創(chuàng)新行政審批問題和對策研究

1、1創(chuàng)新行政審批體制機制推進高效規(guī)范審批問題和對策研究以市縣（區(qū)）兩級行政服務(wù)中心建立十年以來為標(biāo)志的我市行政審批制度改革，在各級黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各自有關(guān)部門的支持配合下，在社會各界的參與監(jiān)督下，始終堅持便民、高效、規(guī)范、廉潔和“公開、公平、公正”的宗旨，不斷深化改革、優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范流程、強化監(jiān)督、提高效能，取得了顯著成效。市本級中心XXX等縣級中心先后進入xxx示范中心行列，表明了我市行政審批工作已進入了一個新的階段，但同時我們

2、也清醒地看到，在經(jīng)濟發(fā)展和社會管理深化發(fā)展中提出的新要求、新挑戰(zhàn)下，行政審批改革當(dāng)中出現(xiàn)的問題也十分突出，亟需研究破解，從而推動行政審批制度改革向更深更高層次發(fā)展，特別在于行政審批體制機制創(chuàng)新，推進行政審批高效規(guī)范方面要作為行政審批改革的重點內(nèi)容來抓。一、存在的問題縱觀我市行政審批改革的實踐和成敗得失，我們認為在改革當(dāng)中還存在著四個不到位的問題。1、行政、行政審批體制機制改革不到位批體制機制改革不到位一是體制問題。以全市行政服務(wù)中心建立

3、為發(fā)端，我市行政審批改革在黨委政府以及市場經(jīng)濟和人民群眾的推動下，行政審批改革取得了很大的成效，行政審批項目不斷縮減，辦事時限不斷縮短，辦事環(huán)節(jié)逐步減少，辦事服務(wù)水平得到提升，但同時節(jié)也3清理小組，提出清理目標(biāo)，以行政審批項目清理為重點，通過部門自行清理，清理工作組集中審核，政府審定公布結(jié)果，最后完成階段性清理任務(wù)。第一輪審改從1999年到2000年，清理后審定審批核準(zhǔn)項目為414項，其中審批事項194項，第二輪審改為2001年，清理后

4、審定審批核準(zhǔn)事項為307項，其中審批事項為134項；第三輪審改為2004年，清理后審定審批核準(zhǔn)事項為423項；第四輪審改為2009年，清理后審定審批核準(zhǔn)事項為631項。從以上四輪審改當(dāng)中我們發(fā)現(xiàn)，每一輪項目清理保留審批核準(zhǔn)事項與清理前總量相比，都達到了削減30%以上的目標(biāo)，但實際最終保留的項目卻下降甚少或不降反升，實際上社會公眾也并沒有感覺到政府審批職能的減弱，以第四輪審改為例，審改初出清理出的審批事項還有1026項，反彈到10年的水平

5、。這其中除了新的法律出臺，賦予部門若干審批職能而增加項目的因素外，最大原因還是審改體制機制的問題造成審改清理項目的不精確性和不徹底性，加上階段性的審改過后缺乏有效的監(jiān)管導(dǎo)致取消事項死灰復(fù)燃，仍在變相執(zhí)行。從體制上看，四輪審改實際上分別由審改辦、市府辦、法制辦、行政服務(wù)中心抽調(diào)人員臨時組成清理小組，在部門自行申報基礎(chǔ)上集中進行審核。由于每項審批制度都是依據(jù)龐雜的法律法規(guī)規(guī)定而建立的，專業(yè)性又很強，每次臨時抽調(diào)人員本來就遭遇業(yè)務(wù)斷層，在短時