我國(guó)高爾夫運(yùn)動(dòng)及高爾夫旅游發(fā)展綜述

1、我國(guó)高爾夫運(yùn)動(dòng)及高爾夫旅游發(fā)展綜述我國(guó)高爾夫運(yùn)動(dòng)及高爾夫旅游發(fā)展綜述20066220:00:00字號(hào)：[大中小]選擇背景色：一、我國(guó)高爾夫球場(chǎng)的發(fā)展情況一、我國(guó)高爾夫球場(chǎng)的發(fā)展情況現(xiàn)在我國(guó)只有青海、甘肅、山西、西藏、寧夏5?。▍^(qū)）沒有高爾夫球場(chǎng)。根據(jù)國(guó)土資源部的統(tǒng)計(jì)，包括內(nèi)蒙古、貴州在內(nèi)的26個(gè)省、自治區(qū)、直轄市已建成高爾夫球場(chǎng)176座。這些球場(chǎng)分布在22個(gè)城市，主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)如廣東、上海和北京。其中北京有24家，廣東有54家。

2、在建和擬建的高爾夫球場(chǎng)則要遠(yuǎn)大于此，據(jù)有關(guān)部門不完全統(tǒng)計(jì)，這類球場(chǎng)在500家左右。我國(guó)的球場(chǎng)數(shù)目與美國(guó)的17816塊、加拿大的4000塊和日本的1926塊相比是少了。但也有認(rèn)為雖然我國(guó)只有176塊高爾夫球場(chǎng)，但考慮到美國(guó)有2540萬(wàn)人參加高爾夫運(yùn)動(dòng)，日本每年光出國(guó)打球的人數(shù)就是150萬(wàn)人，而我國(guó)只有大約100萬(wàn)人（構(gòu)成主要是外商和白領(lǐng)）參加高爾夫運(yùn)動(dòng)的現(xiàn)狀，我國(guó)目前的高爾夫球場(chǎng)的數(shù)量并不少。一些球場(chǎng)也反映存在“吃不飽”的現(xiàn)象。我國(guó)的高爾

3、夫球場(chǎng)在檔次上分布有不合理的現(xiàn)象，在空間布局上缺乏調(diào)控。我國(guó)的球場(chǎng)大多是商業(yè)性的，公共球場(chǎng)數(shù)目很少，這也不符合高爾夫良性發(fā)展的要求。與國(guó)外比，這是個(gè)顯然的差距。也因?yàn)榇?，高爾夫在中?guó)才是“貴族運(yùn)動(dòng)”。另外，我國(guó)在一些自然環(huán)境總體不適宜高爾夫發(fā)展的地方建了很多高爾夫球場(chǎng)。比如北方12月～3月寒冷的天氣是不能打球的，而且北方缺水嚴(yán)重，本不太適合高爾夫發(fā)展，但還是建不少高爾夫球場(chǎng)。二、高爾夫球場(chǎng)發(fā)展中的問(wèn)題二、高爾夫球場(chǎng)發(fā)展中的問(wèn)題1.無(wú)序發(fā)

4、展的原因在于無(wú)章可循一座標(biāo)準(zhǔn)的18洞高爾夫球場(chǎng)，球道長(zhǎng)達(dá)7000多米，至少需占用土地70公頃（1000畝以上）。有的高爾夫球會(huì)所擁有球洞90個(gè)甚至更多，占用土地?cái)?shù)千甚至上萬(wàn)畝。按照我國(guó)《土地管理法》第四十五條規(guī)定，用地超過(guò)70公頃以上的，須報(bào)國(guó)務(wù)院審批。高爾夫球場(chǎng)占有都在70公頃以上，但真正經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院土地管理部門批準(zhǔn)的只有10家，大多數(shù)都是地方政府審批的。地方政府為什么這么積極，開發(fā)商又那么踴躍呢？出現(xiàn)此種情況的主要原因是地方政府把建設(shè)

5、高爾夫球場(chǎng)當(dāng)成投資環(huán)境改善的象征（不少球場(chǎng)都建在開發(fā)區(qū)）和樹立形象的一個(gè)標(biāo)志，當(dāng)作帶動(dòng)地產(chǎn)升值的重要手段。而開發(fā)商的積極性主要來(lái)自可以利用高爾夫球場(chǎng)的周邊來(lái)開發(fā)建設(shè)房產(chǎn)贏利。目前高爾夫的無(wú)序發(fā)展的主要原因就是這種地方政府利益與開發(fā)商利益的高度一致。要指出的是，高爾夫開發(fā)商在高爾夫球場(chǎng)附近建一些物業(yè)，這種做法是高爾夫經(jīng)營(yíng)者在現(xiàn)有條件下的理性選擇，也是國(guó)際的通行做法，無(wú)可厚非。問(wèn)題主要是政府的越權(quán)批地和開發(fā)商用地行為不規(guī)范。地主政府為什么要

6、繞開國(guó)家有關(guān)部門審批呢？有兩個(gè)原因：一是國(guó)家對(duì)高爾夫開始是限制，后來(lái)又加以禁止，沒有考慮到高爾夫發(fā)展的客觀要求。1999年，國(guó)土資源部將高爾夫球場(chǎng)列為限制用地，同時(shí)有關(guān)方面明確規(guī)定，高爾夫球場(chǎng)的建設(shè)必須嚴(yán)格申報(bào)程序，由當(dāng)?shù)厥?、市人民政府同意，由?guó)土資源廳上報(bào)國(guó)土資源部審批；2002年底又規(guī)定停止審批高爾夫球場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。由于高爾夫發(fā)展是有市場(chǎng)基礎(chǔ)的，它在我國(guó)的發(fā)展有一定的必然性，但國(guó)家一直以來(lái)對(duì)高爾夫的限制和禁止的政策使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下高

7、爾夫的正常發(fā)展受到阻礙，使得高爾夫不得不通過(guò)其他的方式來(lái)發(fā)展。這是地方政府繞開國(guó)家有關(guān)部門審批高爾夫的最主要原因。二是只有審批的程序規(guī)范，缺少具體的審批依據(jù)，審批制度本身問(wèn)題比較多?，F(xiàn)在國(guó)土資源部空間，使得高爾夫旅游的經(jīng)營(yíng)比較困難。業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，國(guó)內(nèi)高爾夫球場(chǎng)80%處于虧損狀態(tài)。要改變這樣的狀況，很重要也是很現(xiàn)實(shí)的一點(diǎn)就是要大力擴(kuò)大高爾夫的市場(chǎng)規(guī)模。而要做到這一點(diǎn)，短期內(nèi)僅靠國(guó)內(nèi)的客源是不夠的，因此，要大力吸引國(guó)外的高爾夫運(yùn)動(dòng)愛好者來(lái)我國(guó)

8、打球（這個(gè)市場(chǎng)的規(guī)模很大，全球有6000萬(wàn)～7000萬(wàn)人，而且消費(fèi)能力很強(qiáng)）。三、高爾夫?qū)?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極意義三、高爾夫?qū)?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極意義1.高爾夫?qū)涌炻糜螛I(yè)發(fā)展有巨大的促進(jìn)作用我國(guó)旅游業(yè)正在由單純觀光型向觀光復(fù)合型發(fā)展。高爾夫運(yùn)動(dòng)的綠水青山，正是21世紀(jì)人類追求的主題，發(fā)展高爾夫旅游對(duì)于我國(guó)成為世界旅游強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有重要意義。高爾夫?qū)τ趲?dòng)我國(guó)入境旅游業(yè)和國(guó)內(nèi)旅游的發(fā)展有特殊的作用。我國(guó)周邊的日本一年就有150萬(wàn)人出國(guó)打球

9、，在韓國(guó)100多個(gè)高爾夫球場(chǎng)也滿足不了韓國(guó)人的需求，許多人在旺季預(yù)訂不上，于是紛紛外出打球。來(lái)自韓國(guó)關(guān)稅廳的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2003年前6個(gè)月，攜帶著高爾夫運(yùn)動(dòng)器材向海關(guān)申報(bào)赴國(guó)外打高爾夫的游客為53087人，比2002年同期的43328人增加了22.5%。韓國(guó)人主要前往威海、煙臺(tái)、青島等地打球。這些地方不僅與韓國(guó)比較近，而且風(fēng)光秀美，環(huán)境潔凈，是很好人休閑度假地；而且這里的球場(chǎng)收費(fèi)比韓國(guó)便宜三分之二。我國(guó)的廣東省一年就有境外10萬(wàn)人次來(lái)

10、廣東打球，可為廣東帶來(lái)10億元的市場(chǎng)規(guī)模。另外據(jù)云南省的統(tǒng)計(jì)，到云南進(jìn)行高爾夫運(yùn)動(dòng)的海外球團(tuán)對(duì)該省入境旅游的貢獻(xiàn)率是5%。而在西班牙，該國(guó)的270座高爾夫球場(chǎng)通過(guò)高爾夫旅游每年為西班牙帶來(lái)30億美元的收入。我們可以設(shè)想，在自然條件比較優(yōu)越的云南（氣候原因）和海南等地方多建球場(chǎng)，積極發(fā)展高爾夫旅游，可以作為我國(guó)推進(jìn)入境旅游的一個(gè)重要“抓手”。2.對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)有積極作用云南高爾夫業(yè)在過(guò)去的兩年中，開始顯示了它對(duì)地方經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的帶動(dòng)

11、發(fā)展作用。其中高爾夫球場(chǎng)稅收及相關(guān)行業(yè)所帶來(lái)的收益十分明顯。以春城高爾夫球場(chǎng)為例，它每年向宜良縣政府繳納的地方稅收從366萬(wàn)元增長(zhǎng)到756萬(wàn)元，平均增幅43.72%，占全縣財(cái)政收入比重為3.43%，成為全縣的稅收大戶之一，拉動(dòng)了當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極帶動(dòng)就業(yè)。按標(biāo)準(zhǔn)球場(chǎng)18洞為例，就業(yè)人數(shù)在300～400人（包括球會(huì)動(dòng)作、球場(chǎng)保養(yǎng)人員、球童等），就給國(guó)家創(chuàng)造眾多就業(yè)機(jī)會(huì)，可明顯帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)。如北京鄉(xiāng)村高爾夫俱樂部就是一個(gè)例子，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民住上了高

12、樓，周邊房地產(chǎn)興旺發(fā)達(dá)，農(nóng)民變成了職業(yè)球童，形成了新型農(nóng)村景象。四、幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和建議四、幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和建議1.高爾夫運(yùn)動(dòng)的發(fā)展在我國(guó)已經(jīng)有了一定的市場(chǎng)，而且隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這一市場(chǎng)規(guī)模一定會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大，國(guó)外高爾夫的市場(chǎng)也是非常巨大的。無(wú)視這樣的市場(chǎng)存在，不注意高爾夫運(yùn)動(dòng)的發(fā)展給旅游和經(jīng)濟(jì)社會(huì)其他方面帶來(lái)的好處，單純地限制高爾夫的發(fā)展是不對(duì)的。2.目前，我國(guó)高爾夫運(yùn)動(dòng)的發(fā)展模式是有問(wèn)題的?，F(xiàn)在一些政府不顧自身的地區(qū)條件，為了改善投資環(huán)境和樹立

13、形象而盲目批占土地發(fā)展高爾夫球場(chǎng)和高爾夫球場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者為在周邊房地產(chǎn)上贏利而修建高爾夫球場(chǎng)相結(jié)合的高爾夫球場(chǎng)發(fā)展的模式，產(chǎn)生了高爾夫球場(chǎng)無(wú)序發(fā)展、空間和檔次結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。如果任其發(fā)展，會(huì)引起嚴(yán)重的土地問(wèn)題，產(chǎn)生不良影響。這結(jié)我國(guó)這樣一個(gè)人口眾多、資源和環(huán)境承載力本身比較弱的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，是不可行的。同時(shí)，這種發(fā)展模式也違背了高爾夫自身的建設(shè)發(fā)展規(guī)律，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看不利于高爾夫運(yùn)動(dòng)在我國(guó)的良性發(fā)展。3.解決目前高爾夫發(fā)展存在的這些問(wèn)題，一方