淺析高校預(yù)算管理

1、淺析高校預(yù)算管理淺析高校預(yù)算管理[摘要]隨著高校改革的不斷深入，以前高校財(cái)務(wù)只是事后？報(bào)帳？不管效益的狀況得到根本改變。高校財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)運(yùn)而生，預(yù)算管理已成為高校進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的前提和依據(jù)。本文淺析了高校預(yù)算管理存在的問(wèn)題和提出一些改進(jìn)意見(jiàn)。[關(guān)鍵詞]高校財(cái)務(wù)預(yù)算存在的問(wèn)題改進(jìn)意見(jiàn)高校實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算以來(lái)，通過(guò)合理安排資金用途，不但提高了高校資金使用效益，還節(jié)約了成本，高校教育事業(yè)得到了高效運(yùn)轉(zhuǎn)。實(shí)踐證明，高校執(zhí)行預(yù)算管理是非常必要的。但是

2、？各高校在具體實(shí)施過(guò)程中？還存在一些問(wèn)題。一、高校在財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題（1）領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，預(yù)算部門(mén)僅為財(cái)務(wù)部門(mén)一部分。長(zhǎng)期以來(lái)，高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)基本靠財(cái)政撥款，學(xué)校只要把上級(jí)撥款按照其分類，分別進(jìn)行支出管理，年底向上級(jí)報(bào)送報(bào)表，明細(xì)支出項(xiàng)目及金額就行。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，高校財(cái)務(wù)體制改革不斷深化，高校就必須切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，拓展收入渠道，努力節(jié)約支出，提高資金的使用效益。但目前許多高校領(lǐng)導(dǎo)還沒(méi)有跟進(jìn)發(fā)展的需要

3、，對(duì)預(yù)算管理的必要性和重要性認(rèn)識(shí)不夠，因此對(duì)預(yù)算重視不夠。預(yù)算管理部門(mén)的人員也不是專職人員，大多時(shí)間從事與預(yù)算無(wú)關(guān)的事情。（2）預(yù)算方式不科學(xué)。許多高校依然沿用“基數(shù)增長(zhǎng)”的方法縫制，缺乏預(yù)算編制方法的科學(xué)性。在編制項(xiàng)目支出預(yù)算時(shí)，沒(méi)有配合學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，缺乏量化分析和科學(xué)論證，容易引起校內(nèi)各單位“討價(jià)還價(jià)”，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重虛報(bào)部門(mén)項(xiàng)目預(yù)算的情況，造成分配不公，影響預(yù)算支出的效率。（3）預(yù)算執(zhí)行力度不夠?，F(xiàn)在高校資金來(lái)源主要有兩個(gè)部分，

4、一是財(cái)政撥款，二是高校自籌資金。在財(cái)政撥款資金的預(yù)算和管理有上級(jí)部門(mén)的監(jiān)管，所以，預(yù)算執(zhí)行是嚴(yán)格的，完整的。但各院校的自籌資金預(yù)算和執(zhí)行方面都存在一定的問(wèn)題。例如前些年的接待費(fèi)用，超預(yù)算部分都納入自籌資金處理。（4）高校預(yù)算執(zhí)行缺乏健全的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。預(yù)算評(píng)價(jià)工作是預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)的是責(zé)任為績(jī)效。目前各高校在預(yù)算執(zhí)行中缺乏有效的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，獎(jiǎng)懲不完善，節(jié)約和超支都一個(gè)樣，各部門(mén)對(duì)預(yù)算視為一張空紙。二、高校預(yù)算管理中存在的問(wèn)題對(duì)

5、策（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，健全制度高校預(yù)算管理，是高校為了適應(yīng)高校改革發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的，是高校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。因此，高校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，把預(yù)算管理作為學(xué)院管理的一部分?？茖W(xué)、合理的財(cái)務(wù)制度是順利開(kāi)展財(cái)務(wù)工作的必要前提。為適應(yīng)當(dāng)前高校發(fā)展的需要，減少實(shí)際工作中的盲目性和隨意性，必須制定健全的科學(xué)的預(yù)算管理制度，明確預(yù)算編制的原則、程序、方法，明確預(yù)算的收支、執(zhí)行和調(diào)整，使預(yù)算管理工作進(jìn)入程序化、制度化的軌道。高校在編制預(yù)建立預(yù)算管理績(jī)效評(píng)價(jià)

6、體系來(lái)確定各個(gè)責(zé)任主體的工作績(jī)效，要在預(yù)算編制和執(zhí)行過(guò)程中，全面引入績(jī)效管理的理念，在優(yōu)化預(yù)算資金分配的同時(shí)增加績(jī)效考核內(nèi)容。將部門(mén)所分配經(jīng)費(fèi)與其工作任務(wù)、業(yè)績(jī)和經(jīng)濟(jì)效果直接掛鉤，實(shí)行上下浮動(dòng)的激勵(lì)措施，使預(yù)算與部門(mén)的工作任務(wù)及工作目標(biāo)捆綁在一起。對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況好、績(jī)效顯著的部門(mén)給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違背預(yù)算管理規(guī)定或預(yù)算執(zhí)行較差的部門(mén)給予通報(bào)批評(píng)。采取必要的懲罰措施，通過(guò)考核與獎(jiǎng)懲相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)學(xué)校內(nèi)部各方面參與預(yù)算管理的積極性，逐步建

7、立起管理規(guī)范、約束力強(qiáng)、講求績(jī)效，適應(yīng)高校發(fā)展的預(yù)算管理新機(jī)制。實(shí)行獎(jiǎng)罰與績(jī)效考核制度，會(huì)遇到各部門(mén)在預(yù)算初期要求提高預(yù)算指標(biāo)，這給預(yù)算帶來(lái)難度。解決這個(gè)問(wèn)題，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要出面協(xié)調(diào)，不能把壓力全交給預(yù)算部門(mén)。預(yù)算部門(mén)也要認(rèn)真對(duì)待，要有可靠的信息為預(yù)算依據(jù)，有理有據(jù)作出科學(xué)的預(yù)算方案，讓預(yù)算方案公平、公正。預(yù)算人員也要有高度的政治覺(jué)悟，只要一心為公，就會(huì)無(wú)私無(wú)畏。高校預(yù)算管理是在高校改革過(guò)程中產(chǎn)生的新事物，雖然執(zhí)行時(shí)間不長(zhǎng)，但充分發(fā)展了其財(cái)