汽車(chē)尾氣污染防治對(duì)策建議

1、三、我國(guó)汽車(chē)尾氣污染防治政策改善的對(duì)策建議汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的促進(jìn)作用但是汽車(chē)尾氣的污染也給人們的生存環(huán)境帶來(lái)了巨大的傷害。根據(jù)預(yù)測(cè)我國(guó)汽車(chē)消費(fèi)的迅速增加趨勢(shì)在今后很長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)仍將繼續(xù)因此汽車(chē)尾氣污染的防治刻不容緩。在汽車(chē)尾氣污染防治的眾多措施中完善汽車(chē)尾氣污染防治政策體系強(qiáng)化政策的法律責(zé)任完善政策的管理體制可以提高公民的汽車(chē)尾氣污染防治意識(shí)引起人們對(duì)汽車(chē)尾氣污染防治的重視為我國(guó)的汽車(chē)尾氣污染防治提供規(guī)制和保障。因

2、此要立足我國(guó)目前汽車(chē)尾氣污染的現(xiàn)狀借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的政策措施構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的汽車(chē)尾氣污染防治政策。()完善汽車(chē)尾氣污染防治政策體系1.新車(chē)污染防治政策1定符合我國(guó)國(guó)情的汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)為防治尾氣污染、保證標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的效果我國(guó)要根據(jù)實(shí)際情況出發(fā)制定自己的排放標(biāo)準(zhǔn)。比如可根據(jù)車(chē)用燃料供應(yīng)實(shí)際分車(chē)型、分區(qū)域?qū)嵤２煌?chē)型：按排放量在油價(jià)基礎(chǔ)上上收取污染排放稅不同地域：按地區(qū)污染程度，污染程度高的地區(qū)稅高⑵制定燃油油品監(jiān)督管理制度影響尾氣排放標(biāo)

3、準(zhǔn)順利升級(jí)的一個(gè)重要的因素是燃油質(zhì)量。劣質(zhì)燃油不僅直接影響尾氣污染物的排放量其中的某些成分還會(huì)導(dǎo)致發(fā)動(dòng)機(jī)系統(tǒng)的腐燭和磨損從而降低其工作效率。因此為防治尾氣污染推動(dòng)尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)我國(guó)要加強(qiáng)汽車(chē)燃油品質(zhì)的監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)成品油生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)的監(jiān)督管理隨時(shí)抽查各成品油加油站和配送中心經(jīng)銷(xiāo)的車(chē)用汽油和柴油品質(zhì)如在檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)銷(xiāo)售的車(chē)用燃油不符合國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的將責(zé)令其限期整改以確保油品品質(zhì)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)還要完成全國(guó)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)

4、油的回收治理任務(wù)阻止劣質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的燃油再次流入市場(chǎng)。2.在用車(chē)污染防治政策(1)制定檢測(cè)維修制度(IM制度)說(shuō)起在用車(chē)檢測(cè)維修制度不得不推薦円本、美國(guó)等國(guó)外先進(jìn)國(guó)家正在實(shí)施的IM制度。IM制度是指通過(guò)對(duì)汽車(chē)進(jìn)行定期和不定期的排放檢測(cè)找出因故障或其他機(jī)械問(wèn)題而導(dǎo)致尾氣超標(biāo)的汽車(chē)有針對(duì)性地采取維修措施保證其處于良好的運(yùn)行狀態(tài)從而減少尾氣污染的排放。我國(guó)的在用車(chē)檢測(cè)包括對(duì)動(dòng)力性、安全性、經(jīng)濟(jì)性和排放性等汽車(chē)整體性能的檢測(cè)排放性能的檢測(cè)僅僅只

5、是其中的一個(gè)部分。檢測(cè)維修范圍寬泛但內(nèi)容不具體。因此我國(guó)要對(duì)原汽車(chē)檢測(cè)維修作業(yè)項(xiàng)目中防治汽車(chē)排放控制的部分做進(jìn)一步的拓展和細(xì)化要制定合理、科學(xué)、有效的在用車(chē)檢測(cè)維修標(biāo)準(zhǔn)其中應(yīng)包括排放標(biāo)準(zhǔn)限值、檢測(cè)的周期、維修的技術(shù)規(guī)范等等。檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)排放不合格的蓋發(fā)不合格章并令其到認(rèn)證的維修廠進(jìn)行維修。檢測(cè)站不得做任何調(diào)整和修理。待修理完畢后由維修廠送到檢測(cè)站復(fù)檢檢測(cè)合格得到合格證后方算年檢合格。⑵制定質(zhì)量擔(dān)保和調(diào)回制度我國(guó)目前尚還沒(méi)有汽車(chē)質(zhì)量擔(dān)保制度

6、和調(diào)回制度更提不上針對(duì)汽車(chē)尾氣排放的質(zhì)量擔(dān)保規(guī)定。我國(guó)要盡快制定并出臺(tái)汽車(chē)質(zhì)量擔(dān)保制度并具體明確出生產(chǎn)廠家的尾氣排放質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任。即生產(chǎn)廠家要保證生產(chǎn)出的汽車(chē)符合新車(chē)的排放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于在汽車(chē)使用期限內(nèi)發(fā)生的因不符合新車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、制造等缺陷導(dǎo)致排放超標(biāo)的全部都由生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)。給予修理、更換或者根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)回。對(duì)汽車(chē)的尾氣排放質(zhì)量生產(chǎn)廠家有終身承擔(dān)的責(zé)任。(二)強(qiáng)化汽車(chē)尾氣污染防治政策的法律責(zé)任汽車(chē)尾氣污染防治政策本身具有可執(zhí)行性才是促進(jìn)

7、人們遵守的前提條件。因此法律應(yīng)當(dāng)明確并賦予汽車(chē)尾氣污染防治政策執(zhí)行所必須的權(quán)威。強(qiáng)化汽車(chē)尾氣污染防治政策的法律責(zé)任才能有效防治汽車(chē)的尾氣污染。1.加強(qiáng)行政處罰的權(quán)限由于目前環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)受制于地方政府的管轄面對(duì)汽車(chē)尾氣污染的行為僅有責(zé)令改正或輕微罰款的權(quán)限。因此導(dǎo)致尾氣污染行為屢禁不止。所以我國(guó)要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的行政處罰權(quán)限賦予其執(zhí)法的獨(dú)立性和權(quán)威性。如可依法對(duì)違反汽車(chē)尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)予以公布除罰款外還可以責(zé)令

8、其在有效期限內(nèi)對(duì)超標(biāo)汽車(chē)產(chǎn)品進(jìn)行維修調(diào)整。2.擴(kuò)大處罰的對(duì)象我國(guó)目前針對(duì)尾氣污染的違法行為處罰的對(duì)象多數(shù)是違法行為的個(gè)人。只要某個(gè)人承擔(dān)了處罰違法企業(yè)或團(tuán)體仍然可以繼續(xù)違法行為。處罰無(wú)法起到污染防治的震懾作用。因此應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大處罰的對(duì)象除了違法行為的個(gè)人就連汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售供應(yīng)商也要受到應(yīng)有的處罰。3.提高罰款力度并増加處罰手段我國(guó)目前對(duì)汽車(chē)尾氣污染的罰款金額較低處罰手段單一因此處罰沒(méi)有起到有效的震懾作用。在罰款金額方面要根據(jù)尾氣污染程度

9、、污染時(shí)間長(zhǎng)短等因素提高罰款金額并取消罰款上限。在處罰手段方面要靈活運(yùn)用各種行政處罰方式視尾氣污染行為的不同可分別予以警告、罰款、責(zé)令修理更換、責(zé)令停止生產(chǎn)或使用、暫扣駕照或營(yíng)業(yè)許可證等行政處罰。(四)重視汽車(chē)尾氣污染防治的輔助政策為了有效地進(jìn)行汽車(chē)尾氣污染防治除了完善政策體系和監(jiān)管體制加強(qiáng)法律責(zé)任還要重視對(duì)公共交通發(fā)展、城市規(guī)劃建設(shè)、公眾環(huán)保教育、限制車(chē)輛出行等輔助政策措施。1.加強(qiáng)城市交通的總體規(guī)劃優(yōu)先發(fā)展公共交通⑴制定優(yōu)先發(fā)展公共

10、交通政策開(kāi)征公共道路擁堵費(fèi)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，通過(guò)月票、IC卡等票制和價(jià)格改革或發(fā)放公共交通費(fèi)或獎(jiǎng)勵(lì)表彰充分利用通勤車(chē)的企業(yè)及企業(yè)員工等補(bǔ)貼政策鼓勵(lì)更多的人乘坐公共交通車(chē)輛。還可通過(guò)錯(cuò)時(shí)上下班防治交通高峰時(shí)段的出行量過(guò)度密集等。⑵科學(xué)合理地規(guī)劃公共交通科學(xué)合理地進(jìn)行城市道路公共交通規(guī)劃具體是指應(yīng)充分結(jié)合城市的人口規(guī)模、市民的出行習(xí)慣、交通的流量及流向城市用地的形態(tài)和布局以及土地建設(shè)的強(qiáng)度等特點(diǎn)進(jìn)行公共交通種類(lèi)的選擇和對(duì)公共交通網(wǎng)絡(luò)、公共

11、交通站點(diǎn)的統(tǒng)一規(guī)劃。首先加強(qiáng)公交線(xiàn)路網(wǎng)的規(guī)劃。對(duì)于交通流量大且交通流向明顯的線(xiàn)路如火車(chē)站、長(zhǎng)途汽車(chē)站等優(yōu)先考慮設(shè)立公交專(zhuān)用通道讓公交車(chē)輛優(yōu)先通行。如果條件無(wú)法滿(mǎn)足公交專(zhuān)用通道設(shè)立的也可考慮設(shè)定交叉口公交優(yōu)先通行的辦法。對(duì)于新開(kāi)發(fā)區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)要增加線(xiàn)網(wǎng)的覆蓋率設(shè)立快速公交系統(tǒng)與以連接加強(qiáng)外圍與主城區(qū)的聯(lián)系。對(duì)于流量較大但短時(shí)的交通需求如學(xué)校開(kāi)學(xué)、放假、或成規(guī)模市民集體活動(dòng)、重大節(jié)日慶典等時(shí)可通過(guò)增大發(fā)車(chē)頻率來(lái)解決。另外要加強(qiáng)公交與其他交通