以人為本的科學減災體系研究.pdf

1、中國是世界上受各種災害影響最為嚴重的國家之一，近年來，伴隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，各種災害發(fā)生的頻率、造成的損失呈上升趨勢，給許多地方帶來了非常嚴重的人員傷亡和經(jīng)濟損失，這已成為制約社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的嚴重障礙。災害的發(fā)生、發(fā)展同自然地理條件、氣候條件等自然因素和人口與科技等社會因素密切相關，具有明顯的特性和規(guī)律。要減少災害或減輕災害造成的損失，就必須掌握災害發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，在此基礎上建立科學的減災體系，并把以人為本的減災理念融入其中，構

2、建以人為本的科學減災體系。
　　 本文首先從災害的概念、內(nèi)涵入手，研究了災害的性質(zhì)與特征，分析了我國災害的發(fā)生發(fā)展趨勢及其嚴重危害。然后對減災與減災體系的概念、組成和特征以及減災體系與災害之間的相互作用進行了深入地研究。通過對中國古代減災體系和傳統(tǒng)減災體系的比較，客觀地分析了古代減災體系的歷史作用及其歷史局限性以及傳統(tǒng)減災體系替代中國古代減災體系的歷史必然性。同時，對我國傳統(tǒng)減災體系取得的巨大成就以及存在的問題進行了系統(tǒng)地總結(jié)，

3、指出我國由傳統(tǒng)減災體系向科學減災體系發(fā)展是順應時代潮流符合中國國情的必由之路。但由于我國物質(zhì)基礎的薄弱和科技水平的落后，建立科學減災體系并不是一帆風順的，存在著許多困難和問題，加之作為科學減災體系支撐的科學技術本身存在著二重性，究竟是福還是禍，完全取決于由人生觀與價值觀所決定的人的主觀態(tài)度。隨著我國以人為本治國理念的深入人心，人的生命與人的價值得到高度重視，以人為本的科學減災體系的構建、完善和發(fā)展成為我國減災工作唯一正確的選擇。

4、　　 本文從防災、抗災與救災三個環(huán)節(jié)分別涉及的減災理念和原則、減災主體隊伍、減災的組織管理、減災的物資技術保障、減災的法律法規(guī)、減災的國內(nèi)外交流合作等六方面構成因素對以人為本的科學減災體系進行合理的分析研究。從中國的實際情況來看，構建以人為本的科學減災體系必須大力提升我國的科技減災能力，努力增強公眾以人為本的減災理念，加強公民防救災素質(zhì)和能力的培養(yǎng)和鍛煉，建立全民參與的專兼職相結(jié)合的防救災隊伍體系，完善減災的法律、法規(guī)、預案和機制，促

5、進減災全流程管理的民主化、規(guī)范化和科學化，完善以人為本的科學管理體系，有效整合減災的各種資源，建立和完善國內(nèi)外防救災的合作和信息交流機制，從而全面構建與完善我國以人為本的科學減災體系。
　　 2008年的5·12汶川大地震給我們的國家和人民帶來了巨大的災難和損失，抗震救災取得了舉世矚目的偉大成就，以人為本、科學減災發(fā)揮了重要作用。但是抗震救災過程中出現(xiàn)的種種問題也暴露出我國以人為本的科學減災體系還很不完善，同時也從反面說明建立以