海域使用管理實(shí)踐研究與理論探討——以廈金海域?yàn)槔?pdf

1、海洋對(duì)于我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全都有著重要的影響，借助于海洋的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，我國(guó)產(chǎn)生并發(fā)展了高度發(fā)達(dá)的沿海經(jīng)濟(jì)帶，使得沿海地區(qū)集中了我國(guó)半數(shù)的人口和一半以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。在過(guò)去的幾十年間，不論意識(shí)與否，海洋已對(duì)我國(guó)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，可以預(yù)見(jiàn)，海洋對(duì)于我國(guó)發(fā)展的推動(dòng)作用，必將隨著時(shí)間的推移而成倍增長(zhǎng)。 我國(guó)要實(shí)現(xiàn)從海洋大國(guó)向海洋強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，就務(wù)必要強(qiáng)化對(duì)海域使用的管理，并且必須從戰(zhàn)略的高度重視海域的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)。鑒于此，第

2、九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議于2001年10月27日通過(guò)了《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》，并于2002年1月1日起施行，雖然該法對(duì)于強(qiáng)化我國(guó)的海域使用管理制度具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，但它只是從法律層面為海域使用管理提供了一個(gè)較為良好的制度平臺(tái)，在其實(shí)施過(guò)程中仍然無(wú)法應(yīng)對(duì)諸多的實(shí)踐問(wèn)題。本論文的研究工作即是在此背景下展開(kāi)的。 本論文研究的開(kāi)展是基于海域使用管理、環(huán)境管理及法學(xué)等基礎(chǔ)理論，采用了實(shí)踐考察、理論探討和案

3、例分析的方法，主要成果包括以下四個(gè)方面： (1)對(duì)“海域”、“海域使用”及“海域使用管理”的內(nèi)涵進(jìn)行了詳細(xì)闡述，通過(guò)法理分析，提出應(yīng)將“海域”、“海域使用”及“海域使用管理”的范圍從傳統(tǒng)認(rèn)為的內(nèi)水和領(lǐng)海，延伸至專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架； (2)對(duì)國(guó)外主要沿海國(guó)家的海域使用管理制度進(jìn)行了系統(tǒng)的考察與總結(jié)；對(duì)我國(guó)海域使用管理制度的建立和發(fā)展歷程進(jìn)行了回顧，且考察了我國(guó)現(xiàn)行的海域使用管理體制； (3)對(duì)海域使用管理中的