機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外臨時(shí)用工現(xiàn)狀分析及建議

1、機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外臨時(shí)用工現(xiàn)狀分析及建議編外臨時(shí)用工是機(jī)關(guān)事業(yè)單位非正式員工的一種統(tǒng)稱。為全面、準(zhǔn)確掌握情況，6月初，三門縣編委辦專題對(duì)全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外臨時(shí)用工情況進(jìn)行了調(diào)查摸底。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外臨時(shí)用工人員呈逐年增多之勢(shì)頭、管理比較混亂、勞動(dòng)糾紛增多，成為機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制監(jiān)管盲區(qū)，干部群眾反響強(qiáng)烈，必須引起高度重視。一、基本現(xiàn)狀及問(wèn)題此次調(diào)研，主要采取部門自查和隨機(jī)抽查的方式。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，截止時(shí)間為2012年6月份

2、，全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位共使用編制外人員1200人，占全部行政事業(yè)單位編制的14%。從分布情況看，全縣共有53個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位使用了編外人員，占全部機(jī)關(guān)事業(yè)單位的59%，其中衛(wèi)生系統(tǒng)各醫(yī)院編外人員328人，公安系統(tǒng)協(xié)警167人，廣播電臺(tái)116人，分別占27.3%、13.9%、9.7%。從用工情況看，編外用工崗位分為后勤服務(wù)崗位、技術(shù)性崗位和管理輔助性崗位三類，主要集中在駕駛、打字、門衛(wèi)、保潔以及其它協(xié)助管理等崗位。從年齡結(jié)構(gòu)看，50歲以上171

3、人，占14.3%；30—50歲579人，占48.3%；30歲以下450人，占37.5%。從審批情況看，經(jīng)人事編制部門批準(zhǔn)的43人，主管部門等方式自行解決，若全部參加五大社會(huì)保險(xiǎn)，一些用人單位力不從心。四是四是勞動(dòng)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件有所增案件有所增長(zhǎng)。隨著編外人員法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)的逐步增強(qiáng)，編外用工管理難度逐步增加。近年來(lái)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員通過(guò)電話、寄信、信訪反映未達(dá)最低工資、未繳納社會(huì)保險(xiǎn)、未簽訂勞動(dòng)合同等情況逐年增加。甚至出現(xiàn)群體訪現(xiàn)

4、象，影響了全縣穩(wěn)定大局。二、原因分析調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)生我縣編外用工上述問(wèn)題的主要原因有以下四個(gè)方面：一是一是單位人位人員編員編制有限，制有限，編制控制制控制嚴(yán)格。格。隨著人事制度改革的深化和機(jī)構(gòu)編制管理工作的加強(qiáng)，一方面機(jī)構(gòu)要優(yōu)化，人員要精減。另一方面，機(jī)構(gòu)設(shè)置越來(lái)越規(guī)范，各系統(tǒng)工作越來(lái)越細(xì)化，各項(xiàng)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)及社會(huì)事務(wù)性工作也逐漸增多，大量具體的事務(wù)工作和后勤工作都需要人做，如我縣的綜合執(zhí)法及正在開(kāi)展的“六大創(chuàng)建”等中心工作，要求高、任務(wù)重