北林農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展研究生--林經(jīng)-第三章-林業(yè)經(jīng)營

1、,,,,第四章 林業(yè)經(jīng)營,主要教學(xué)內(nèi)容:林業(yè)經(jīng)營思想和經(jīng)營形式；當(dāng)代國內(nèi)、外代表性林業(yè)經(jīng)濟思想；林業(yè)經(jīng)營思想的轉(zhuǎn)變；我國林業(yè)經(jīng)營思想的思考；我國林業(yè)經(jīng)營形式的改革。,本節(jié)論述林業(yè)經(jīng)營的特點；世界和我國主要林業(yè)經(jīng)營理論。,第一節(jié) 林業(yè)經(jīng)營理論概述,一、林業(yè)經(jīng)營理論的特點㈠從林業(yè)生產(chǎn)角度看林業(yè)⑴生產(chǎn)周期的長期性和自然力作用的獨立性。⑵林業(yè)經(jīng)營成果和相應(yīng)效益的多樣性。⑶林業(yè)經(jīng)營的公益性（社會性）。,第一節(jié) 林業(yè)經(jīng)營理論

2、概述,一、林業(yè)經(jīng)營理論的特點㈡從林業(yè)經(jīng)濟管理角度看林業(yè)經(jīng)營的特點⑴天然林與人工林并存；⑵人工培育森林生產(chǎn)時間長，資金周轉(zhuǎn)慢；⑶森林資源可再生；⑷可以充分而有效地利用自然力；⑸林業(yè)經(jīng)營集經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益于一體；⑹林業(yè)是具有三種產(chǎn)業(yè)屬性的產(chǎn)業(yè)體系。,第一節(jié) 林業(yè)經(jīng)營理論概述,二、世界主要林業(yè)經(jīng)營理論㈠森林多功能理論 森林多功能理論強調(diào)林業(yè)經(jīng)營三大效益一體化經(jīng)營，強調(diào)生產(chǎn)、生物、景觀和人文的多樣性。原則上

3、實行長伐期和擇伐作業(yè)，人工林天然化經(jīng)營。 ㈡林業(yè)分工理論 對所有林地不能采取相同的集約經(jīng)營水平，只能在優(yōu)質(zhì)林地上進行集約化經(jīng)營，并且使優(yōu)質(zhì)林地的集約經(jīng)營趨向單一化，從而導(dǎo)致經(jīng)營目標的分工。（海蒂）,第一節(jié) 林業(yè)經(jīng)營理論概述,二、世界主要林業(yè)經(jīng)營理論㈢新林業(yè)理論 特點：把所有森林資源視為一個不可分割的整體，不但強調(diào)木材生產(chǎn)，而且極為重視森林生態(tài)效益和社會效益。 ㈣近自然林業(yè)經(jīng)營理論 近自然森林經(jīng)營的核心是以

4、一種理解和尊重自然的態(tài)度，經(jīng)營森林使其達到接近自然的狀態(tài)，當(dāng)然這種狀態(tài)以原生植被和自然演替為參照。,第一節(jié) 林業(yè)經(jīng)營理論概述,第二節(jié) 林業(yè)的經(jīng)營形式,本節(jié)的主要內(nèi)容是現(xiàn)階段我國林業(yè)主要經(jīng)營形式、其影響因素及我國的林地使用制度。,第二節(jié) 林業(yè)的經(jīng)營形式,一、林業(yè)經(jīng)營形式及其沿革林業(yè)經(jīng)營形式是在一定的所有制條件下，通過林業(yè)生產(chǎn)、再生產(chǎn)過程諸環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了勞動者與生產(chǎn)要素組合的方式、規(guī)模及責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。1949年前的買辦經(jīng)營、租佃經(jīng)

5、營，新中國改革開放前國家統(tǒng)一經(jīng)營、集體經(jīng)營，改革開放后，多種經(jīng)營形式并存，分別在各自的適用領(lǐng)域快速發(fā)展。,二、我國主要林業(yè)經(jīng)營形式㈠承包經(jīng)營與租賃經(jīng)營⒈承包經(jīng)營 ⒉租賃經(jīng)營㈡股份合作制⒈村林業(yè)股東會 ⒉多形式的林業(yè)聯(lián)營實體㈢股份制企業(yè)㈣企業(yè)集團,第二節(jié) 林業(yè)的經(jīng)營形式,三、林業(yè)經(jīng)營形式的影響因素⑴生產(chǎn)力發(fā)展水平；⑵林業(yè)生產(chǎn)特點；⑶森林資源狀況；⑷經(jīng)營特點。,第二節(jié) 林業(yè)的經(jīng)營形式,四、我國的林地使用

6、制度㈠我國林地資源管理中存在的問題⑴林地資源家底不清；⑵林地權(quán)屬紊亂；⑶對林地的消長缺乏統(tǒng)一控制和管理；⑷對林地開發(fā)利用存在不合理現(xiàn)象；⑸林地管理機構(gòu)、機制、法制等不健全。,第二節(jié) 林業(yè)的經(jīng)營形式,㈡建立林地使用制度⑴確定林地所有權(quán)和使用權(quán)；⑵實行林地有償使用制度；⑶建立檢查監(jiān)督制度；⑷國家建立專門的林地管理機構(gòu)，統(tǒng)一林地管理權(quán)限。,第二節(jié) 林業(yè)的經(jīng)營形式,第三節(jié) 國有林的經(jīng)營與管理,,,本節(jié)的主要內(nèi)容是我國國

7、有林場管理體制的現(xiàn)狀、問題、改革方式及國有林的各種經(jīng)營形式。,第三節(jié) 國有林的經(jīng)營與管理,一、國有林經(jīng)營管理體制的現(xiàn)狀及問題㈠改革開放前的狀況㈡改革開放后變化⑴逐步實施分類經(jīng)營⑵推行林價制度，實行森林資源的有償使用⑶改革產(chǎn)權(quán)制度⑷改革經(jīng)營形式,一、國有林經(jīng)營管理體制的現(xiàn)狀及問題㈢尚存在的問題⑴森林資源的培育、管理和開發(fā)利用，還沒有完全擺脫舊體制的制約，尚不適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求⑵國有林可采資源日趨減少，形勢仍然嚴峻⑶森

8、林資源產(chǎn)權(quán)不清，林業(yè)企業(yè)制度改革滯后⑷林業(yè)投入不足，資金嚴重短缺⑸林業(yè)稅賦相對偏重，國有林社會負擔(dān)沉重,第三節(jié) 國有林的經(jīng)營與管理,二、國有林經(jīng)營管理體制改革㈠建立分類經(jīng)營科學(xué)管理的制度㈡建立明晰林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度⒈清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權(quán)⒉實現(xiàn)森林資源資產(chǎn)化經(jīng)營⒊擁有法人財產(chǎn)權(quán)的單位行使森林資產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)㈢建立現(xiàn)代林業(yè)企業(yè)經(jīng)營機制⒈轉(zhuǎn)換國有大中型林業(yè)企業(yè)經(jīng)營機制⒉進行企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,第三節(jié) 國有林的經(jīng)營與管理,三、國有

9、林的經(jīng)營形式80年代以后，國有林出現(xiàn)了多種經(jīng)營形式，概括起來有以下幾種類型：⑴場長目標承包經(jīng)營；⑵職工個人或分戶承包經(jīng)營；⑶聯(lián)戶或邀伙承包經(jīng)營；⑷階段勞務(wù)承包；⑸分場或工區(qū)（站）經(jīng)營包干；,第三節(jié) 國有林的經(jīng)營與管理,三、國有林的經(jīng)營形式⑹家庭林場經(jīng)營；⑺聯(lián)產(chǎn)聯(lián)利承包經(jīng)營；⑻股份合作經(jīng)營；⑼社會勞動承包經(jīng)營；⑽租賃經(jīng)營；⑾森工企業(yè)集團公司；⑿股份制企業(yè)。,第三節(jié) 國有林的經(jīng)營與管理,第四節(jié) 集體林的經(jīng)營與

10、管理,本節(jié)的主要內(nèi)容是我國集體林場管理體制的現(xiàn)狀、問題、改革方式及集體林的各種經(jīng)營形式。,第四節(jié) 集體林的經(jīng)營與管理,一、集體林管理體制現(xiàn)狀及問題分析㈠集體林原有的管理體制㈡集體林管理體制現(xiàn)狀及存在的問題改革的表現(xiàn)：⑴條塊分割現(xiàn)象有所改變；⑵健全和完善了林業(yè)行政管理系統(tǒng)。仍存在的問題表現(xiàn)在：⑴改革不配套⑵行政管理職能紊亂的狀況沒有完全理順⑶管理機構(gòu)設(shè)置與人員編制仍不同程度地存在問題,二、集體林管理體制改革㈠改革的思

11、路㈡改革的內(nèi)容⒈林業(yè)行政管理職能的轉(zhuǎn)換⒉機構(gòu)設(shè)置⒊農(nóng)村林業(yè)經(jīng)營體制的改革,第四節(jié) 集體林的經(jīng)營與管理,三、集體林的主要經(jīng)營形式㈠家庭經(jīng)營 適應(yīng)性；局限性㈡集體統(tǒng)一經(jīng)營㈢合作經(jīng)營類型：聯(lián)戶經(jīng)營；折股經(jīng)營； 股份制合作林場； 跨所有制、跨行業(yè)的聯(lián)合㈣租賃經(jīng)營,第四節(jié) 集體林的經(jīng)營與管理,第五節(jié) 社會林業(yè),社會林業(yè)是森林經(jīng)營管理的一種方法，自1978年第八屆世界林

12、業(yè)大會通過雅加達宣言以來，社會林業(yè)在世界范圍內(nèi)得到了廣泛的重視和推廣。本節(jié)論述社會林業(yè)的相關(guān)理論。,第五節(jié) 社會林業(yè),一、社會林業(yè)的定義及產(chǎn)生背景㈠社會林業(yè)的定義社會林業(yè)的本質(zhì)內(nèi)容：一是主體的參與性；二是主體的的收益性。以本質(zhì)上說，社會林業(yè)是民眾的林業(yè)，是民眾直接參與并使民眾受益的林業(yè)。,二、社會林業(yè)系統(tǒng)和基本類型㈠廣義社會林業(yè) 廣義社會林業(yè)是指以保存生物基因，協(xié)調(diào)全國、大區(qū)域的生態(tài)環(huán)境為目標的社會林業(yè)。㈡狹義的社會林

13、業(yè) 狹義的社會林業(yè)是指森林的社會功能在特定的社區(qū)發(fā)揮作用，由社區(qū)組織林業(yè)活動，社區(qū)和參與者直接受益。,第五節(jié) 社會林業(yè),三、世界社會林業(yè)發(fā)展簡介㈠印度的社會林業(yè)㈡泰國的社會林業(yè),第五節(jié) 社會林業(yè),四、我國社會林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題㈠我國社會林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀㈡我國社會林業(yè)發(fā)展中的若干問題⒈權(quán)屬與責(zé)任問題⒉近期利益與遠期利益相結(jié)合的問題⒊局部利益與整體利益的關(guān)系——利益分配問題⒋顯性功能與隱性功能的發(fā)揮問題,第五節(jié)