應(yīng)對招投標(biāo)惡意投訴處理方法

1、招標(biāo)投標(biāo)投訴處理是招標(biāo)投標(biāo)活動中最為復(fù)雜的一環(huán)，而隨著招投標(biāo)工作的發(fā)展，投訴人主體的法律意識和維權(quán)意識不斷提升以及投訴渠道廣泛和投訴成本較低，使招投標(biāo)惡意投訴事件的發(fā)生率和復(fù)雜性不斷提高，招投標(biāo)惡意投訴處理已經(jīng)逐漸成為招投標(biāo)行政監(jiān)督工作中的一大難題。因此，規(guī)范招投標(biāo)投訴流程、處理惡意投訴人，探索招投標(biāo)惡意投訴處理新機(jī)制，已經(jīng)十分必要。本文將從招投標(biāo)惡意投訴的特征、難點(diǎn)、處理和預(yù)防等四個方面來分析探討。招投標(biāo)惡意投訴的特征招投標(biāo)惡意投訴的

2、特征惡意投訴的特征有：一、未按規(guī)定向投訴處理部門投訴或向不同部門多方投訴的；二、不符合投訴受理?xiàng)l件，被告知后仍進(jìn)行投訴的；三、投訴處理部門受理投訴后，投訴人仍就同一內(nèi)容向其他部門進(jìn)行投訴的；四、捏造事實(shí)、偽造材料進(jìn)行投訴或在網(wǎng)絡(luò)等媒體上進(jìn)行失實(shí)報(bào)道的；五、投訴經(jīng)查失實(shí)，被告知后，仍然惡意纏訴的；六、一年內(nèi)三次以上失實(shí)投訴的；七、直接向領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委、審計(jì)、檢查部門寫匿名信等。招投標(biāo)惡意投訴處理難點(diǎn)招投標(biāo)惡意投訴處理難點(diǎn)《中華人民共和國招標(biāo)投

3、標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》（七部委11號令）等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)章規(guī)定了投訴處理細(xì)則規(guī)定了投訴處理流程和不予處理的若干情形，但捏造事實(shí)偽造材料進(jìn)行投訴、未按要求方式投訴、惡意纏訴或在網(wǎng)絡(luò)等媒體上進(jìn)行失實(shí)報(bào)道的情形依然不斷發(fā)生。投訴屬招投標(biāo)當(dāng)事人揭發(fā)招投標(biāo)活動違規(guī)違法行為的重要途徑，有利于維護(hù)公共利益和招投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益，建立公平、高效的招投投標(biāo)環(huán)境。惡意投訴成本較低，雖能有效的彌補(bǔ)招投標(biāo)監(jiān)管功能的缺失，但也給主管

4、部門的招投標(biāo)投訴處理工作造成巨大的人、物、財(cái)力損失。招投標(biāo)惡意投訴處理難點(diǎn)主要存在下幾個方面：雖然《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》規(guī)定投訴應(yīng)當(dāng)以書面形式向招投標(biāo)管理部門遞交投訴書，但許多投訴人仍然以電話、網(wǎng)絡(luò)媒體、短信等形式向招標(biāo)人或者其他相關(guān)單位、媒體發(fā)出質(zhì)疑，給招投標(biāo)投訴統(tǒng)一管理造成不便。許多投訴未能將名稱、地址及有效聯(lián)系方式、投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)、請求及主張、有效線索和相關(guān)證明材料提供，使得受理投訴部門無法受理或受理后無法答

5、復(fù)。其中有相當(dāng)一部分質(zhì)疑，既沒署名也沒留聯(lián)系方法法，多采用網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)出，提供信息不完整，相關(guān)單位一般無法處理也無法反饋。投訴處理未按照投訴受理前置程序、投訴受理制度、投訴處理程序、投訴處理決定執(zhí)行等四個程序操作，使投訴人對答復(fù)不滿意或超出答復(fù)時(shí)間。投訴人超出法律規(guī)定的投訴時(shí)限、非投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人進(jìn)行投訴等情形。完善招投標(biāo)投訴的處理要點(diǎn)完善招投標(biāo)投訴的處理要點(diǎn)招投標(biāo)投訴是招投標(biāo)活動中長時(shí)間存在且無法避免的，因此，需要改進(jìn)對招投標(biāo)投

6、訴及惡意投訴的管理、創(chuàng)新監(jiān)管方法?？傮w思路應(yīng)該是：快速處理，增加惡意投訴的投訴成本，做好招投標(biāo)投訴方法的宣傳工作，細(xì)化投訴處理流程。一是完善法規(guī)，使招投標(biāo)投訴處理規(guī)范化。在貫徹落實(shí)國家已經(jīng)出臺的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的同時(shí)，加快地方性規(guī)章建設(shè)，制定相應(yīng)的投訴處理實(shí)施辦法和有關(guān)配套政策，通過明確招投標(biāo)投訴的有關(guān)制度和程序來規(guī)范投訴人的行為，進(jìn)一步細(xì)化投訴處理程序，將投訴受理前置程序、投訴受理制度、投訴處理程序、投訴處理決定執(zhí)行等四個步驟進(jìn)一

7、步細(xì)致規(guī)范。二是廣泛宣傳，加大投訴方式方法宣傳工作。招投標(biāo)主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布負(fù)責(zé)受理投訴的機(jī)構(gòu)及其電話、傳真、電子信箱和通訊地址，加大《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動一是強(qiáng)化輿情監(jiān)測的及時(shí)性。安排專人監(jiān)測主流網(wǎng)站招投標(biāo)相關(guān)輿論動態(tài)，嚴(yán)格按照相關(guān)程序快速處置，及時(shí)將涉標(biāo)輿情內(nèi)容交辦到相關(guān)責(zé)任部門處理，以便及時(shí)作出跟帖回復(fù)，對不能及時(shí)答復(fù)的要及時(shí)主動接觸，積極做好招投標(biāo)規(guī)章制度解釋工作，并承諾答復(fù)時(shí)間。二是強(qiáng)化應(yīng)對措施落實(shí)。輿情發(fā)生后及時(shí)啟動

8、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，迅速組織調(diào)查、依法處置，第一時(shí)間發(fā)布事件調(diào)查結(jié)果，并留下回復(fù)人員姓名及聯(lián)系電話，以確保信息真實(shí)全面。三是強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)力度。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員干部尤其是接訴工作人員對網(wǎng)絡(luò)輿情的政治敏銳性和高度責(zé)任感，提高在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督下開展工作的能力。四是強(qiáng)化預(yù)防疏導(dǎo)機(jī)制。暢通投訴熱線、駐場紀(jì)檢信箱等舉報(bào)渠道，及時(shí)化解信訪量較大、群眾反映問題較激烈信訪案件。強(qiáng)化政務(wù)信息公開工作，實(shí)行招投標(biāo)信息全部網(wǎng)上發(fā)布制度，并積極在主流媒體、報(bào)刊

9、做好招投標(biāo)管理、相關(guān)法律制度宣傳工作，通過不斷提高網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳，提升招投標(biāo)管理部門公信力。如何有效避免投訴發(fā)生如何有效避免投訴發(fā)生各地招投標(biāo)管理部門應(yīng)通過對的發(fā)生的投訴進(jìn)行梳理，找出招投標(biāo)環(huán)節(jié)極易發(fā)生投訴的關(guān)節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真梳理，查清是制度本身缺失還是招投標(biāo)工作人員業(yè)務(wù)水平的不足，投標(biāo)管理部門應(yīng)充分發(fā)揮招在招投標(biāo)監(jiān)管中的優(yōu)勢，特別是約束招標(biāo)人在自由選擇招標(biāo)代理公司的權(quán)力，削弱或減少招標(biāo)人在編制資格預(yù)審和招標(biāo)文件、評標(biāo)、定標(biāo)過程中的自由裁量空間

10、。首先招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。國家對招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。招標(biāo)項(xiàng)目需要劃分標(biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。招標(biāo)文件的內(nèi)容要明白、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致。招標(biāo)文件在確定需求時(shí)，不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)

11、者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容，需求標(biāo)準(zhǔn)要盡量規(guī)范、實(shí)用，避免過于苛刻。其次對重大、特殊、熱點(diǎn)、重點(diǎn)招標(biāo)項(xiàng)目采取發(fā)布公告前公開征求意見的方式或標(biāo)前答疑會。即在招標(biāo)文件發(fā)售前，將招標(biāo)文件意見征求稿發(fā)布上網(wǎng)，公開征求社會各界、潛在投標(biāo)人及相關(guān)專家意見，并將收到的反饋意見組織專家研討，最終確定招標(biāo)文件的編制標(biāo)準(zhǔn)。公開征求意見將可能出現(xiàn)問題的潛在環(huán)節(jié)請大家提出意見，可以在開標(biāo)前解決相關(guān)熱點(diǎn)問題，從而減少投訴的發(fā)生。第三，在招標(biāo)文件編

12、寫、開標(biāo)、評標(biāo)、廢標(biāo)通知書發(fā)放等重要環(huán)節(jié)做好簽字確認(rèn)工作，各環(huán)節(jié)只有簽字確認(rèn)后方能進(jìn)行下一步工作，通過進(jìn)一步責(zé)權(quán)劃分，使投訴受理后更準(zhǔn)確與相關(guān)當(dāng)事人了解處理。在評標(biāo)環(huán)節(jié)，招投標(biāo)監(jiān)督工作人員對評標(biāo)委員會成員宣讀評標(biāo)程序和評標(biāo)紀(jì)律，以增加評標(biāo)專家責(zé)任感，招投標(biāo)監(jiān)督人員在開評標(biāo)過程做好會議記錄。最后加強(qiáng)硬件建設(shè)，推廣網(wǎng)上招投標(biāo)、遠(yuǎn)程評標(biāo)，全面升級遠(yuǎn)程評標(biāo)軟硬件配套設(shè)施。合理設(shè)立評標(biāo)區(qū)域劃分，安裝了門禁系統(tǒng)，開標(biāo)評標(biāo)區(qū)均對角安裝攝像頭，錄音設(shè)備