淺析再生資源增值稅優(yōu)惠政策

1、淺析再生資源增值稅優(yōu)惠政策【摘要】在我國重要礦產(chǎn)資源人均儲(chǔ)量不高，粗放型經(jīng)濟(jì)增長時(shí)，重要資源遭到嚴(yán)重破壞。資源短缺，制約著社會(huì)經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展和持續(xù)發(fā)展。再生資源行業(yè)與節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境有著密切關(guān)系。構(gòu)筑好再生資源發(fā)展模式，不僅對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)意義重大，也對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展有著重要意義?！娟P(guān)鍵詞】再生資源增值稅優(yōu)惠政策可持續(xù)發(fā)展一、再生資源的定義再生資源是相對(duì)原生資源而言，俗稱廢舊物資，是指在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的，經(jīng)過回收、加工處

2、理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物，如廢舊金屬、報(bào)廢電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢造紙?jiān)?、廢輕化工原料等。據(jù)測(cè)算，每回收利用1萬噸再生資源，可節(jié)約自然資源4.12萬噸，節(jié)約1.4萬噸標(biāo)煤，減少6萬至10萬噸垃圾處理量。二、關(guān)于再生資源增值稅優(yōu)惠政策簡(jiǎn)要回顧為支持再生資源的回收和利用，國家對(duì)再生資源行業(yè)長期以來一直實(shí)行增值稅優(yōu)惠政策，政策經(jīng)過幾次調(diào)整。自2001年5月對(duì)回收實(shí)行免稅政策以來，特別是2002年國家取消對(duì)再生資源

3、行業(yè)的特種行業(yè)許可證管理后，全國再生資源回收企業(yè)如雨后春筍般大量涌現(xiàn)。2008年財(cái)政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》，按照這空前重視。這就造成各地紛紛出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)創(chuàng)辦回收企業(yè)，并從事外購?fù)怃N，對(duì)外滲透、爭(zhēng)奪稅源，甚至于再生資源退稅成為政府調(diào)劑收入目標(biāo)的手段之一，一時(shí)全國各地因稅制調(diào)整引發(fā)的再生資源行業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)局面。四、政策建議（一）取消目前回收企業(yè)執(zhí)行的“先征后退”的增值稅優(yōu)惠退稅政策由國家通過對(duì)再生資

4、源回收行業(yè)在市場(chǎng)中的地位、經(jīng)營情況、稅負(fù)承受能力進(jìn)行全面評(píng)估，并與其他行業(yè)稅負(fù)水平平衡后，制定的一個(gè)較為科學(xué)可行的稅收政策。例如：對(duì)再生資源回收行業(yè)增值稅暫減按10%的稅率征收，這樣既降低了再生資源回收企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)，又能使利廢企業(yè)可按17%的增值稅進(jìn)行抵扣，促進(jìn)利廢企業(yè)的發(fā)展。（二）建議把復(fù)審、終審權(quán)限適當(dāng)下放至市縣，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批首先，退稅金額較小的如500萬元以下的，由基層財(cái)政審批，報(bào)省財(cái)政機(jī)關(guān)備案，500萬元以上的報(bào)送省財(cái)政機(jī)