3.能源節(jié)約與資源綜合利用“十五”規(guī)劃

1、能源節(jié)約與資源綜合利用能源節(jié)約與資源綜合利用“十五十五”規(guī)劃規(guī)劃能源節(jié)約與資源綜合利用是我國經濟和社會發(fā)展的一項長遠戰(zhàn)略方針。為了全面貫徹落實黨的十五大、十五屆五中全會精神和《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》，推動全社會開展節(jié)能降耗和資源綜合利用，促進經濟增長方式轉變和可持續(xù)發(fā)展，特制定能源節(jié)約與資源綜合利用“十五”規(guī)劃。一、現狀及存在的問題“九五”時期，在“資源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，提高資源利用效率”的方

2、針指引下，我國能源節(jié)約與資源綜合利用取得顯著成績，為緩解資源短缺，減少環(huán)境污染，提高經濟增長的質量和效益，保障國民經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。節(jié)能取得顯著的經濟和社會效益?！熬盼濉逼陂g，我國每萬元國內生產總值（GDP）能耗（1990年價）由1995年的3.97噸標準煤下降到2000年的2.77噸標準煤，累計節(jié)約和少用能源達4.1億噸標準煤；主要耗能產品單位能耗均有不同程度下降。按“九五”期間直接節(jié)能量計算，節(jié)約的能源價值約6

3、60億元；節(jié)約和少用能源相當于減排二氧化硫800萬噸、二氧化碳（碳計）1.8億噸。資源綜合利用規(guī)模不斷擴大，利用水平逐年提高。“九五”期間，我國工業(yè)“三廢”綜合利用產值達1247億元，年均增長16.4%。在工業(yè)廢渣產生量逐年增加的情況下，工業(yè)廢渣綜合利用率由1995年的43%提高到2000年的52%，年綜合利用量達到3.55億噸，其中，煤矸石綜合利用量由1995年的5600萬噸增加到2000年的6600萬噸，利用率由38%上升到43%；

4、粉煤灰綜合利用量由1995年的5188萬噸增加到2000年的7000萬噸，利用率由43%上升到58%。能源節(jié)約與資源綜合利用技術進步取得較大進展?！熬盼濉逼陂g，節(jié)能降耗、資源綜合利用作為技術開發(fā)和技術改造的重點，在企業(yè)技術創(chuàng)新、新產品開發(fā)和“雙高一優(yōu)”技改專項、國債技改專項中，加大了支持的力度。重點開發(fā)的濺渣護爐、蓄熱式加熱爐、75噸時干法熄焦、大型鋁電解槽、130噸時和220噸時大型循環(huán)流化床鍋爐、水煤漿代油燃燒等節(jié)能技術取得重大突破

5、，在相關行業(yè)得到推廣?；A渣回收技術、磷石膏制硫酸聯產水泥技術、煤矸石硬塑和半硬塑擠出成型磚技術和裝備、煤矸石和煤泥混燒發(fā)電、純燒高爐煤氣發(fā)電等資源綜合利用技術和裝備水平不斷提高，有的已實現產業(yè)化。宏觀管理取得重大突破?！熬盼濉逼陂g節(jié)能法制建設取得重大進展，1998年1月1日《中華人民共和國節(jié)約能源法》（以下簡稱《節(jié)能法》）正式頒布實施，并出臺了一系列配套法規(guī)。資源綜合利用政策框架初步形成，1996年國務院印發(fā)了《國務院批轉國家經貿委

6、等部門關于進一步開展資源綜合利用的意見》（國發(fā)[1996]36號），制定了一系列鼓勵開展資源綜合利用的優(yōu)惠政策，極大地調動了企業(yè)開展資源綜合利用的積極性?！熬盼濉逼陂g，經濟體制改革進一步深化，市場在資源配置中的基礎性作用日益顯現，以市場定價為目標的能源價格改革，如煤價放開，油價與國際接軌等對促進企業(yè)自覺節(jié)能產生了明顯的效應。認真貫徹落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“資源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，依法保護和合理使用資源，提高資源利用率，實現

7、永續(xù)利用”的方針，以市場為導向，以企業(yè)為主體，以提高能源效率和資源綜合利用率為核心，加強法制建設，強化政策導向，依靠技術進步，加強科學管理，建立和完善與社會主義市場經濟體制相適應的能源節(jié)約與資源綜合利用宏觀管理體系和運行機制，促進經濟與資源、環(huán)境的協調發(fā)展。（二）主要目標。節(jié)能：到2005年，每萬元國內生產總值能耗降至2.2噸標準煤（1990年不變價），累計節(jié)約和少用能源3.4億噸標準煤，年均節(jié)能率為4.5%。節(jié)約和替代燃料油1600萬

8、噸、成品油500萬噸。主要耗能產品單位綜合能耗有較大幅度降低，到2005年，大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗下降到0.8噸標準煤以下；火電廠供電煤耗下降到380克標準煤千瓦時；10種有色金屬噸產品綜合能耗下降到4.5噸標準煤；大型合成氨綜合能耗下降到37吉焦；水泥、玻璃等主要產品平均能耗降低20%；各種車型汽車百公里油耗平均降低1015%。到2005年，建筑行業(yè)新建采暖居住建筑節(jié)能50%；新建公共建筑力爭節(jié)能50%。資源綜合利用：到2005年

9、，工業(yè)“三廢”綜合利用實現產值400億元；廢舊物資回收利用總值550億元；工業(yè)廢渣綜合利用率達到60%，其中，煤矸石綜合利用率提高到60%，粉煤灰綜合利用率提高到65%。（三）發(fā)展重點。重點發(fā)展技術：節(jié)約和替代石油技術。重點發(fā)展?jié)崈裘?、天然氣替代燃料油技術、甲醇和乙醇替代汽油技術以及過程能量優(yōu)化、等離子無油點火、燃油乳化、燃油添加劑等節(jié)油技術。潔凈煤技術。重點發(fā)展大型、先進的煤炭洗選加工技術、煤炭液化技術、大型煤氣化技術、水煤漿制備和應

10、用一體化技術、410噸時及以上大型循環(huán)流化床技術、整體煤氣化聯合循環(huán)發(fā)電（IGCC）技術、高效低污染燃煤發(fā)電技術等。節(jié)電技術。重點發(fā)展高效電動機、高壓大功率變頻調速技術、高效電光源及鎮(zhèn)流器技術、S9以上變壓器和非晶態(tài)合金鐵芯變壓器技術、蓄冷蓄熱技術，以及家用電器、電解電鍍電源、輸變電網系統(tǒng)、工業(yè)電爐等先進節(jié)電技術。多聯供技術。重點發(fā)展熱電聯產、集中供熱及熱能梯級利用技術，推廣熱電冷聯供和熱電煤氣三聯供等多聯供技術。余熱余壓回收技術。重點