西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例(2013-10-1施行)

1、1西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例（2013年6月27日西安市第十五屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過，2013年7月26日陜西省第十二屆人民代表大會常務委員會第四次會議批準）第一章第一章總則第一條第一條為了保護秦嶺生態(tài)環(huán)境，規(guī)范秦嶺資源開發(fā)利用活動，促進人與自然和諧相處，實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》和有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。第二條第二

2、條本條例所稱生態(tài)環(huán)境是指影響人類生存發(fā)展與其他生物生理特性、生活習性的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總和，包括大氣、水、土壤、森林、草場、礦藏、野生生物、自然遺跡、人文遺跡以及村鎮(zhèn)等。第三條第三條本市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內從事生態(tài)環(huán)境保護以及其他生產、經營、旅游、開發(fā)建設、管理等影響生態(tài)環(huán)境活動的單位和個人應當遵守本條例。本市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍由秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃確定，以市人民政府公布的四至界限為準。第四條第四條秦嶺生態(tài)環(huán)境保

3、護堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、保護為主、科學利用、限制開發(fā)、恢復治理、生態(tài)補償?shù)脑瓌t。第五條第五條市人民政府全面負責本行政區(qū)域內秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作。灞橋區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、藍田縣、周至縣、戶縣人民政府（以下簡稱相關區(qū)縣人民政府）負責本轄區(qū)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作。秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當做好轄區(qū)內秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作。市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護管理機構負責組織實施本條例。第六條第六條市、相關區(qū)縣人民政府應當將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護納入國民經

4、濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護資金納入財政預算。建立多種投融資渠道，吸引國內外資金用于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護。鼓勵社會組織和個人捐助、資助秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作。第七條第七條鼓勵和支持秦嶺生態(tài)環(huán)境保護科學研究，提高生態(tài)環(huán)境保護科學技術水平，推廣先進生態(tài)環(huán)境保護技術，促進科技成果轉化應用。第八條第八條秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內涉及公共利益的重大決策，應當通過聽證、論證、專家咨詢、社會公示等形式廣泛聽取意見，接受公眾監(jiān)督，促進科學決策。第九條第九

5、條市、相關區(qū)縣人民政府應當加強秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的宣傳教育，普及生態(tài)環(huán)境保護科學知識，增強公眾生態(tài)環(huán)境保護意識。每年三月第三個星期為秦嶺生態(tài)環(huán)境保護宣傳周。機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、學校以及報刊、廣播電視等新聞媒體應當采取多種形式，開展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護宣傳。第十條第十條任何單位和個人都有保護秦嶺生態(tài)環(huán)境的義務，并有權制止、檢舉破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境的行為。第二章第二章規(guī)劃與保護區(qū)劃規(guī)劃與保護區(qū)劃第十一條第十一條秦嶺生態(tài)環(huán)境保護各項規(guī)劃的編制

6、，應當體現(xiàn)人與自然和諧相處、區(qū)域協(xié)調發(fā)展和經濟社會全面進步的要求，堅持開發(fā)服從保護的原則，突出秦嶺的自然特性、文化內涵和地方特色。3第二十三條第二十三條市人民政府設立秦嶺生態(tài)環(huán)境保護管理委員會，負責研究制定秦嶺生態(tài)環(huán)境保護中長期目標，統(tǒng)籌協(xié)調秦嶺生態(tài)環(huán)境保護重大事項。市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護管理機構，負責秦嶺生態(tài)環(huán)境保護日常監(jiān)督管理工作。相關區(qū)縣秦嶺生態(tài)環(huán)境保護管理機構在市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護管理機構和相關區(qū)縣人民政府領導下，負責轄區(qū)內秦嶺生態(tài)環(huán)

7、境保護具體監(jiān)督管理工作。第二十四條第二十四條市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護管理機構的主要職責：（一）組織編制秦嶺生態(tài)環(huán)境保護方面的規(guī)劃，并監(jiān)督實施；（二）負責辦理秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內開發(fā)建設項目準入手續(xù)；（三）指導監(jiān)督市級相關行政管理部門和相關區(qū)縣人民政府做好秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作；（四）督促檢查市級相關行政管理部門和相關區(qū)縣人民政府依法查處秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內違規(guī)建設和破壞生態(tài)環(huán)境行為；（五）組織開展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育和調查研究，提出政策

8、措施建議；（六）負責秦嶺生態(tài)環(huán)境保護資金的管理和使用；（七）依照本條例規(guī)定，對相關違法行為進行處置；（八）市人民政府授予的其他職權。第二十五條第二十五條發(fā)展和改革、規(guī)劃、財政、環(huán)境保護、國土資源、林業(yè)、水務、農業(yè)、建設、交通、旅游、文物等行政管理部門，依據(jù)各自職責，依法進行秦嶺生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法，并重點做好以下工作：（一）發(fā)展和改革行政管理部門應當做好循環(huán)經濟和資源綜合利用等工作，指導秦嶺生態(tài)環(huán)境保護管理機構制定區(qū)域產業(yè)布局規(guī)劃；（二）規(guī)

9、劃行政管理部門應當配合做好秦嶺生態(tài)環(huán)境保護各項規(guī)劃的編制工作，并指導規(guī)劃的實施；（三）財政行政管理部門負責本級財政涉及秦嶺生態(tài)環(huán)境保護方面的支出和有關政策性補貼、專項資金的監(jiān)督管理；（四）環(huán)境保護行政管理部門負責環(huán)境質量監(jiān)測和環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理；（五）國土資源行政管理部門負責國土資源的保護和合理利用及地質環(huán)境保護的監(jiān)督管理；（六）林業(yè)行政管理部門應當組織開展植樹造林活動，加強森林資源、陸生野生動植物資源及濕地資源的保護；（七）水行政

10、管理部門負責水資源保護管理、水生野生動物保護、水利基礎設施建設、水域及岸線防汛安全管理、河道管理和水土保持工作；（八）農業(yè)行政管理部門負責農業(yè)面源污染控制、農業(yè)結構調整、農業(yè)動植物資源保護工作；（九）建設行政管理部門負責建設活動的監(jiān)督管理，監(jiān)督指導村鎮(zhèn)建設、風景名勝區(qū)建設工作；（十）交通行政管理部門負責交通設施的建設、養(yǎng)護和管理；（十一）旅游行政管理部門負責普查、規(guī)劃旅游資源，監(jiān)督指導旅游規(guī)劃實施，規(guī)范旅游市場秩序；（十二）文物行政管理