生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例解讀之四_第1頁
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1、《生《生產(chǎn)安全事故安全事故報告和告和調(diào)查處調(diào)查處理條例》解理條例》解讀之四之四發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,事故發(fā)生單位和有關(guān)地方人民政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門不僅要依法報告事故信息,還要同時實施事故應(yīng)急救援、現(xiàn)場保護與犯罪嫌疑人控制等措施。為了保證及時開展事故搶險救災(zāi)、控制事態(tài)發(fā)展和組織事故調(diào)查,《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》對上述問題作出了規(guī)定。事故事故應(yīng)急救援急救援一、事故一、事故應(yīng)急救援的重要性急救援的重要性生產(chǎn)安全事故具有突

2、發(fā)性和破壞性。許多事故案例證明,大部分事故發(fā)生前顯露出一定的征兆和苗頭。凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。對事故應(yīng)急救援必須改變沒有應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障的被動局面,應(yīng)當采取積極主動的措施以應(yīng)急需。近幾年來,由于對可能發(fā)生的重大、特大事故沒有任何預(yù)見和應(yīng)急預(yù)案和救援措施,一些生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重大、特大事故時,事故發(fā)生單位和有關(guān)人民政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門往往會束手無策或者措手不及,以至事故現(xiàn)場指揮混亂,各部門配合不力,因而不能及時、有效地維持

3、事故現(xiàn)場秩序、搶救和醫(yī)治受傷人員、防止事故擴大、監(jiān)控犯罪嫌疑人,結(jié)果延誤了救援時機,擴大了人員傷亡和財產(chǎn)損失,教訓深刻?!栋踩a(chǎn)法》確立的事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度,突破了重視事后調(diào)查處理、忽視事前應(yīng)急準備的舊模式,將事故發(fā)生前的應(yīng)急準備與事故發(fā)生后的搶險救災(zāi)有機結(jié)合并分別作出了規(guī)定,體現(xiàn)了重在預(yù)防的指導思想。因此,接到生產(chǎn)安全事故報告后立即實施事故應(yīng)急救援,這是事故發(fā)生單位和有關(guān)人民政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的法定義務(wù)和

4、責任。啟動事故應(yīng)急預(yù)案,或者采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失”。該條規(guī)定對事故發(fā)生單位提出了三項要求,一是主要負責人或者有關(guān)負責人必須立即啟動本單位的事故應(yīng)急預(yù)案或者采取有效措施,發(fā)出事故信息,組織有關(guān)人員,調(diào)動救援物資,進入事故應(yīng)急狀態(tài)。二是主要負責人和相關(guān)人員要立即趕赴事故現(xiàn)場,組織搶險救災(zāi)。三是盡最大努力防止事故擴大,全力搶救受害人員,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員不立即組織

5、事故搶救和事故發(fā)生后逃匿的,將受到法律制裁。三、有關(guān)地方人民政府和部三、有關(guān)地方人民政府和部門的應(yīng)急救援急救援《安全生產(chǎn)法》第六十八條規(guī)定:“縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急救援體系”。第七十二條規(guī)定:“有關(guān)地方人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的負責人接到重大生產(chǎn)安全事故報告后,應(yīng)當立即趕赴事故現(xiàn)場,組織事故搶救”。由此可見,地方各級人民政府領(lǐng)導和實施本地方的事故應(yīng)急救援

6、工作責無旁貸。《條例》第十五條規(guī)定再次明確了有關(guān)法律規(guī)定,強調(diào)了地方人民政府及其有關(guān)部門在事故應(yīng)急救援工作的法定職責,其目的在于加強各級人民政府對事故應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導,健全企業(yè)自救與政府救援相結(jié)合的事故應(yīng)急救援體系,建立快速、高效的應(yīng)急救援工作機制,提供完善、可靠的應(yīng)急救援保障,有效實施事故應(yīng)急救援。事故事故現(xiàn)場現(xiàn)場保護在實施事故救援過程中,事故現(xiàn)場狀況比較復(fù)雜。事故現(xiàn)場的真實狀況,對于事故調(diào)查取證、確定事故責任以及責任追究十分重要。

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