我的評(píng)標(biāo)經(jīng)歷與心得

1、我的評(píng)標(biāo)經(jīng)歷與心得我的評(píng)標(biāo)經(jīng)歷與心得田欣農(nóng)我參加評(píng)標(biāo)工作已經(jīng)有十多年了，涉及的種類包括市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室組織的招標(biāo)、市政府采購(gòu)管理中心組織的招標(biāo)，以及一些建設(shè)單位的自主招標(biāo)。通過(guò)多年的工作實(shí)踐和探索，我認(rèn)為對(duì)一位評(píng)標(biāo)專家的基本要求，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，要有所評(píng)專業(yè)的專業(yè)知識(shí)，這是進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作的基礎(chǔ)。其次，要對(duì)涉及招標(biāo)、采購(gòu)的國(guó)家、行業(yè)以及地方的相關(guān)法律、法規(guī)、條例等有充分的理解和掌握，這是能順利完成評(píng)標(biāo)工作的前提。另外一項(xiàng)基本要

2、求就是對(duì)評(píng)標(biāo)中突發(fā)事件的把握和判斷要準(zhǔn)確，了解評(píng)標(biāo)工作的底線和紅線在哪里。隨著目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，投標(biāo)單位為了達(dá)到中標(biāo)的目的，往往會(huì)在投標(biāo)文件中或評(píng)標(biāo)會(huì)場(chǎng)外做手腳、動(dòng)腦筋，而且現(xiàn)在對(duì)于整個(gè)行業(yè)的投訴率越來(lái)越高，這必然對(duì)評(píng)標(biāo)專家提出了更高的要求。相對(duì)于施工單位或設(shè)計(jì)單位的評(píng)標(biāo)專家，招標(biāo)代理公司的專家應(yīng)更具備綜合能力，尤其是在政策尺度的把握上。下面舉幾個(gè)我在評(píng)標(biāo)工作經(jīng)歷中印象深刻的實(shí)例，希望對(duì)讀者有所借鑒。一、新曹楊職業(yè)學(xué)校工程20

3、05年7月25日，在梅川路普陀區(qū)招標(biāo)辦舉行了“上海市普陀區(qū)新曹楊職業(yè)學(xué)校工程”施工總承包招標(biāo)評(píng)標(biāo)會(huì)。此工程建筑面積為5.8萬(wàn)平方米，且政府投資，所以競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。共有40家投標(biāo)單位參加了公開(kāi)報(bào)名，34家購(gòu)買了標(biāo)書(shū)，最后26家遞交了投標(biāo)文件。按照招標(biāo)文件規(guī)定，只有報(bào)價(jià)最低的10家公司可進(jìn)入后續(xù)的評(píng)標(biāo)。在后續(xù)的評(píng)標(biāo)中又有2家被判為廢標(biāo)，經(jīng)過(guò)幾番角逐，只有浙江寶業(yè)、揚(yáng)州五建、上海一建等8家單位進(jìn)入最后的評(píng)審。最終，商務(wù)報(bào)價(jià)最低的浙江寶業(yè)公司以

4、商務(wù)加技術(shù)的綜合得分最高被評(píng)為中標(biāo)單位。但在整整4個(gè)月后的11月25日，我們?cè)鄬＜矣直徽?qǐng)到同一會(huì)議室開(kāi)會(huì)，原因是建設(shè)單位對(duì)于上次的評(píng)標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生了疑義。建設(shè)單位表示：已有投標(biāo)單位投訴寶業(yè)等單位報(bào)價(jià)過(guò)低，參考價(jià)8千萬(wàn)元的工程，一些單位只報(bào)7千3百多萬(wàn)元，存在惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。寶業(yè)公司的鋼筋、混凝土報(bào)價(jià)只有市場(chǎng)價(jià)的70%多一點(diǎn)，市標(biāo)辦規(guī)定此兩項(xiàng)主材報(bào)價(jià)在市場(chǎng)價(jià)的70%~90%之間的，應(yīng)有供貨合同等證明。盡管寶業(yè)公司提供了此類證明，但建設(shè)單位還

5、是對(duì)其真實(shí)性提出了疑問(wèn)。會(huì)議組織者特意請(qǐng)來(lái)了市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室施工科的邵科長(zhǎng)，他在建設(shè)單位講話后作了發(fā)言，大意是目前招投標(biāo)市場(chǎng)惡意低價(jià)現(xiàn)象嚴(yán)重，已影響了正常的招投標(biāo)秩序，希望引起有關(guān)各方的重視。由于當(dāng)天參加會(huì)議的有紀(jì)委、監(jiān)察、標(biāo)辦、采購(gòu)中心等各部門的人員，會(huì)場(chǎng)氣氛變得相當(dāng)凝重。業(yè)內(nèi)人士都知道，低價(jià)現(xiàn)象是一個(gè)普遍性的問(wèn)題，不可能在這次評(píng)標(biāo)中就解決?，F(xiàn)在問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是建設(shè)單位希望專家組能判定寶業(yè)公司提供的合同證明虛假無(wú)效，達(dá)到取消其中標(biāo)資格

6、的目的。經(jīng)過(guò)激烈的討論，專家組給出如下意見(jiàn)：寶業(yè)公司按照招標(biāo)文件的要求，給出了證明其可以低價(jià)取得材料的合同，專家組評(píng)標(biāo)過(guò)程符合相關(guān)規(guī)定，前次評(píng)標(biāo)會(huì)確定寶業(yè)公司為中標(biāo)單位的結(jié)果成立。至于其提供材料的真實(shí)性，盡管我們知道要取得此類證明比較不易，但此判別工作已超出了專家組的評(píng)標(biāo)工作范圍，建設(shè)單位可另案提交公安部門執(zhí)行。這次評(píng)標(biāo)引起了較大的反響，直到如今都對(duì)我們的招標(biāo)工作起著借鑒作用。參與招投標(biāo)工作的各方，建設(shè)單位、代理單位、評(píng)標(biāo)專家，包括管理

7、部門都應(yīng)該在自己的職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)行事，這樣才能體現(xiàn)公平、公正，否則將會(huì)引起紛爭(zhēng)，甚至可能出現(xiàn)法律問(wèn)題。上述案例中，如認(rèn)為此證明材料存在真?zhèn)涡柽M(jìn)行鑒定，那么其他材料（如工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證明等）是否都需要做出有“公安水準(zhǔn)”的鑒定呢？二、崇明越江通道長(zhǎng)江大橋工程標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)?！焙苊黠@，本項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)后有效標(biāo)是三個(gè)，只是在招標(biāo)代理單位做回標(biāo)分析時(shí)，發(fā)現(xiàn)一家投標(biāo)單位的“措施費(fèi)”報(bào)價(jià)超越了該項(xiàng)的最高限價(jià)

8、，故認(rèn)為其廢標(biāo)。但另外兩家的報(bào)價(jià)均在八十萬(wàn)剛過(guò)，被認(rèn)為形成了有效的競(jìng)爭(zhēng)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為可繼續(xù)評(píng)標(biāo)，招標(biāo)有效。在繼續(xù)評(píng)標(biāo)過(guò)程中，我感覺(jué)通過(guò)這些年來(lái)的招投標(biāo)實(shí)踐，投標(biāo)單位已很少犯“超越限價(jià)”這類低級(jí)錯(cuò)誤，于是我要求查看招標(biāo)文件。果然，問(wèn)題出在代理公司編制的招標(biāo)文件上，他們把用于安全、文明的“措施費(fèi)”與工程建設(shè)中開(kāi)辦費(fèi)性質(zhì)的“措施費(fèi)”混為一談，從文件的章節(jié)劃分、文字描述分析，投標(biāo)單位并沒(méi)有出錯(cuò)。最后盡管沒(méi)有再判這家投標(biāo)單位為廢標(biāo)，但它還是為自