解讀《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)郵輪運(yùn)輸業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》

1、解讀《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)郵輪運(yùn)輸業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》日前，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)郵輪運(yùn)輸業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。為了便于交通運(yùn)輸主管部門、港口行政管理部門、海事管理機(jī)構(gòu)、各地政府相關(guān)部門以及港口、航運(yùn)等相關(guān)企業(yè)和單位更好的理解該《意見(jiàn)》的相關(guān)內(nèi)容，切實(shí)做好落實(shí)工作，現(xiàn)就《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景、意義、總體思路和主要內(nèi)容說(shuō)明如下：一、《意見(jiàn)》的背景及意義我國(guó)郵輪運(yùn)輸起步雖晚，但發(fā)展勢(shì)頭良好。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的

2、發(fā)展，我國(guó)郵輪運(yùn)輸市場(chǎng)快速發(fā)展，2013年，我國(guó)港口接待郵輪422艘次，郵輪旅客62萬(wàn)人，同比分別增長(zhǎng)48%和87%。我國(guó)及周邊地區(qū)氣候類型多樣，自然景觀優(yōu)美，民族眾多，歷史文化悠久，郵輪旅游資源總體較為豐富，具有發(fā)展郵輪運(yùn)輸?shù)沫h(huán)境條件。同時(shí)，按照國(guó)際郵輪發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，人均GDP達(dá)5000美元，郵輪運(yùn)輸開始起步，達(dá)14萬(wàn)美元，郵輪運(yùn)輸進(jìn)入快速發(fā)展期。我國(guó)現(xiàn)狀人均GDP突破6000美元，部分沿海省市已超過(guò)1萬(wàn)美元，具備了郵輪運(yùn)輸快速發(fā)展的條件

3、。我國(guó)居民收入水平的提升、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和帶薪休假制度的不斷落實(shí)，將為我國(guó)郵輪運(yùn)輸市場(chǎng)不斷注入活力，郵輪旅游也將逐步成為重要的新型休閑方式。國(guó)際郵輪市場(chǎng)近年來(lái)發(fā)展速度放緩，也開始向亞太郵輪市場(chǎng)轉(zhuǎn)移。中國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊?！兑庖?jiàn)》的總體思路是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，通過(guò)推動(dòng)郵輪運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，不斷壯大我國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)，堅(jiān)持以人為本，完善服務(wù)功能，提升服務(wù)質(zhì)量，適應(yīng)人民群眾日益多元化的休閑旅游需求；發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定

4、性作用，突出企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，政府通過(guò)建立健全相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、制定政策以及加強(qiáng)監(jiān)管等方式規(guī)范市場(chǎng)發(fā)展；并從培育郵輪運(yùn)輸市場(chǎng)、促進(jìn)港口科學(xué)發(fā)展、提升服務(wù)水平以及完善相關(guān)行業(yè)管理等方面提出了郵輪運(yùn)輸發(fā)展的主要任務(wù)。三、《意見(jiàn)》的主要內(nèi)容（一）關(guān)于拓展郵輪航線和客源市場(chǎng)客源是郵輪運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，航線產(chǎn)品是郵輪運(yùn)輸發(fā)展的重要載體。目前，我國(guó)郵輪客源總體規(guī)模較小，航線產(chǎn)品較為單一。針對(duì)上述問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出結(jié)合我國(guó)及周邊地區(qū)旅游資源開發(fā)，依托

5、郵輪公司，拓展郵輪旅游目的地，豐富國(guó)際航線，大力發(fā)展臺(tái)灣海峽、南海諸島及其他有特色的沿海航線，形成精品。同時(shí)，根據(jù)我國(guó)居民消費(fèi)理念、水平和特點(diǎn)，研究設(shè)計(jì)符合我國(guó)旅客需求的東北亞、東南亞等國(guó)際郵輪旅游產(chǎn)品，加強(qiáng)宣介推廣，培育海洋文化；出臺(tái)扶持政策吸引國(guó)際郵輪訪問(wèn)我國(guó)，不斷提升國(guó)際、國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)規(guī)模。（二）關(guān)于優(yōu)化市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)我國(guó)郵輪運(yùn)輸市場(chǎng)主體現(xiàn)以外國(guó)郵輪公司為主。未來(lái)國(guó)際郵輪公司將繼續(xù)向我國(guó)布局，增加運(yùn)力，開辟國(guó)際航線，在我國(guó)開展各類經(jīng)