民辦高校財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)研究

1、民辦高校財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)研究民辦高校財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)研究民辦高校的財(cái)務(wù)管理作為民辦高校管理工作的一個(gè)重要組成部分，是組織學(xué)校財(cái)務(wù)活動(dòng)和處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的基礎(chǔ)工作。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，民辦高學(xué)的改革與發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。民辦高校財(cái)務(wù)管理工作已成為民辦高校改善內(nèi)部管理，提高教學(xué)質(zhì)量的重要組成部分。我們認(rèn)為必須厘清民辦高校財(cái)務(wù)管理特征，明確民辦高校財(cái)務(wù)管理原則，以實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)。下載一、民辦高校財(cái)務(wù)管理的特

2、征（一）統(tǒng)一性。民辦高校應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)社會(huì)力量辦學(xué)財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理規(guī)定和財(cái)務(wù)管理制度，依法管理，不得各行其是、各司其政。特別在社會(huì)力量辦學(xué)發(fā)展的初級(jí)階段，各校辦學(xué)水平、財(cái)務(wù)管理水平、辦學(xué)人員素質(zhì)參差不齊、良莠難辨的情況下，更要強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則，這是社會(huì)力量辦學(xué)得以穩(wěn)步健康發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)保證。（二）獨(dú)立性。民辦高校實(shí)行自籌資金，其財(cái)務(wù)既不納入舉辦單位的財(cái)務(wù)管理，又不納入審批部門(mén)的財(cái)務(wù)管理。學(xué)校必須實(shí)行獨(dú)立核算，。

3、自負(fù)盈虧。辦學(xué)活動(dòng)全部經(jīng)濟(jì)收入及風(fēng)險(xiǎn)由辦學(xué)單位或個(gè)人承擔(dān)，其收入也由學(xué)校按有關(guān)規(guī)定支配使用。其財(cái)務(wù)管理的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)統(tǒng)一由學(xué)校負(fù)責(zé)。（三）非營(yíng)利性。民辦高校是公益性事業(yè)，不以營(yíng)利為目的。因此，在收費(fèi)方面必須根據(jù)教育投入成本進(jìn)行核算，取之有度。所有開(kāi)支也應(yīng)視收入狀況進(jìn)行安排，以量入為出、收支相抵、略有節(jié)余為宜。這樣有利于控制學(xué)校以辦學(xué)為名謀取暴利，為求學(xué)者合理承擔(dān)學(xué)習(xí)費(fèi)用創(chuàng)造條件；可控制不必要或者不合理的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，特別是杜絕亂開(kāi)支、亂

4、揮霍的現(xiàn)象發(fā)生；有利于引導(dǎo)學(xué)校積累資金，不斷投入，改善辦學(xué)條件。二、民辦高校財(cái)務(wù)管理的原則新修訂的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》第三條明確規(guī)定：事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本原則是：執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國(guó)家、單位和個(gè)人三者利益的關(guān)系。為此，民辦高校在財(cái)務(wù)管理中必須遵守以下原則。（一）依法管理原則目前，我國(guó)還沒(méi)有針對(duì)民辦高校財(cái)務(wù)制度方面的專(zhuān)門(mén)立法，民辦高

5、校在財(cái)務(wù)管理中應(yīng)參照國(guó)家對(duì)公辦高校的相關(guān)規(guī)定規(guī)范其財(cái)務(wù)行為，遵守有關(guān)法律、法規(guī)，特別是針對(duì)高等學(xué)校制定的規(guī)章制度。同時(shí)要依法維護(hù)自身的權(quán)益，保護(hù)學(xué)校應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)利益不受損失或損害。（二）合理配置教育資源原則由于教育投入相對(duì)不足，合理配置財(cái)力資源就顯得尤為重要。高校在對(duì)財(cái)力資源的配置，要充分有效科學(xué)配置好高校的各方面資源，避免資源使用上的低效或浪費(fèi)。在維持學(xué)校日常性開(kāi)支、安排學(xué)校發(fā)展性支出以及制定校內(nèi)政策時(shí)，要堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針。（三）正確

6、處理各方面經(jīng)濟(jì)關(guān)系原則首先，要正確處理需要與可能的關(guān)系。在財(cái)力不足的情況下，要實(shí)事求真地進(jìn)行外部市場(chǎng)調(diào)研和內(nèi)部資源分析，明確自己的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，以此為基礎(chǔ)編制各期的預(yù)算，使各期的預(yù)算前后銜接起來(lái)，避免預(yù)算工作的盲目性。二是確立“面向市場(chǎng)搞預(yù)算”的新理念，使預(yù)算指針經(jīng)得起市場(chǎng)的檢驗(yàn)。民辦高校面對(duì)的市場(chǎng)充滿(mǎn)競(jìng)爭(zhēng)和變幻，生源市場(chǎng)、畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)、產(chǎn)學(xué)研市場(chǎng)等等，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)難以避免，為了應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化，制定的預(yù)算指針值應(yīng)該具有一定的彈性，為預(yù)算工

7、作的順利開(kāi)展留有余地，減少過(guò)大的預(yù)算剛性給預(yù)算管理工作帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。三是確立“以人為本，關(guān)注預(yù)算道德”的新理念，全面提高預(yù)算工作的效率和效果。人是預(yù)算的制定者、預(yù)算信息的利用者、預(yù)算的執(zhí)行者，也是預(yù)算制度的被考核者。人是預(yù)算工作的主體，是預(yù)算工作效果好壞的決定性因素。因此，預(yù)算工作應(yīng)該以人為本，離開(kāi)了對(duì)人的關(guān)注，預(yù)算工作無(wú)法搞好。由于預(yù)算影響到很多人的經(jīng)濟(jì)利益，預(yù)算管理不可避免地涉及到道德問(wèn)題。比如，不少部門(mén)為了小團(tuán)體的利益，在制定預(yù)算時(shí)

8、經(jīng)常表現(xiàn)出本位主義的思想，作出較為寬松的預(yù)算，即有意低估收入、高估成本。這違背了預(yù)算指針應(yīng)該盡量客觀、公正、可靠的要求，缺乏道德意識(shí)的預(yù)算管理必然影響預(yù)算工作的質(zhì)量?！耙匀藶楸?，關(guān)注預(yù)算道德”的理念還要求在執(zhí)行預(yù)算工作過(guò)程中應(yīng)該尊重人性，注意發(fā)揮教職員工的主觀能動(dòng)性，鼓勵(lì)教職員工參與預(yù)算工作，在教職員工中塑造“這是我們的預(yù)算”的氛圍，不給被考核者造成“這是你強(qiáng)加給我的預(yù)算”的感覺(jué)。（四）管理手段信息化影響民辦高校財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的因素很

9、多，主要有會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范管理等等。民辦高校財(cái)務(wù)管理信息化，加強(qiáng)了會(huì)計(jì)核算，減輕了會(huì)計(jì)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了財(cái)務(wù)管理工作效率的同時(shí)，也提高了財(cái)務(wù)管理的上作質(zhì)量。財(cái)務(wù)管理信息化有助于準(zhǔn)確、及時(shí)地提供財(cái)務(wù)管理信息資料，有利于提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，有利于規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作。信息技術(shù)的應(yīng)用，特別會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的應(yīng)用，民辦高校財(cái)務(wù)管理信息化使高校財(cái)務(wù)核算的基礎(chǔ)工作變得更加規(guī)范，客觀上能促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化。

10、（五）管理制度規(guī)范化財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)在民辦高校整體制度建設(shè)中其地位是極為重要的，科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理制度體系直接關(guān)系到民辦高校的健康穩(wěn)步發(fā)展。構(gòu)建民辦高校財(cái)務(wù)管理制度體系，主要是完善民辦高校的財(cái)務(wù)工作管理制度、學(xué)校預(yù)算執(zhí)行制度、學(xué)校預(yù)算外資金管理制度、學(xué)校財(cái)務(wù)活動(dòng)分析制度以及學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督制度等。財(cái)務(wù)工作管理制度包括認(rèn)真貫徹國(guó)家的財(cái)經(jīng)方針、政策以及學(xué)校制定的各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，建立健全財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制，使財(cái)會(huì)人員既有明確分工，又能密切協(xié)作，根據(jù)

11、教育事業(yè)計(jì)劃，正確編制年度和季度的財(cái)務(wù)計(jì)劃，辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，按照規(guī)定的程序和期限報(bào)送會(huì)計(jì)月報(bào)、季報(bào)和年報(bào)。預(yù)算編制與執(zhí)行制度是民辦高校的學(xué)校預(yù)算能否順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。預(yù)算外資金管理制度包括民辦高校財(cái)務(wù)部門(mén)要對(duì)預(yù)算外資金統(tǒng)一管理，認(rèn)真進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。預(yù)算外經(jīng)費(fèi)不管數(shù)額大小，項(xiàng)目多少，皆要全額入賬，記賬憑證要完備統(tǒng)一，內(nèi)容真實(shí)，數(shù)字準(zhǔn)確，而且要記賬及時(shí)。財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度主要任務(wù)是保證民辦高校按照政策、相關(guān)法令以及財(cái)政財(cái)務(wù)制度等正確地領(lǐng)用與支出資金