行業(yè)協(xié)會(huì)限制競爭行為的責(zé)任制度研究

1、行業(yè)協(xié)會(huì)限制競爭行為的責(zé)任制度研究行業(yè)協(xié)會(huì)限制競爭行為的責(zé)任制度研究關(guān)鍵詞:行業(yè)協(xié)會(huì)責(zé)任制度限制競爭行為內(nèi)容提要:我國《反壟斷法》第46條對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)限制競爭行為的責(zé)任規(guī)定十分粗疏，重構(gòu)責(zé)任體系實(shí)屬必要。我國行業(yè)協(xié)會(huì)限制競爭行為的責(zé)任制度不應(yīng)僅僅限于行政責(zé)任，而且還應(yīng)當(dāng)包括民事責(zé)任、刑事責(zé)任和自律責(zé)任。此外，責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)、成員企業(yè)以及理事會(huì)在組織和實(shí)施限制競爭行為中所扮演的角色而應(yīng)有所區(qū)別對(duì)待，同時(shí)執(zhí)法機(jī)關(guān)有權(quán)根據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)及其

2、成員企業(yè)配合檢查的態(tài)度和情形而寬嚴(yán)相濟(jì)。我國《反壟斷法》第46條第3款對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)限制競爭行為的法律責(zé)任做出了基本規(guī)定：“行業(yè)協(xié)會(huì)違反本法規(guī)定，組織本行業(yè)的經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以處以五十萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)可以依法撤銷登記”。上述條文不僅內(nèi)容十分單薄，無法適應(yīng)有效規(guī)制日漸增多、更趨隱蔽的行業(yè)協(xié)會(huì)限制競爭行為的現(xiàn)實(shí)需要，而且僅有的規(guī)定也非常粗糙，權(quán)力配置頗為混亂。由此，非常有必要對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)限制競

3、爭的責(zé)任制度進(jìn)行理論研判和制度重構(gòu)。一、行業(yè)協(xié)會(huì)限制競爭責(zé)任體系的基本構(gòu)架款或者是判處10年以下的徒刑，或者是并處以上兩項(xiàng)罰款，具體的罰款金額是根據(jù)違法行為所獲得的利益，或者是違法行為所造成的具體損失金額的2倍?！倍歉鶕?jù)營業(yè)額確定。如《歐共體理事會(huì)關(guān)于執(zhí)行歐共體條約第81條和82條競爭規(guī)則的12003號(hào)條例》第23條規(guī)定，企業(yè)協(xié)會(huì)的違法行為與其成員的活動(dòng)相關(guān)時(shí)，罰款不得超過協(xié)會(huì)的違法行為而受損市場上活動(dòng)的各成員企業(yè)總銷售額的10%，三

4、是直接規(guī)定罰款的金額?！俄n國規(guī)制壟斷與公平交易法》第66條規(guī)定，對(duì)違反第19條第1款各項(xiàng)的規(guī)定實(shí)施事業(yè)者團(tuán)體的禁止行為者，處以3年以下徒刑或者2億韓元以下的罰金。[1]檢視我國有關(guān)規(guī)定，不難發(fā)現(xiàn)，我國關(guān)于罰款數(shù)額的規(guī)定存在諸多缺漏：一是罰款標(biāo)準(zhǔn)的確定太單一，缺乏選擇性。我國對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)直接規(guī)定了罰款的最高限額，沒有其他的參照標(biāo)準(zhǔn)，如違法數(shù)額或者營業(yè)額等。由于違法數(shù)額或者營業(yè)額是無法確定的，如果允許監(jiān)管機(jī)構(gòu)以違法數(shù)額或者營業(yè)額為標(biāo)準(zhǔn)確定罰款