我國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)情況綜述(資料匯編)

1、特色小鎮(zhèn)建設(shè)情況綜述2016年7月1日，《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》出臺(tái)，決定在全國(guó)范圍開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作。接下來(lái)在8月3日，根據(jù)培育工作通知的要求，《關(guān)于做好2016年特色小鎮(zhèn)推薦工作的通知》出臺(tái)，引起了學(xué)界和各級(jí)政府的高度關(guān)注和響應(yīng)。一特色小鎮(zhèn)提出背景特色小鎮(zhèn)提出背景“特色小鎮(zhèn)”的提出與“新型城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略頗有淵源。“新型城鎮(zhèn)化”一詞，最早出現(xiàn)在黨的十六大“新型工業(yè)化”戰(zhàn)略相關(guān)的文件中。黨的十

2、八大對(duì)其內(nèi)涵做了高度概括，并指明了“促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”的發(fā)展方向。隨后發(fā)布的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃((20142020)深入詳細(xì)地闡述了我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的著力點(diǎn)。新型城市化是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境發(fā)展四位一體的互相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均質(zhì)化，以城鄉(xiāng)之間和城際之間攫取財(cái)富和分享財(cái)富的機(jī)會(huì)平等為標(biāo)志，逐步達(dá)到減緩和解消城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，達(dá)到社會(huì)

3、和諧的城市化之路(中國(guó)金融40人論壇課題組，2013)。在新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略下，小城鎮(zhèn)的發(fā)展尤其受到關(guān)注。而我國(guó)現(xiàn)有的小城鎮(zhèn)大多數(shù)是經(jīng)過(guò)歷史的沉淀自然形成，具有一定的合理性。然而隨著產(chǎn)業(yè)投資在不斷地下降，要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)的培育，中央提出來(lái)要大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，說(shuō)到底就是人才的創(chuàng)業(yè)，人才的創(chuàng)新。要?jiǎng)?chuàng)業(yè)、創(chuàng)新總得搭建條件，要有資金的支撐，要有一塊地方、有個(gè)政策，所以我們把特色小鎮(zhèn)的建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)上。就是在這

4、樣的背景下，為了適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，深入貫徹新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)目標(biāo)，“特色小鎮(zhèn)”應(yīng)運(yùn)而生。2014年10月浙江省省長(zhǎng)李強(qiáng)首次公開(kāi)提及“特色小鎮(zhèn)”。從創(chuàng)建程序上看，特色小鎮(zhèn)采用“寬進(jìn)嚴(yán)定”的創(chuàng)建方式推進(jìn)，通過(guò)自愿申報(bào)、分批審核、年度考核、驗(yàn)收命名等程序在全省重點(diǎn)培育和規(guī)劃建設(shè)100個(gè)左右特色小鎮(zhèn)，力爭(zhēng)通過(guò)3年的培育創(chuàng)建，規(guī)劃建設(shè)一批具有經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能和文加”，單純的產(chǎn)業(yè)或者功能疊加，并不是特色小鎮(zhèn)的本質(zhì)。特色小鎮(zhèn)是以信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅

5、游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，來(lái)打造具有特色的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，以此帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，并對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)生一定的輻射作用，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力和創(chuàng)新載體。從特征內(nèi)涵上看，特色小鎮(zhèn)具備四個(gè)特征:產(chǎn)業(yè)上“特而強(qiáng)”、功能上“有機(jī)合”、形態(tài)上“小而美”、機(jī)制上“新而活”?？偟膩?lái)說(shuō)，特色小鎮(zhèn)不是“鎮(zhèn)”也非“大拼盤”，而是發(fā)展平臺(tái)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力和創(chuàng)新載體。特色小鎮(zhèn)的核心是產(chǎn)業(yè)，形態(tài)是小鎮(zhèn)。3.特色小鎮(zhèn)的特征特色小鎮(zhèn)是一個(gè)空間載

6、體，其必須具備四個(gè)特性：第一要有明確的產(chǎn)業(yè)定位，因?yàn)槠浜诵氖钱a(chǎn)業(yè)；第二要有文化內(nèi)涵；第三要有旅游功能；第四要有社區(qū)的成分。（1）特色小鎮(zhèn)可以是城市的一個(gè)街區(qū)，捆綁在城市里。因?yàn)榘阉ㄎ辉诋a(chǎn)業(yè)的空間上，所以可以放在城市里面。（2）特色小鎮(zhèn)也可以放在城市周邊，像云棲小鎮(zhèn)。（3）特色小鎮(zhèn)可以放在小城鎮(zhèn)的邊緣，甚至還可以放在農(nóng)村區(qū)域、城鎮(zhèn)之外。比方說(shuō)一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，像龍泉的青瓷小鎮(zhèn)，它是在山溝里面的，跟城鎮(zhèn)一點(diǎn)關(guān)系都沒(méi)有。特色小鎮(zhèn)不是特色小城鎮(zhèn)，

7、更不是一個(gè)概念的等同。兩者的差異主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：（1）特色小鎮(zhèn)就是為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的，它不是為人的居住而服務(wù)的。（2）特色小鎮(zhèn)不是一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而是內(nèi)在的企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，即同類的企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，合作共贏的一個(gè)企業(yè)社群，這是我們的一個(gè)觀點(diǎn)。原來(lái)的開(kāi)發(fā)區(qū)都是很多產(chǎn)業(yè)結(jié)合在一起，所以它很難推動(dòng)要素的升級(jí)。特色小鎮(zhèn)就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，甚至是一個(gè)企業(yè)，把它的產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)，讓它用人才來(lái)升級(jí)。比方說(shuō)，沃爾沃汽車小鎮(zhèn)是我們最早謀劃的，沃爾沃汽車在臺(tái)州有一千畝地，