水資源配置資料

1、一、水資源合理配置基本概念1基本概念水資源合理配置可以定義為：在一個(gè)特定流域或區(qū)域內(nèi)，以有效、公平和可持續(xù)的原則，對(duì)有限的、不同形式的水資源，通過(guò)工程與非工程措施在各用水戶之間進(jìn)行的科學(xué)分配。實(shí)際上，水資源合理配置從廣義的概念上講就是研究如何利用好水資源，包括對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)與管理。在中國(guó)，特別是華北和西北地區(qū)。實(shí)施水資源合理配置具有更大的緊迫性。其主要原因：一是水資源的天然時(shí)空分布與生產(chǎn)力布局不相適應(yīng)，二是在地區(qū)間和各用水部

2、門(mén)間存在著很大的用水競(jìng)爭(zhēng)性，三是近年來(lái)的水資源開(kāi)發(fā)利用方式已經(jīng)導(dǎo)致產(chǎn)生許多生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。水資源的合理配置是由工程措施和非工程措施組成的綜合體系實(shí)現(xiàn)的。其基本功能涵蓋兩個(gè)方面：在需求方面通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)節(jié)水型社會(huì)并調(diào)整生產(chǎn)力布局，抑制需水增長(zhǎng)勢(shì)頭，以適應(yīng)較為不利的水資源條件；在供給方面則協(xié)調(diào)各項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)性用水，加強(qiáng)管理，并通過(guò)工程措施改變水資源的天然時(shí)空分布來(lái)適應(yīng)生產(chǎn)力布局。兩個(gè)方面相輔相成，以促進(jìn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。合理配置中的合理是反

3、映在水資源分配中解決水資源供需矛盾、各類(lèi)用水競(jìng)爭(zhēng)、上下游左右岸協(xié)調(diào)、不同水利工程投資關(guān)系、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境用水效益、當(dāng)代社會(huì)與未來(lái)社會(huì)用水、各種水源相互轉(zhuǎn)化等一系列復(fù)雜關(guān)系中相對(duì)公平的、可接受的水資源分配方案。合理配置是人們?cè)趯?duì)稀缺資源進(jìn)行分配時(shí)的目標(biāo)和愿望。一般而言，合理配置的結(jié)果對(duì)某一個(gè)體的效益或利益并不是最高最好的，但對(duì)整個(gè)資源分配體系來(lái)說(shuō)，其總體效益或利益是最高最好的。而優(yōu)化配置則是人們?cè)趯ふ液侠砼渲梅桨钢兴玫姆椒ê褪侄巍?水

4、資源體系與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系以往的水資源系統(tǒng)，研究的是如何對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)起到保障作用，即研究水資源量對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活進(jìn)行有效供應(yīng)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和入口的增加，用水量迅速增長(zhǎng)，造成水資源短缺和水環(huán)境惡化，從而也喚醒人們對(duì)如何利用水資源應(yīng)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)：不僅要研究水資源數(shù)量上的合理分配，還應(yīng)研究水資源質(zhì)量的保護(hù)；不僅研究水資源對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的效益和人類(lèi)生存的需要，還應(yīng)研究水資源對(duì)人類(lèi)生存環(huán)境或生態(tài)環(huán)境的支撐作用；不僅研究如何

5、滿足當(dāng)今社會(huì)對(duì)水資源利用的權(quán)利，還應(yīng)研究如何滿足未來(lái)社會(huì)對(duì)水資源利用的權(quán)利。因而，水資源合理配置體系不僅應(yīng)適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需求，還應(yīng)盡可能地滿足人類(lèi)所依賴的生態(tài)環(huán)境對(duì)水資源的需求，以及未來(lái)社會(huì)對(duì)水資源的基本需求。水資源系統(tǒng)與人類(lèi)社會(huì)和生態(tài)系統(tǒng)具有如圖1所示的密切關(guān)系。其中一個(gè)系統(tǒng)的變化將會(huì)同時(shí)影響另外兩個(gè)系統(tǒng)朝正負(fù)兩個(gè)方向產(chǎn)生相應(yīng)的變化。生態(tài)系統(tǒng)對(duì)人類(lèi)社會(huì)不僅提供生活生產(chǎn)材料(a)，而且具有氣候調(diào)節(jié)(b)、水土保持(c)、環(huán)境美

6、觀(d)、旅游娛樂(lè)(e)等功能；人類(lèi)社會(huì)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)也具有很大的作用力林業(yè)、漁業(yè)等生物資源掠奪性開(kāi)發(fā)利用(f)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的天然平衡會(huì)造成破壞。生態(tài)系統(tǒng)依賴于水資源，水源的枯竭會(huì)導(dǎo)致植被退化(g)、土地荒漠化(h)、動(dòng)植物大量消亡(i)等嚴(yán)重生態(tài)事件，而水質(zhì)的退化(j)也會(huì)造成水資源使用功能的下降，造成對(duì)植被、魚(yú)類(lèi)等生態(tài)系統(tǒng)主體的嚴(yán)重?fù)p害。生態(tài)系統(tǒng)對(duì)水資源系統(tǒng)也具有重要的調(diào)節(jié)、涵養(yǎng)以及水質(zhì)凈化(k)等功能。生態(tài)系統(tǒng)退化將會(huì)產(chǎn)生水土流失和渠庫(kù)

7、淤積(1)、汛期降雨的調(diào)節(jié)和水源涵養(yǎng)(m)能力的降低等。人類(lèi)社會(huì)與水資源系統(tǒng)需求(n)與供給(o)的密切關(guān)系更是不言而喻的。務(wù)則包括：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展：探索適合本地區(qū)或流域現(xiàn)實(shí)可行的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和發(fā)展方向，推求合理的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，及社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的可能需求。水資源需求：研究現(xiàn)狀條件下的各類(lèi)用水結(jié)構(gòu)、水的利用效率，提高用水效率的主要技術(shù)和措施，分析預(yù)測(cè)未來(lái)居民生活水平提高、國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)不同條件下的水資源需求。水環(huán)境

8、污染：評(píng)價(jià)現(xiàn)狀水環(huán)境質(zhì)量，研究工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所造成的水環(huán)境污染程度，制定合理的水環(huán)境保護(hù)和治理標(biāo)準(zhǔn)，分析各經(jīng)濟(jì)部門(mén)在生產(chǎn)過(guò)程中各類(lèi)污染物的排放率及排放總量，預(yù)測(cè)河流水體中各主要污染物的濃度和環(huán)境容量。水價(jià)：研究水資源短缺地區(qū)由于缺水造成的國(guó)民經(jīng)濟(jì)損失，水的影子價(jià)格，水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，水價(jià)制定依據(jù)，分析水價(jià)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響、水價(jià)對(duì)水需求的抑制作用。水資源開(kāi)發(fā)利用方式與工程布局：現(xiàn)狀水資源開(kāi)發(fā)利用評(píng)價(jià)，供水結(jié)構(gòu)分析，水資源可利用量分析，規(guī)劃

9、工程可行性研究，各種水源的聯(lián)合調(diào)配，各類(lèi)規(guī)劃水利工程的合理規(guī)模及建設(shè)次序。供水效益：分析各種水源開(kāi)發(fā)利用所需的投資及運(yùn)行費(fèi)，根據(jù)水源的特點(diǎn)分析各種水源的供水效益，包括工業(yè)效益、農(nóng)業(yè)灌溉效益、生態(tài)環(huán)境效益，分析水工程的防洪、發(fā)電、供水三方面的綜合效益。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量：生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)，生態(tài)保護(hù)準(zhǔn)則研究，生態(tài)耗水機(jī)理與生態(tài)耗水量研究，分析生態(tài)環(huán)境保護(hù)與水資源開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系。供需平衡分析：在不同的水工程開(kāi)發(fā)模式和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的水資源供需平

10、衡分析，確定水工程的供水范圍和可供水量，以及各用水單位的供水量、供水保證率、供水水源構(gòu)成、缺水量、缺水過(guò)程及缺水破壞深度分布等情況。水資源管理：研究與水資源合理配置相適應(yīng)的水資源科學(xué)管理體系，包括建立科學(xué)的管理機(jī)制和管理手段，制定有效的政策法規(guī)，確定合理的水資源費(fèi)、水費(fèi)計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，培養(yǎng)合格的水資源科學(xué)管理人才等。技術(shù)與方法研究：水資源合理配置分析模型開(kāi)發(fā)研究，如評(píng)價(jià)模型、模擬模型、優(yōu)化模型的建模機(jī)制及建模方法，決策支持系統(tǒng)、管理

11、信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，GIS高新技術(shù)的應(yīng)用。水資源合理配置工作涉及江河流域規(guī)劃中主要基本資料的收集整編、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)、江河流域總體規(guī)劃、水資源供需預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)、灌溉規(guī)劃、城鄉(xiāng)生活及工業(yè)供水規(guī)劃、水力發(fā)電規(guī)劃、航運(yùn)規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃、控制性樞紐的主要工程參數(shù)及建設(shè)次序的選擇、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與綜合分析。此外，還涉及水資源管理中的取水許可制度，水費(fèi)及水資源費(fèi)制度，水管理模式與機(jī)構(gòu)設(shè)置，水權(quán)市場(chǎng)，水資源配置系統(tǒng)的優(yōu)化調(diào)度，

12、控制性樞紐的多目標(biāo)綜合利用，水管理信息系統(tǒng)建設(shè)(包括防汛、水量與水質(zhì)監(jiān)測(cè))等內(nèi)容。因此，水資源合理配置貫穿了區(qū)域水資源規(guī)劃與管理的主要環(huán)節(jié)，是一個(gè)復(fù)雜的決策問(wèn)題。三、水資源合理配置機(jī)制1合理配置的目標(biāo)量度依據(jù)水資源合理配置的基本原則，其目標(biāo)應(yīng)滿足有效性原則、公平性原則和可持續(xù)性原則。目標(biāo)的量度應(yīng)以同時(shí)滿足這三個(gè)原則為基本計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)不同用水戶或用水部門(mén)用水量為X，當(dāng)僅考慮用水經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等方面所產(chǎn)生的效益時(shí)，用水目標(biāo)是以其效益最大為