《上海市社區(qū)公共文化服務(wù)若干規(guī)定》主要問(wèn)題梳理

1、1《上海市非機(jī)動(dòng)車(chē)管理辦法（修訂草案）上海市非機(jī)動(dòng)車(chē)管理辦法（修訂草案）》聽(tīng)證議題聽(tīng)證議題議題一：立法擬明確將國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的整車(chē)重量、電動(dòng)機(jī)功率等推薦性項(xiàng)目，在本市強(qiáng)制執(zhí)行，不符合標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車(chē)禁止在本市銷(xiāo)售和登記上牌，是否必要、可行？背景介背景介紹：按照《電動(dòng)自行車(chē)通用技術(shù)條件》GB17761—1999，判斷電動(dòng)自行車(chē)是否合格的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目中，最高車(chē)速（不超過(guò)20公里小時(shí)）、制動(dòng)性能和車(chē)架強(qiáng)度是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須達(dá)標(biāo)；其他標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，如整車(chē)重

2、量（不大于40公斤）、電動(dòng)機(jī)額定功率（不大于240W）、具有腳踏騎行功能等為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐中，部分電動(dòng)自行車(chē)的生產(chǎn)廠家規(guī)避上述推薦性標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)超重的“豪華版”電動(dòng)自行車(chē)，或者提高電動(dòng)機(jī)輸出功率同時(shí)設(shè)置可拆卸的限速裝置，使出廠時(shí)符合最高車(chē)速標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車(chē)，在拔掉限速器后，行駛速度提高至40公里小時(shí)甚至更高。針對(duì)這一問(wèn)題，立法擬在現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高對(duì)電動(dòng)自行車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)要求，將整車(chē)重量、電動(dòng)機(jī)功率等標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目上升為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的

3、電動(dòng)自行車(chē)不得在本市銷(xiāo)售和登記上牌。觀點(diǎn)一：點(diǎn)一：在現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)未作調(diào)整的前提下，本市只能繼續(xù)執(zhí)行，無(wú)權(quán)制定新的標(biāo)準(zhǔn)要求，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)路面執(zhí)法，管控電動(dòng)自行車(chē)的超速行駛。觀點(diǎn)二：點(diǎn)二：現(xiàn)有電動(dòng)自行車(chē)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)存在制度漏洞，直接影響電動(dòng)自行車(chē)的生產(chǎn)和使用，有必要從本市實(shí)際情況出發(fā)，提高部分標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格限制電動(dòng)自行車(chē)的速度和重量。通過(guò)禁止銷(xiāo)售3《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的規(guī)定，駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)駕駛證、懸掛機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌、購(gòu)買(mǎi)強(qiáng)制保險(xiǎn)、進(jìn)行

4、機(jī)動(dòng)車(chē)年檢等，這些要求對(duì)電動(dòng)自行車(chē)車(chē)主而言顯然過(guò)高，而且如果按照機(jī)動(dòng)車(chē)通行規(guī)則，這些電動(dòng)自行車(chē)應(yīng)當(dāng)?shù)綑C(jī)動(dòng)車(chē)道上行駛，可能導(dǎo)致交通擁堵和混亂，交通事故的發(fā)生率將大大提高。因此，將超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)按照機(jī)動(dòng)車(chē)管理不具有可操作性。草案相關(guān)草案相關(guān)規(guī)定：定：違反本辦法第十四條第一款、第二十四條規(guī)定，駕駛無(wú)牌無(wú)證的非機(jī)動(dòng)車(chē)和禁止通行的非機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)處50元以上200元以下罰款。（第三十五條第一款）議題三：立法擬明確自行車(chē)

5、、電動(dòng)自行車(chē)只能搭載一名未成年人，是否必要、可行？背景介背景介紹：《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》授權(quán)省級(jí)人民政府制定自行車(chē)載人的規(guī)定；法律、法規(guī)對(duì)電動(dòng)自行車(chē)是否可以載人未作明確。從本市實(shí)際情況來(lái)看，電動(dòng)自行車(chē)已經(jīng)成為很多家庭短距離出行的主要代步工具，接送學(xué)齡孩童或者夫妻同乘一輛車(chē)上下班的情況較為普遍。觀點(diǎn)一：點(diǎn)一：自行車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)的車(chē)型結(jié)構(gòu)是按照有后座（乘客座位）設(shè)計(jì)的，因此自行車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)可以搭載乘客。如果立法禁止電動(dòng)自