出口加工區(qū) 保稅區(qū)

1、加工區(qū)內，鼓勵和準許外商投資于產品具有國際市場競爭能力的加工企業(yè)，并提供多種方便和給予關稅等優(yōu)惠待遇，如企業(yè)可免稅或減稅進口加工制造所需的設備、原料輔料、元件、半制品和零配件；生產的產品可免稅或減稅全部出口；對企業(yè)課以較低的國內捐稅，并規(guī)定投產后在一定年限內完全免征或減征；所獲利潤可自由匯出國外；向企業(yè)提供完善的基礎設施，以及收費低廉的水、電及倉庫設施等。出口加工區(qū)是指已經過國務院批準，由海關監(jiān)管的特殊封閉區(qū)域。出口加工區(qū)必須設立符合海

2、關監(jiān)管要求，有效的隔離設施，有效的監(jiān)控系統(tǒng)；海關在加工區(qū)內一般會設定專門的監(jiān)管機構，并依照《中華人民共和國海關對出口加工區(qū)監(jiān)管的暫行辦法》對進、出加工區(qū)的貨物及區(qū)內相關場所實行24小時監(jiān)管制度。出口加工區(qū)是指一個國家或地區(qū)在其港口或鄰近港口、機場、車站等地方，劃出一定的范圍，提供減、免關稅等優(yōu)惠待遇，鼓勵外國企業(yè)在區(qū)內進行投資建廠，生產以出口為主的制成品的加工區(qū)域。出口加工區(qū)的目的在于吸引外國投資，引進先進技術和設備，促進本地區(qū)的生產技

3、術和經濟的發(fā)展，擴大加工工業(yè)和加工出口的發(fā)展，增加外匯收入。出口加工區(qū)脫胎于自由港或自由貿易區(qū)，保留了某些自由港或自由貿易區(qū)的做法。一般來說，自由港或自由貿易區(qū)是以發(fā)展轉口貿易，取得商業(yè)方面的收益為主，因此，它們是面向商業(yè)的。而出口加工區(qū)則是以發(fā)展出口加工業(yè)，取得工業(yè)方面的收益為主，它是面向工業(yè)的。保稅區(qū)是指，經國家批準并對在其內的特定企業(yè)的倉儲、加工、轉口貿易等活動實行海關保稅制度的特定地區(qū)。外國商品存入或輸入保稅區(qū)內，可以暫時不繳納

4、進口稅，若再出口，也不必繳納出口稅。運入區(qū)內的外國商品可以儲存、改裝、分類、加工、制造等，因此，在某種意義上，保稅區(qū)有類似自由港或自由貿易區(qū)的作用。保稅區(qū)在許多國家有公營、私營之分。保稅期限可有一個月到三年不等。保稅區(qū)依其職能的不同特征有以下幾類：特定保稅區(qū)、保稅棚、保稅倉庫、保稅工廠和保稅陳列場。保稅區(qū)與出口加工區(qū)的異同保稅區(qū)與出口加工區(qū)的異同保稅區(qū)定義：保稅區(qū)定義：BondedArea指經主權國家海關批準，在其海港、機場或其他地點設

5、立的允許外國貨物不辦理進出口手續(xù)即可連續(xù)長期儲存的區(qū)域。出口加工區(qū)定義：出口加工區(qū)定義：exptprocessingzone指一個國家或地區(qū)為利用外資、發(fā)展出口導向工業(yè)、擴大對外貿易而設立的以制造、加工或裝配出口商品為主的特殊區(qū)域。（一）相同點（一）相同點出口加工區(qū)與保稅區(qū)的比較一、設立的目的不同設立出口加工區(qū)主要是為了改革加工貿易的監(jiān)管模式，遏制屢禁不絕的加工貿易走私現(xiàn)象。由現(xiàn)行的開放式的無擔保管理模式向特定區(qū)域的封閉式管理模式轉變，

6、是自99年3月出臺《關于進一步完善加工貿易銀行保證金臺帳制度的意見》的又一項重大舉措。保稅區(qū)設立的目的是為了借鑒國外自由貿易區(qū)的先進經驗，在我國境內劃定特定區(qū)域，作為改革開放的“試驗區(qū)”。那么保稅區(qū)會不會被出口加工區(qū)沖垮呢？我們認為不會，第一個保稅區(qū)設立至今已經10年了，雖然15個保稅區(qū)各自有自己的特色，但是經過這么多年的探索，也總結出了一些共性的東西。出口加工業(yè)是基礎，沒有基礎是發(fā)展不起來的，或者說是不穩(wěn)固的。當加工業(yè)發(fā)展到一定階段以

7、后，就會向更高層次飛躍，保稅區(qū)已經開始向區(qū)域性的物流分撥中心和自由貿易區(qū)轉變。隨著加入世貿組織，放開進出口經營權后，保稅區(qū)將會有更大的發(fā)展。二、政策對比通過仔細研究出口加工區(qū)與保稅區(qū)的政策，我們可以認識到：出口加工區(qū)的政策與保稅區(qū)的政策著重點不同，因此不可以說出口加工區(qū)比保稅區(qū)更優(yōu)惠。兩者區(qū)別在于：1從區(qū)外進入加工區(qū)的國產機器設備、料件、基建物資可以向稅務部門申請辦理出口退稅；而保稅區(qū)必須是貨物離境才可辦理退稅。2出口加工區(qū)區(qū)內加工企業(yè)

8、，不得將未經實質性加工的進口原材料、零部件銷往境外或區(qū)外。區(qū)內從事倉儲服務的企業(yè)，不得將倉儲的原材料、零部件提供給區(qū)外企業(yè)。保稅區(qū)則無此限定，而且這正是保稅區(qū)最能發(fā)揮功能優(yōu)勢的獨特之處。3加工區(qū)運往區(qū)外的貨物，海關一律按照制成口征稅。保稅區(qū)則不同，實際操作中大多按料件征稅。4原則上出口加工區(qū)企業(yè)不得委托區(qū)外企業(yè)進行產品加工。而保稅區(qū)則可以委托區(qū)外企業(yè)進行加工。5加工區(qū)不得經營商業(yè)零售、一般貿易、轉口貿易及其他與加工區(qū)無關的業(yè)務。出口加工