深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,推進(jìn)政務(wù)提速

1、2018年3月5日李克強(qiáng)總理在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上提出:要“深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)使更多事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理必須到現(xiàn)場(chǎng)辦的也要力爭(zhēng)做到只進(jìn)一扇門(mén)’、‘最多跑一次’?！敝饕獌?nèi)容：一、一、我國(guó)政務(wù)服務(wù)中長(zhǎng)期客觀存在的我國(guó)政務(wù)服務(wù)中長(zhǎng)期客觀存在的“效率困境效率困境”1、改革開(kāi)放40年來(lái)尤其是黨的十八大以來(lái)我國(guó)的“放管服”改革取得了重大進(jìn)展。從2001年9月24日國(guó)務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立到2017年底國(guó)務(wù)院各部門(mén)已經(jīng)取消

2、、下放了3400余項(xiàng)行政審批項(xiàng)目保留下來(lái)的行政審批項(xiàng)目不足1000項(xiàng)我國(guó)還推進(jìn)了市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的改革商事制度改革取得了重大成就深化投資審批制度改革、減少各種資格證書(shū)、實(shí)行政府權(quán)力清單制度、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。2、我國(guó)“放管服”改革存在許多問(wèn)題最為突出的是“效率困境”問(wèn)題。3、“效率困境”:盡管我們主觀上努力提升行政審批、投資服務(wù)、政務(wù)服務(wù)與公共服務(wù)的效率與水平但是由于制度、體制、技術(shù)、方法等客觀因素的制約為企業(yè)與人民群眾辦事的總體時(shí)限難以縮短到

3、市場(chǎng)主體滿意的水平營(yíng)商環(huán)境的改善難以達(dá)到先進(jìn)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體的平均水平實(shí)體經(jīng)濟(jì)的吸引力與競(jìng)爭(zhēng)力較難得到實(shí)質(zhì)性提升。(一)政務(wù)服務(wù)集中辦理與部門(mén)職能分割之間存在著客觀矛盾政務(wù)服務(wù)集中辦理與部門(mén)職能分割之間存在著客觀矛盾1、在行政體制與機(jī)構(gòu)改革的過(guò)程中全國(guó)各地設(shè)立了3000多家政務(wù)服務(wù)中心對(duì)企業(yè)與群眾辦事的許多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了集中辦理。聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查”(7個(gè)工作日)三個(gè)階段共33個(gè)工作日（二（二)商事制度改革孤軍深入與監(jiān)

4、管治理滯后之間存在著客觀矛盾商事制度改革孤軍深入與監(jiān)管治理滯后之間存在著客觀矛盾1、我國(guó)自從2013年啟動(dòng)商事制度改革以來(lái)企業(yè)開(kāi)辦的便利度大幅度提升取得的成效有目共睹有人甚至說(shuō)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革達(dá)到了“一塊錢(qián)也可以開(kāi)辦企業(yè)”的水平。2、但是“先照后證”的改革并不意味著拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照就可以馬上進(jìn)行經(jīng)營(yíng)不同行業(yè)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須符合相關(guān)行業(yè)規(guī)制的法律法規(guī)要求必須拿到相應(yīng)的許可證方可算合法經(jīng)營(yíng)。3、在嚴(yán)格強(qiáng)調(diào)依法辦事的前提下主管部門(mén)承擔(dān)著“誰(shuí)

5、監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的法律責(zé)任誰(shuí)也不敢冒險(xiǎn)違規(guī)濫發(fā)“許可證”必然會(huì)從嚴(yán)審批核發(fā)許可證這樣一來(lái)“準(zhǔn)入不淮營(yíng)”的現(xiàn)象就成了客觀存在。4、要減少各種“許可證”關(guān)鍵是要有高效監(jiān)管體制和高效協(xié)同共治水平但是我國(guó)目前存在著監(jiān)管力量分散、執(zhí)法隊(duì)伍分散、監(jiān)管與執(zhí)法水平不高、協(xié)同治理滯后等監(jiān)管漏洞監(jiān)管的盲區(qū)大量存在監(jiān)管水平?jīng)]有實(shí)質(zhì)性提升減少“許可證”就會(huì)冒極大的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。5、案例：中國(guó)鋁業(yè)蘭州分公司在荒山溝露天堆放有毒廢陰極碳(三)營(yíng)造國(guó)際化、法治化、便利化營(yíng)商