。【例題單選題】行政復(fù)議是解決（）的一項(xiàng)重要法律制度。A.行政爭(zhēng)議B.民事?tīng)?zhēng)議C.勞動(dòng)爭(zhēng)議D.合資合同爭(zhēng)議【答疑編號(hào)911060101】答案：A【例題多選題】行政復(fù)議行為屬于（）。A.行政司法行為B.外部行政行為C.依申請(qǐng)而作出的行政行為D.依職權(quán)而作

3、出的行政行為【答疑編號(hào)911060102】答案：ABC二、行政復(fù)議的基本原則二、行政復(fù)議的基本原則（一）合法原則1.履行行政復(fù)議職責(zé)的主體應(yīng)當(dāng)合法。2.審理復(fù)議案件的依據(jù)應(yīng)當(dāng)合法。3.審理行政案件的程序應(yīng)當(dāng)合法。（二）公正原則公正原則是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在履行復(fù)議職責(zé)時(shí)，應(yīng)該平等地對(duì)待當(dāng)事人各方，對(duì)被申請(qǐng)的具體行政行為不僅應(yīng)當(dāng)審查其合法性，而且應(yīng)當(dāng)審查其合理性。不僅應(yīng)當(dāng)審查其合法性，而且應(yīng)當(dāng)審查其合理性。（三）公開(kāi)原則2009年注冊(cè)稅年注冊(cè)

4、稅務(wù)師務(wù)師考試輔導(dǎo)試輔導(dǎo)稅收相關(guān)法律稅收相關(guān)法律第3頁(yè)出申訴。不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛的調(diào)解或者其他處理，應(yīng)依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟（民事訴訟）?！纠}單選題】行政相對(duì)人對(duì)（）不服，可以申請(qǐng)復(fù)議。A.行政機(jī)關(guān)給予公務(wù)員行政處分B.行政機(jī)關(guān)作出人事處理決定C.勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)作出的仲裁D.行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制企業(yè)合并【答疑編號(hào)911060104】答案：D解析：行政機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員給予行政處分和進(jìn)行人事處理決定，都屬于內(nèi)部行政行為，不能申請(qǐng)行政復(fù)議

5、。勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)作出的裁決屬于勞動(dòng)糾紛，根據(jù)《勞動(dòng)法》的規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，有權(quán)向人民法院提起民事訴訟，此時(shí)被告是勞動(dòng)糾紛的另一方當(dāng)事人。【例題多選題】稅務(wù)機(jī)關(guān)的（）行為屬于行政復(fù)議范圍。A.強(qiáng)制執(zhí)行措施B.取消增值稅一般納稅人資格C.不依法給予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)D.責(zé)令納稅人提供擔(dān)保【答疑編號(hào)911060105】答案：ABCD二、行政復(fù)議中的抽象行政行為審查二、行政復(fù)議中的抽象行政行為審查根據(jù)規(guī)定，公民、法人或其他組織在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可一

6、并提出對(duì)具體行政行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)。可以審查的“有關(guān)規(guī)定”是指：1.國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的規(guī)定；2.縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)的規(guī)定；3.鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。但這些規(guī)定不含國(guó)務(wù)院部、委員會(huì)規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理?！耙徊ⅰ眲t意味著有關(guān)規(guī)定必須是原具體行政行為的依據(jù)，且是被申請(qǐng)人在行政程序中作出該具體行政行為時(shí)引用的規(guī)定，申請(qǐng)人可以要求復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行審查?！纠}多選題】公民、法人或

7、其他組織對(duì)具體行為申請(qǐng)復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)（）審查申請(qǐng)。A.地方人民政府規(guī)章B.國(guó)務(wù)院行政法規(guī)C.國(guó)務(wù)院部門(mén)的規(guī)定D.國(guó)務(wù)院部委規(guī)章E.縣級(jí)人民政府工作部門(mén)的規(guī)定【答疑編號(hào)911060106】答案：CE公民、法人或其他組織在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，一并提出對(duì)有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理日內(nèi)依法處理；無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理，有權(quán)處理的