《行政法與行政訴訟法學(xué)》

1、解釋名詞解釋名詞1、行政法行政法是調(diào)整行政權(quán)被行使過(guò)程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系以及對(duì)行政權(quán)進(jìn)行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。2、行政關(guān)系行政關(guān)系就是行政權(quán)被行使過(guò)程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系。具體包括（兩類(lèi)）行政行政權(quán)的行政機(jī)關(guān)或公共組織在圣外進(jìn)行管理過(guò)程中與管理相對(duì)方之間所發(fā)生的各種關(guān)系；和行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系，包括上下級(jí)行政機(jī)關(guān)之間、同級(jí)行政機(jī)關(guān)之間、行政機(jī)關(guān)與國(guó)家公務(wù)員之間、行政機(jī)關(guān)與法律授權(quán)的公共組織之間的關(guān)系等。3、行政法律關(guān)系行政法律

2、關(guān)系是指導(dǎo)行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會(huì)關(guān)系。4、行政法律事行政法律事實(shí)是指由行政法律規(guī)范所規(guī)定的能夠引起行政法律關(guān)系發(fā)生、變更或消滅的客觀現(xiàn)象或事實(shí)，簡(jiǎn)稱法律事實(shí)。5、行政法行政法規(guī)是國(guó)務(wù)院制定的規(guī)范性文件的總稱。6、部門(mén)規(guī)門(mén)規(guī)章是國(guó)務(wù)院各部門(mén)制定的規(guī)范性文件的總稱。7、行政法基本原行政法基本原則：是指貫穿于全部行政法律規(guī)范之中的，調(diào)整和決定行政主體全部行為的基本原則。8、自由裁量自由裁量權(quán)：是指行政機(jī)關(guān)在

3、法律規(guī)范明示或默示的范圍內(nèi)，基于行政目的，在合理判斷的基礎(chǔ)上決定作為或不作為以及如何作為的權(quán)力。9、行政主體行政主體：指享有國(guó)家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動(dòng)并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。10、行政行政職權(quán)職權(quán)：國(guó)家行政權(quán)的表現(xiàn)形式，是行政主體實(shí)施國(guó)家行政管理活動(dòng)的權(quán)能。11、行政行政職責(zé)職責(zé)：指行政主體在行使職權(quán)過(guò)程中必須承擔(dān)的法寶義務(wù)。12、行政行政優(yōu)先權(quán)：是指行政主體在行使職權(quán)時(shí)所享有的種種職務(wù)上和行為上的優(yōu)先條件

4、。主要包括行行處理權(quán)、獲得社會(huì)協(xié)助權(quán)、推定有效權(quán)等。13、行政受益行政受益權(quán)：是指行政主體從國(guó)家所享受到的各種物質(zhì)利益條件。14、行政機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)：是指一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)根據(jù)其統(tǒng)治意志依照憲法和有關(guān)法律設(shè)置的行使國(guó)家權(quán)力組織管理國(guó)家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)15、行政行政組織組織：指一切行政機(jī)關(guān)、行政機(jī)構(gòu)的綜合，是行政機(jī)關(guān)體系的總稱或指各個(gè)行政機(jī)關(guān)本身的構(gòu)成。16、行政機(jī)構(gòu)行政機(jī)構(gòu)：指構(gòu)成各行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部各單位。17、中央行政機(jī)關(guān)中央行政機(jī)關(guān)：活動(dòng)

5、范圍涉及于合同的行政機(jī)關(guān)。18、地方行政機(jī)關(guān)地方行政機(jī)關(guān)：活動(dòng)范圍及于國(guó)家一定地域范圍的行政機(jī)關(guān)。19、行政機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)組織組織法：就是規(guī)定行政機(jī)關(guān)任務(wù)、地位、職責(zé)、組成與編制的法律規(guī)范的總稱。20、國(guó)務(wù)院：即中央人民政府，是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)。21、派出機(jī)關(guān)派出機(jī)關(guān)：是指由地方縣級(jí)以上人民政府經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)立的、代表該級(jí)人民政府行使行政權(quán)力的行政機(jī)關(guān)。22、公務(wù)員務(wù)員：是指在國(guó)家行政機(jī)關(guān)中依

6、法行使行政權(quán)力，執(zhí)行國(guó)家公務(wù)，除工勤人員以外的工作人員。23、行政行政職務(wù)職務(wù)關(guān)系關(guān)系：是指公務(wù)員基于行政職務(wù)而與行政機(jī)關(guān)之間構(gòu)成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。行政職務(wù)關(guān)系是一種法律關(guān)系。24、行政授行政授權(quán)：是指法律、法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責(zé)的一部或全部授給非行政機(jī)關(guān)的社會(huì)組織行使的法律行為。25、行政委托行政委托：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，將某項(xiàng)行政職能委托給某一機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織管理的行為。26、被授被授權(quán)組織權(quán)組織

7、：指在行政管理活動(dòng)中，通過(guò)法律、法規(guī)將某些行政職權(quán)授予企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和群眾性自治組織來(lái)行使并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的法律行為。27、被委托被委托組織組織：是指基于行政委托而產(chǎn)生的，代為行使委托行政機(jī)關(guān)行使某些行政事務(wù)，并由委托的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任的組織。28、行政相行政相對(duì)方：是指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人，其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個(gè)人或組織。行政法制監(jiān)督：是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、專(zhuān)

8、門(mén)行政監(jiān)督機(jī)關(guān)以及國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織依法對(duì)行政主體及其工作人員所進(jìn)行的監(jiān)督。29、行政法制行政法制監(jiān)督主體督主體：指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、專(zhuān)門(mén)行政監(jiān)督機(jī)關(guān)以及國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織。30、行政行行政行為：是指指主體行使職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。31、行政立法行行政立法行為：指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定規(guī)范性文件的活動(dòng)。32、行政行政執(zhí)法行法行為：指國(guó)家行政機(jī)關(guān)或被授權(quán)的的

9、組織執(zhí)行或適用法律、法規(guī)和規(guī)章，使法律、法規(guī)或規(guī)章在實(shí)際生活中得以實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。33、行政司法行行政司法行為：是指行政機(jī)關(guān)作為第三方，裁決行政爭(zhēng)議的行為。34、要式行政行要式行政行為：是指必須根據(jù)法定方式進(jìn)行或者必須具備法定的形式才能生效的行為。35、不要式行政行不要式行政行為：指不需要具備特定形式或特定程序，只需要行為人口頭意思表示就可生效的行政行為。7、抽象行政行為：是指行政主體針對(duì)不特定的行政管理對(duì)象實(shí)施的行政行為，包括行政主體制定

10、行政法規(guī)和行政規(guī)章的行為，也包括行政主體制定行政措施、發(fā)布行政命令、通知、通告、決議、決定的行為等。36、具體行政行具體行政行為：是指行政主體針對(duì)特定的行政管理對(duì)象實(shí)施行政行為，包括行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰等行為，通常以具體、完整的行政決定的形式表現(xiàn)出來(lái)。37、依職權(quán)職權(quán)行政行行政行為：是指行政主體根據(jù)其職權(quán)，而無(wú)需行政相對(duì)方的申請(qǐng)即能主動(dòng)實(shí)施的行政行為。38、依申依申請(qǐng)行政行行政行為：是指行政主體只有在行政相對(duì)方提出申請(qǐng)后才能實(shí)施

11、的行政行為。39、單方行政行方行政行為：是指由行政機(jī)關(guān)單方?jīng)Q定，無(wú)須取得相對(duì)方同意的一種行政行為。40、雙方行政行雙方行政行為：是行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)方互相協(xié)商，經(jīng)雙方意思表示一致后才采取的行政行為。41、行政立法行政立法：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動(dòng)。42、職權(quán)職權(quán)立法立法：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)直接依照憲法和有關(guān)組織法規(guī)定的職權(quán)制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動(dòng)。43、授權(quán)立法立法：是指依據(jù)特定法律、法規(guī)

12、授權(quán)或依據(jù)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)通過(guò)專(zhuān)門(mén)決議的授權(quán)，制定規(guī)范性法律文件行為。44、執(zhí)行性立法行性立法：指行政機(jī)關(guān)為了執(zhí)行法律或地方性法規(guī)以及上級(jí)行政機(jī)關(guān)發(fā)布的規(guī)范性文件所作出具體規(guī)定。45、創(chuàng)制性立法制性立法：是指行政機(jī)關(guān)為了填補(bǔ)法律法規(guī)的空白或者變通法律法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)而參加復(fù)議的公民、法人或者其他組織。86、行政復(fù)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)：指行政復(fù)議機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)置的專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)復(fù)議工作的機(jī)構(gòu)。87、行政復(fù)行政復(fù)議申請(qǐng)期限期限：指復(fù)議申請(qǐng)人提出復(fù)議

13、申請(qǐng)的法定有效期間。88、行政復(fù)行政復(fù)議決定決定：是復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)行政復(fù)議案件進(jìn)行審理后所作的具有法律效力的評(píng)價(jià)。89、行政行政賠償賠償：即行政侵權(quán)賠償，是指行政主體及其工作人員，在行使行政職權(quán)過(guò)程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成了損害，由行政主體給予賠償?shù)姆芍贫取?0、行政行政賠償請(qǐng)賠償請(qǐng)求人求人：指有資格向行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求賠償?shù)娜恕?1、行政行政賠償義務(wù)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)：指負(fù)有行政賠償義務(wù)的行政主體。92、行政

14、行政賠償賠償程序程序：即行政賠償請(qǐng)求人向國(guó)家行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)請(qǐng)求行政賠償，行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)給予行政賠償以及通過(guò)人民法院解決行政賠償糾紛的方式、方法和步驟。93、行政先行行政先行處理原理原則：在行政賠償請(qǐng)求人向法院提起行政賠償訴訟之前，應(yīng)先向行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求賠償，由行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理。如果行政處理未能解決爭(zhēng)端，則請(qǐng)求權(quán)人方可提起賠償?shù)脑V訟程序。94、行政追行政追償：指國(guó)家向行政賠償請(qǐng)求人支付賠償費(fèi)用以后，依法責(zé)令有故意或重大過(guò)失的公

15、務(wù)員、受委托組織和人員承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用的法律制度。95、行政行政訴訟訴訟：指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法定程序向人民法院起訴，人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下，對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查并作出裁決的制度。96、行政爭(zhēng)行政爭(zhēng)議：指行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織因行使職權(quán)而與公民、法人或者其他組織之間發(fā)生的爭(zhēng)議。97、行政行政訴訟訴訟法：指有關(guān)調(diào)整人民法院和當(dāng)事

16、人及其他訴訟參與人在審理行政案件過(guò)程中所進(jìn)行的各種訴訟活動(dòng)以及所形成的各種訴訟關(guān)系的嫠規(guī)范的總和。98、行政行政訴訟訴訟法基本原法基本原則：是指行政訴訟法規(guī)定的，貫穿于行政訴訟的主要過(guò)程，對(duì)行政訴訟活動(dòng)起支配作用的基本行為準(zhǔn)則，對(duì)行政訴訟活動(dòng)有拘束力。99、行政行政訴訟訴訟受案范受案范圍：又稱法院的主管范圍，是指法院受理并審理行政爭(zhēng)議的范圍。2、國(guó)家行為：指國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、國(guó)防部、外交部等根據(jù)憲法和法律的授權(quán)，以國(guó)家的名義實(shí)施的

17、有關(guān)國(guó)防和外交事務(wù)的行為，以及經(jīng)憲法和法律授權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)宣布緊急狀態(tài)、實(shí)施戒嚴(yán)和總動(dòng)員等行為。100、行政行政訴訟訴訟管轄：指上下級(jí)法院之間和同級(jí)法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。101、級(jí)別級(jí)別管轄：指上下級(jí)法院受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。102、地域管地域管轄：又稱“區(qū)域管轄”，指同級(jí)法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。103、一般地域管一般地域管轄：又稱“普通區(qū)域管轄”，指按照最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地確定

18、的管轄。104、特殊地域管特殊地域管轄：又稱“特別管轄”，指根據(jù)具體行政行為的特殊性或者標(biāo)的物所在地來(lái)確定管轄的人民法院。105、共同管共同管轄：即兩個(gè)或者兩個(gè)以上的人民法院對(duì)同一行政案件都有管轄權(quán)。106、裁定管裁定管轄：指人民法院在某些特殊情況下，以裁定的方式確定行政案件的管轄法院。107、移送管移送管轄：指某一人民法院受理行政案件后，發(fā)現(xiàn)本法院對(duì)該案件沒(méi)有管轄權(quán)，將案件移送給有管轄權(quán)的法院審理。108、指定管指定管轄：指上級(jí)人民法

19、院以裁定的方式指定某一下級(jí)人民法院管轄某一行政案件。109、管轄權(quán)轉(zhuǎn)轄權(quán)轉(zhuǎn)移：指行政案件的管轄權(quán)在上下級(jí)人民法院之間的移動(dòng)。110、管轄權(quán)轄權(quán)異議：指當(dāng)事人向受訴人民法院提出的該院對(duì)于案件沒(méi)有管轄權(quán)的主張。111、行政行政訴訟訴訟參加人參加人：指參加行政訴訟的當(dāng)事人和訴訟代理人。112、行政行政訴訟訴訟當(dāng)事人當(dāng)事人：指因具體行政行為發(fā)生糾紛，以自己的名義進(jìn)行訴訟，案件審理結(jié)果與其有法律上的利害關(guān)系，并受人民法院裁判約束的人。113、行政

20、行政訴訟訴訟參與人參與人：指除審判人員、書(shū)記員、執(zhí)行人員以外的參與行政訴訟的人。114、訴訟權(quán)訴訟權(quán)利能力利能力：又稱“當(dāng)事人能力”，指能夠享有行政訴訟權(quán)利和承擔(dān)行政訴訟義務(wù)的資格。115、訴訟訴訟行為能力能力：又稱“訴訟能力”，指以自己的行為行使訴訟權(quán)利和履行訴訟義務(wù)的資格。116、行政行政訴訟訴訟原告原告：指對(duì)具體行政行為不服，依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院起訴的利害關(guān)系人。117、行政行政訴訟訴訟被告被告：指因原告認(rèn)為其作出的具體

21、行政行為違法并侵犯了其合法權(quán)益而向人民法院起訴，人民法院受理后通知參加應(yīng)訴，并受人民法院終局裁判拘束的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。118、行政行政訴訟訴訟第三人第三人：是同提起行政訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系，因而可能受到行政訴訟審理結(jié)果的影響，依本人申請(qǐng)并經(jīng)批準(zhǔn)或者由人民法院通知參加訴訟的行政相對(duì)人。119、共同共同訴訟訴訟：指當(dāng)事人一方或者雙方為兩個(gè)以上主體，因同一具體行政行為發(fā)生的行政案件，或者因同樣具體行政行為發(fā)生的行政案件

22、，人民法院認(rèn)為可以合并審理的訴訟。120、共同共同訴訟訴訟人：是指共同訴訟案件的當(dāng)事人。121、必要共同必要共同訴訟訴訟：指當(dāng)事人一方或者雙方為兩個(gè)以上主體，因同一具體行政行為發(fā)生的行政案件，人民法院必須合并審理的訴訟。122、必要共同必要共同訴訟訴訟人：即為必要的共同訴訟當(dāng)事人。123、普通共同普通共同訴訟訴訟：指當(dāng)事人一方或者雙方為兩個(gè)以上主體，因同樣的具體行政行為發(fā)生的行政案件，人民法院認(rèn)為可以合并審理的訴訟。124、普通共同普通

23、共同訴訟訴訟人：指普通共同訴訟的當(dāng)事人。125、集團(tuán)訴訟團(tuán)訴訟：指由人數(shù)眾多的原告推選訴訟代表人參加的且法院的判決及于全體利益關(guān)系人的行政訴訟。126、訴訟訴訟代理人代理人：指以當(dāng)事人的名義，在代理權(quán)限范圍內(nèi)代替或協(xié)助當(dāng)事人進(jìn)行訴訟活動(dòng)的人。127、法定代理人法定代理人：指根據(jù)法律規(guī)定行使訴訟代理權(quán)，代理無(wú)行為能力或者限制行為能力的公民參加訴訟，具有相當(dāng)于被代理人的法律地位，行使被代理人的訴訟權(quán)利和承擔(dān)被代理人的訴訟義務(wù)，以維護(hù)精神病人