上海中小學(xué)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐調(diào)研課題研究

1、《上海市中小學(xué)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐調(diào)研》課題研究,上海市學(xué)校后勤協(xié)會(huì),本次調(diào)研旨在對(duì)上海市中小學(xué)校學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐的運(yùn)行現(xiàn)況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，進(jìn)一步了解各校學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐的管理模式，評(píng)價(jià)學(xué)生及家長(zhǎng)的需求及滿意度，分析總結(jié)營(yíng)養(yǎng)午餐運(yùn)行過程中存在的問題。上海市教育委員會(huì)設(shè)立了《上海市中小學(xué)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐調(diào)研》課題，并委托上海市學(xué)校后勤協(xié)會(huì)組成課題組開展上海市中小學(xué)校學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐課題工作調(diào)研，以期為進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐日常管理提供相關(guān)建議，也為下一步制定相關(guān)政

2、策提供事實(shí)依據(jù)。,01,,調(diào)研目的,,,,,1168所中小學(xué)校,,105家中小學(xué)供餐企業(yè),9466名在校中小學(xué)生,7365名中小學(xué)生家長(zhǎng),02,,調(diào)研范圍,16個(gè)區(qū),,部分區(qū)教育局,03,,調(diào)研內(nèi)容,（一）明確當(dāng)前上海市中小學(xué)校學(xué)生午餐實(shí)施現(xiàn)況,（二）分析當(dāng)前上海市中小學(xué)校供餐企業(yè)供餐現(xiàn)況,（三）評(píng)價(jià)中小學(xué)生對(duì)當(dāng)前上海市中小學(xué)校學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐的需求和滿意度,（四）評(píng)價(jià)家長(zhǎng)對(duì)當(dāng)前上海市中小學(xué)校學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐的需求和滿意度,調(diào)研主要結(jié)果

3、分析,04,,（一）中小學(xué)校學(xué)生午餐就餐率達(dá)97.2%，午餐平均價(jià)格為8.9元。學(xué)生午餐提供方式主要為食堂對(duì)外承包（66.3%）、自辦食堂（18.0%）、外送盒飯（3.3%）等。學(xué)校對(duì)食堂的補(bǔ)貼主要是水電煤補(bǔ)貼、場(chǎng)地補(bǔ)貼和部分人員補(bǔ)貼，7.6%的學(xué)校未單獨(dú)核算教師餐費(fèi)。,調(diào)研主要結(jié)果分析,05,,（二）中小學(xué)校供餐企業(yè)為學(xué)校提供服務(wù)的主要形式是食堂承包（87.6%）、食品和相關(guān)材料配送（23.8%）和送餐（10.5%）。95.2%的餐飲

4、企業(yè)配備了營(yíng)養(yǎng)師，企業(yè)員工均擁有健康證。所有企業(yè)均是從正規(guī)渠道進(jìn)貨，進(jìn)貨時(shí)均索證齊全。個(gè)別企業(yè)存在三無原材料及食品添加劑無專人保管等現(xiàn)象。65.7%的企業(yè)對(duì)成品進(jìn)行微波殺菌， 44.8%的企業(yè)采用了冷鏈運(yùn)輸， 85.3%的企業(yè)能夠?qū)⒊善钒b至就餐的時(shí)間控制在2小時(shí)以內(nèi)。,調(diào)研主要結(jié)果分析,06,,（三）學(xué)生主要通過食堂、學(xué)校公告欄、班級(jí)同學(xué)和網(wǎng)絡(luò)等方式提前知曉菜譜，用餐管理主要由班主任、任課教師和生活老師負(fù)責(zé)。73.7%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校提

5、供的營(yíng)養(yǎng)午餐的數(shù)量適中，48.6%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校提供的營(yíng)養(yǎng)午餐溫度總是很熱乎，學(xué)生最喜歡的食物分別是火腿/肉（65.9%）、米飯/面食（56.8%）、水果（46.7%）。學(xué)校就餐條件存在的前三位主要問題是面積太小、洗涮池太少、衛(wèi)生條件比較差。,調(diào)研主要結(jié)果分析,07,,（四）39.5%的家長(zhǎng)表示了解學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐的相關(guān)政策規(guī)定，77.8%的家長(zhǎng)通過孩子獲取學(xué)校營(yíng)養(yǎng)午餐信息，55.3%的家長(zhǎng)認(rèn)為午餐食譜應(yīng)每天不一樣，79.1%的家長(zhǎng)認(rèn)為學(xué)校

6、營(yíng)養(yǎng)午餐口味應(yīng)偏向于清淡，79.6%的家長(zhǎng)更傾向于學(xué)生自主解決午餐。家長(zhǎng)認(rèn)為學(xué)校午餐最應(yīng)該提高供應(yīng)量的前三位食品分別為水果（75.8%）、蔬菜（64.1%）、牛奶。家長(zhǎng)認(rèn)為學(xué)校營(yíng)養(yǎng)午餐理想的價(jià)格為10元/每餐，合理的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為5元/每餐。家長(zhǎng)認(rèn)為學(xué)校營(yíng)養(yǎng)午餐目前存在的主要問題是口味性差、食譜單一、菜色不佳。,調(diào)研主要結(jié)果分析,08,,（五）學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)上海市中小學(xué)營(yíng)養(yǎng)午餐的總體評(píng)價(jià)一般，對(duì)于飯菜無腐爛變質(zhì)，碗筷消毒狀況和就餐地的整潔衛(wèi)生

7、度滿意率稍高達(dá)60%以上，對(duì)飯菜的新鮮可口度的滿意度較低為45.1%，對(duì)飯菜種類、飯菜營(yíng)養(yǎng)搭配、學(xué)校營(yíng)養(yǎng)餐的價(jià)格和菜譜的定期公示的滿意度為50-60%。,09,,提出建議,(一)明確中小學(xué)午餐的性質(zhì)和定位。由目前的代辦性質(zhì)，確定為具有適度公益性的保障行為。(二)健全管理體制和機(jī)制。各區(qū)教育行政部門應(yīng)建立后勤服務(wù)中心，作好中小學(xué)后勤（包括中小學(xué)午餐）的保障工作。,10,,提出建議,(三)千人以上的中小學(xué)，應(yīng)設(shè)立總務(wù)主任專職編制。(

8、四)加強(qiáng)中小學(xué)生午餐營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)工作。市教育行政部門印發(fā)中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐管理指導(dǎo)意見，編制營(yíng)養(yǎng)菜譜和相關(guān)的教育材料，加強(qiáng)中小學(xué)生飲食行為規(guī)范引導(dǎo)。,小學(xué),11,,提出建議,(五)加強(qiáng)中小學(xué)生供餐企業(yè)管理。建立企業(yè)準(zhǔn)入/退出機(jī)制, 建立中小學(xué)生午餐綜合管理平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)過程監(jiān)管。(六)提高學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐質(zhì)量。加強(qiáng)食品采供源頭管理，建立主副食品原材料采購(gòu)溯源制度，確保食材安全。增加學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐種類和多種口味，改善就餐環(huán)境，多方籌資提高餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

9、。,12,,提出建議,(七)多部門合作建立中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、學(xué)校和學(xué)生家委會(huì)的積極性，集思廣益，出謀劃策，協(xié)調(diào)做好中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐工作。(八)建議增加政府政策保障。目前，全國(guó)高等院校餐飲工作根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、教育部專項(xiàng)文件免除流轉(zhuǎn)稅。而作為義務(wù)教育的中心學(xué)午餐供應(yīng)每年的流轉(zhuǎn)稅在一億元左右。建議市政府通過免稅或轉(zhuǎn)移支付加以解決。以保證供餐企業(yè)的稅后利潤(rùn)達(dá)到5%-7%左右。,13,,

10、《上海市中小學(xué)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐規(guī)范管理的若干意見》（討論稿）,第一條 （指導(dǎo)思想）為進(jìn)一步規(guī)范本市中小學(xué)學(xué)生供餐管理工作，確保學(xué)生的飲食健康和衛(wèi)生安全，提升服務(wù)質(zhì)量和食品安全保障水平，建立適應(yīng)上海經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的中小學(xué)供餐管理機(jī)制，做到食品安全、營(yíng)養(yǎng)科學(xué)、價(jià)格合理、口味多樣，保證學(xué)生的身體健康，維護(hù)學(xué)校生活秩序穩(wěn)定。結(jié)合上海市中小學(xué)生午餐供應(yīng)實(shí)際，特制定規(guī)范管理的若干意見。,14,,《上海市中小學(xué)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐規(guī)范管理的若干意見》（討

11、論稿）,第二條 （政策依據(jù)）本辦法的制定，依據(jù)《食品安全法》（2015年10月1日起實(shí)施）、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》（教育部、衛(wèi)生部令第14號(hào)）、教育部等十五部門聯(lián)合發(fā)布的《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂管理暫行辦法》（教財(cái)〔2012〕2號(hào)）、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》（衛(wèi)生部令第71號(hào)）、《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2005〕431號(hào)）、以及《上海市人民政府辦公廳關(guān)于本市實(shí)施義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)

12、劃的意見》【滬府辦發(fā)〔2012〕47號(hào)】、《上海市教育委員會(huì)、上海市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)上海市義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施辦法的通知》【滬教委財(cái)（123）號(hào)】和《上海市食品安全信息追溯管理辦法》（2015上海市政府33號(hào)令）等法律法規(guī)和文件精神。,15,,《上海市中小學(xué)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐規(guī)范管理的若干意見》（討論稿）,第三條 （基本原則）（一）適度公益性原則。通過學(xué)生食堂硬件投入、場(chǎng)地零租賃、水電煤等有關(guān)費(fèi)用適度補(bǔ)貼，降低學(xué)生食堂運(yùn)行成本，體現(xiàn)

13、政府和學(xué)校對(duì)學(xué)生午餐的關(guān)心。（二）安全優(yōu)先原則。要綜合處理好食品安全、營(yíng)養(yǎng)健康、合理價(jià)格、口味多樣之間的關(guān)系。把食品安全作為食堂管理的優(yōu)先原則。（三）分類指導(dǎo)原則。對(duì)學(xué)校自辦食堂、委托社會(huì)企業(yè)管理食堂、外送盒飯進(jìn)行分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)有條件的學(xué)校自辦學(xué)生食堂。尊重少數(shù)民族學(xué)生飲食習(xí)慣。（四）民主管理原則。中小學(xué)生供餐管理工作影響面廣，社會(huì)關(guān)注度高，各項(xiàng)政策的制定和完善應(yīng)充分聽取學(xué)生家長(zhǎng)以及社會(huì)各方面的意見、建議，積極主動(dòng)引進(jìn)學(xué)生家

14、長(zhǎng)的參與，建立“家委會(huì)”制度，提高學(xué)生食堂民主管理意識(shí)。,16,,《上海市中小學(xué)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐規(guī)范管理的若干意見》（討論稿）,第四條 （體制建設(shè)）（一）區(qū)教育行政部門是中小學(xué)生午餐管理的領(lǐng)導(dǎo)部門。要建立以區(qū)教育行政部門主管局長(zhǎng)分管、職能部門管理為主的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制。（二） 學(xué)校是學(xué)生餐飲工作的責(zé)任部門，校長(zhǎng)為第一責(zé)任人，總務(wù)主任為直接責(zé)任人。學(xué)校應(yīng)成立由主管副校長(zhǎng)、總務(wù)主任、家委會(huì)代表、學(xué)生代表組成的工作小組對(duì)本校餐飲的重大問題進(jìn)行

15、集體決策。如決定供膳方式（自辦、社會(huì)企業(yè)委托管理、外送盒飯）、選擇中標(biāo)餐飲企業(yè)、午餐價(jià)格調(diào)整等。確保本校學(xué)生午餐的安全、健康、營(yíng)養(yǎng)。（三）區(qū)教育行政部門和學(xué)校應(yīng)建立健全學(xué)校食品安全管理規(guī)章制度(含食品安全預(yù)案)和工作計(jì)劃，定期檢查食品安全并建立完整記錄。,17,,《上海市中小學(xué)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐規(guī)范管理的若干意見》（討論稿）,第四條 （體制建設(shè)）（四）區(qū)教育行政部門和學(xué)校應(yīng)對(duì)引進(jìn)的社會(huì)餐飲企業(yè)明確食品安全責(zé)任，并簽訂安全責(zé)任書。（五）

16、區(qū)教育行政部門應(yīng)創(chuàng)造條件成立后勤（餐飲）管理服務(wù)中心，負(fù)責(zé)本地區(qū)縣學(xué)校日常餐飲經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)工作，其主要職責(zé)是：實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入制。負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)縣餐飲企業(yè)準(zhǔn)入進(jìn)行行業(yè)招標(biāo)、資質(zhì)審查，供本區(qū)縣學(xué)校自主選擇；鼓勵(lì)進(jìn)行餐飲原材料集中配送，對(duì)大宗食品原材料實(shí)行行業(yè)招標(biāo)、資質(zhì)審查，供本區(qū)縣學(xué)校選擇采購(gòu)；負(fù)責(zé)日常食品安全檢查監(jiān)控。,18,,《上海市中小學(xué)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐規(guī)范管理的若干意見》（討論稿）,第五條 （財(cái)務(wù)管理）（一）區(qū)教育行政部門要根據(jù)本地區(qū)的

17、實(shí)際財(cái)力狀況負(fù)責(zé)學(xué)生食堂場(chǎng)地、硬件投資和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等開支。（二）按照財(cái)務(wù)制度將食品原材料和調(diào)味品納入直接成本管理。（三）社會(huì)委托管理食堂其水電費(fèi)用原則上從公用事業(yè)經(jīng)費(fèi)上承擔(dān)。其年度稅后利潤(rùn)不得超過4%。學(xué)校自辦食堂人員經(jīng)費(fèi)亦可從公用事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出。（四）午餐價(jià)格應(yīng)在保證營(yíng)養(yǎng)規(guī)格的前提下，根據(jù)市場(chǎng)原材料價(jià)格波動(dòng)、毛利核定、學(xué)生家庭實(shí)際承擔(dān)能力確定。每年調(diào)整不得超過2次。價(jià)格調(diào)整應(yīng)經(jīng)學(xué)校和家委會(huì)同意后執(zhí)行，并報(bào)有關(guān)部門備案。,19,,《上

18、海市中小學(xué)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐規(guī)范管理的若干意見》（討論稿）,第五條 （財(cái)務(wù)管理）（五）企業(yè)應(yīng)對(duì)委托管理學(xué)校（單位）實(shí)行單校成本核算，不得混算和分?jǐn)偝杀?。企業(yè)管理層行政開支原則上不得分?jǐn)偟綄W(xué)校餐飲成本。（六）實(shí)行食堂財(cái)務(wù)審計(jì)制度。各區(qū)每年對(duì)部分社會(huì)餐飲企業(yè)和學(xué)校進(jìn)行審計(jì)，市教委審計(jì)處負(fù)責(zé)對(duì)全市各區(qū)各類供餐模式進(jìn)行抽查審計(jì)。（七）教工餐廳應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行成本核算，有條件的應(yīng)單獨(dú)設(shè)立教工餐廳。委托企業(yè)管理教工餐廳的應(yīng)做到成本真實(shí)，防止分?jǐn)偂?20

19、,,《上海市中小學(xué)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐規(guī)范管理的若干意見》（討論稿）,第六條 （準(zhǔn)入制度）（一）實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入制。各區(qū)教育行政部門和學(xué)校應(yīng)建立完善的社會(huì)服務(wù)企業(yè)準(zhǔn)入（退出）機(jī)制，制定嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入（退出）標(biāo)準(zhǔn)。按規(guī)定向社會(huì)公開招投標(biāo)，規(guī)范招投標(biāo)程序。（二）區(qū)教育行政部門負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)餐飲企業(yè)準(zhǔn)入進(jìn)行行業(yè)招標(biāo)、資質(zhì)審查，學(xué)校從中標(biāo)企業(yè)中自主選擇。學(xué)校推薦的企業(yè)應(yīng)經(jīng)區(qū)縣教育行政部門資質(zhì)審查后通過招投標(biāo)后采用。（三）鼓勵(lì)進(jìn)行餐飲原材料集中配送。區(qū)教

20、育行政部門對(duì)大宗食品原材料實(shí)行行業(yè)招標(biāo)、資質(zhì)審查，供本地區(qū)學(xué)校選擇使用。,21,,《上海市中小學(xué)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐規(guī)范管理的若干意見》（討論稿）,第六條 （準(zhǔn)入制度）（四）企業(yè)應(yīng)實(shí)行大宗食用農(nóng)產(chǎn)品集中采購(gòu)制度，從區(qū)縣后勤（餐飲）服務(wù)中心中標(biāo)單位進(jìn)貨。（五）企業(yè)自行集中采購(gòu)的應(yīng)提供供貨企業(yè)的資質(zhì)并提供索證材料。企業(yè)自行集中采購(gòu)分送的不得進(jìn)行加價(jià)。企業(yè)集中配送半成品的，應(yīng)將加工費(fèi)用控制在合理范圍，不得計(jì)提利潤(rùn)，并確保加工的半成品符合食品安全

21、要求。,22,,《上海市中小學(xué)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐規(guī)范管理的若干意見》（討論稿）,第七條 （供餐管理）實(shí)現(xiàn)對(duì)中小學(xué)生伙食各種經(jīng)營(yíng)模式的分類管理和指導(dǎo)。（一）學(xué)校自辦食堂應(yīng)落實(shí)專人負(fù)責(zé)全面管理。（二）企業(yè)承包食堂，必須符合規(guī)定的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校應(yīng)落實(shí)專人負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)及檢查。企業(yè)原材料采購(gòu)驗(yàn)收及盤庫(kù)應(yīng)有學(xué)校管理人員參加。（三）集中配送式自辦學(xué)生食堂，區(qū)主管部門應(yīng)嚴(yán)把原料采購(gòu)關(guān)，學(xué)校落實(shí)專人督促、檢查、指導(dǎo)食品安全工作。（四）選擇盒飯供應(yīng)

22、的學(xué)校，應(yīng)要求供餐企業(yè)執(zhí)行外送食品衛(wèi)生要求，嚴(yán)格索證索票。,23,,《上海市中小學(xué)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐規(guī)范管理的若干意見》（討論稿）,第七條 （供餐管理）（五）委托企業(yè)管理的食堂應(yīng)注重社會(huì)效應(yīng)，確保師生身體健康，不得隨意改變菜肴規(guī)格。（六）委托企業(yè)管理的食堂需要調(diào)整價(jià)格的，應(yīng)在下學(xué)期開學(xué)前45天向?qū)W校提出，并提供必要的成本核算資料。（七）委托管理兩個(gè)以上學(xué)校食堂的餐飲企業(yè)，應(yīng)配備專職營(yíng)養(yǎng)師，并提前一周提供菜單，做到公開透明。實(shí)行委托管理

23、的學(xué)校應(yīng)配備必須的硬件條件。鼓勵(lì)實(shí)行點(diǎn)菜制。不具備點(diǎn)菜制條件的原則上應(yīng)實(shí)行套餐制，套餐品種不少于2套，供學(xué)生預(yù)先點(diǎn)餐，以適應(yīng)學(xué)生多樣化口味和減少浪費(fèi)。（八）區(qū)教育行政部門應(yīng)為學(xué)生到食堂就餐創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校自辦學(xué)生食堂。,24,,《上海市中小學(xué)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐規(guī)范管理的若干意見》（討論稿）,第八條 （食品安全）（一）嚴(yán)格按照《食品安全法》進(jìn)行食品安全管理。學(xué)校衛(wèi)生人員實(shí)行崗位責(zé)任制，每天對(duì)食堂安全衛(wèi)生實(shí)行巡查制，并完善巡查記錄

24、。（二）食品原材料采購(gòu)必須選擇資質(zhì)健全單位并做到每批食品原材料索證齊全，優(yōu)先選擇具備食品原材料溯源條件的企業(yè)。（三）因?qū)W校不具備客觀條件而必須外送盒飯的，應(yīng)加強(qiáng)管理和監(jiān)督，確保食品生產(chǎn)到學(xué)生就餐間隔不超過3小時(shí)，就餐時(shí)主食中心溫度不低于60度。（四）學(xué)校自辦食堂或委托經(jīng)營(yíng)管理的食堂，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食堂的現(xiàn)場(chǎng)管理，運(yùn)用科學(xué)管理手段，提升食堂規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，確保各項(xiàng)管理工作符合食品安全要求。,25,,《上海市中小學(xué)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐規(guī)范管

25、理的若干意見》（討論稿）,第八條 （食品安全）（五）學(xué)校應(yīng)有專人負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)聘用人員健康管理，做到餐飲從業(yè)人員100%持證上崗（健康證、上崗資質(zhì)培訓(xùn)證）。（六）學(xué)生食堂不得供應(yīng)涼拌菜肴、冷面和改刀菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品。（七）每餐食品必須做到100%留樣，留樣時(shí)間48小時(shí)。（八）凡出現(xiàn)重大食品安全責(zé)任事故的，學(xué)校有權(quán)解除合同（一票否決制），并追究相關(guān)企業(yè)責(zé)任。,26,,《上海市中小學(xué)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐規(guī)范管理的若干意見》（討論稿）,第九條

26、（監(jiān)管監(jiān)控）（一）按照“政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、分級(jí)管理、以區(qū)（縣）為主”的原則，各級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)與財(cái)政、物價(jià)、食品安全監(jiān)管等部門的協(xié)調(diào)，要會(huì)同財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)、食品藥品監(jiān)管等部門，采取定期檢查和隨機(jī)抽查等形式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生食堂的日常監(jiān)管。（二）區(qū)教育行政部門和學(xué)校應(yīng)主動(dòng)與當(dāng)?shù)厥乘幈O(jiān)部門聯(lián)系，建立聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，形成工作合力。建立常態(tài)化抽檢機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。,27,,《上海市中小學(xué)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐規(guī)范管理的若

27、干意見》（討論稿）,第九條 （監(jiān)管監(jiān)控）（三）貫徹落實(shí)《上海市食品安全信息追溯管理辦法》，加快食品安全追溯系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主副食品團(tuán)體采購(gòu)全過程監(jiān)管。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)學(xué)校食堂安全操作流程進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)后勤（餐飲）服務(wù)中心和學(xué)校兩級(jí)監(jiān)控體系。（四）組建市級(jí)和區(qū)食品安全督查員隊(duì)伍。建立和完善食品安全督查制度，規(guī)范區(qū)中小學(xué)食品安全監(jiān)督檢查工作。（五）加大食品安全監(jiān)管力度。持續(xù)做好重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵部位的食品安全專項(xiàng)檢查。各區(qū)每

28、學(xué)年食品安全集中檢查不得少于兩次。,28,,《上海市中小學(xué)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐規(guī)范管理的若干意見》（討論稿）,第十條 （營(yíng)養(yǎng)配膳）（一）學(xué)生午餐營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)按教育部有關(guān)文件執(zhí)行。上海市如出臺(tái)地方補(bǔ)充午餐營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的，按地方營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（二）集中供餐500人以上的學(xué)校，受委托管理3所學(xué)校及以上的餐飲企業(yè)應(yīng)配備專職營(yíng)養(yǎng)師，對(duì)午餐營(yíng)養(yǎng)構(gòu)成進(jìn)行規(guī)范管理并有營(yíng)養(yǎng)配餐臺(tái)賬。（三）各區(qū)教育行政部門所屬服務(wù)中心，應(yīng)配備專職營(yíng)養(yǎng)師。（四）各區(qū)教育行政部門應(yīng)

29、加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生午餐營(yíng)養(yǎng)狀況的指導(dǎo)和監(jiān)督。,29,,《上海市中小學(xué)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐規(guī)范管理的若干意見》（討論稿）,第十一條 （宣傳培訓(xùn)）（一）落實(shí)食品安全宣傳“進(jìn)學(xué)?！钡墓ぷ饕?。開展中小學(xué)生食品安全宣傳教育系列主題活動(dòng)，積極支持和鼓勵(lì)學(xué)生參與學(xué)校食品安全工作，提高在校中小學(xué)生參與學(xué)校食品安全宣傳的積極性和食品安全自我防范能力。（二）要進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全教育培訓(xùn)。組織相關(guān)人員積極參加政府和有關(guān)行業(yè)組織舉行的食品安全知識(shí)和技能專題培訓(xùn)，建

30、立健全相應(yīng)培訓(xùn)檔案。（三）食品安全管理部門負(fù)責(zé)人和主要從業(yè)人員每年接受不少于40小時(shí)的專業(yè)培訓(xùn)。,30,,《上海市中小學(xué)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐規(guī)范管理的若干意見》（討論稿）,第十二條 （信息公開）（一）委托承包企業(yè)應(yīng)做到食品營(yíng)養(yǎng)構(gòu)成公開。（二）學(xué)生食堂經(jīng)營(yíng)者應(yīng)提前一周公開配餐清單。（三）食堂經(jīng)營(yíng)者應(yīng)于下月15日前公布食堂成本核算情況。（四）信息公示公開可通過校園網(wǎng)、布告、微信等方式進(jìn)行。第十三條 （附 則）（一）本辦法由上海市