江門市科技創(chuàng)新政策 解 讀

1、1,江門市科技與金融結合政策解讀,江門市科技局2017年8月,,,3,目 錄,一、《科技企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)投資及信貸風險補償 資金試行細則》（江科〔2015〕108號）二、《江門市級科技金融扶持資金操作細則》 （江科〔2015〕196號）,4,科技與金融結合政策解讀,一、江門市科技企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)投資及信貸風險補償資金試行細則,解讀：江門市科技企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)投資及信貸風險補償資金,5,為加強對我市科技企業(yè)孵化器

2、的扶持力度，鼓勵創(chuàng)投機構和社會資本設立創(chuàng)業(yè)投資資金投向孵化器內科技型中小微企業(yè)，支持金融機構為孵化器內科技型中小微企業(yè)提供貸款，促進成果轉化與產業(yè)化 。 該政策是與《廣東省科學技術廳廣東省財政廳關于科技企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)投資及信貸風險補償資金試行細則》相配套政策。,,,風險補償資金設立背景：,6,創(chuàng)業(yè)投資及信貸風險補償資金，是指由市財政預算安排，用于科技企業(yè)孵化器發(fā)展，對孵化器內創(chuàng)業(yè)投資失敗項目和對在孵企業(yè)首貸出現壞賬項目所產生的風

3、險損失，按一定比例進行補償的財政專項資金。,解讀：江門市科技企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)投資及信貸風險補償資金,,,定義：,7,1、具有融資和投資功能，投資于孵化器內初創(chuàng)期科技型中小微企業(yè)的公司制或有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資機構可申請創(chuàng)業(yè)投資風險補償金；2、為孵化器內在孵企業(yè)提供貸款的金融機構可申請信貸風險補償金。（與信貸機構相關）,解讀：江門市科技企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)投資及信貸風險補償資金,,,支持對象：,8,1、成立時間一般不超過2年或在孵時限一般不超過3

4、年；（納入“創(chuàng)新人才推進計劃”及“海外高層次人才引進計劃”的人才或從事生物醫(yī)藥、集成電路設計、現代農業(yè)等特殊領域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，一般不超過5年） 2、使用孵化場地面積一般不大于1000平方米（特殊領域的在孵企業(yè)，一般不大于3000平方米）； 3、主營項目應符合國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展導向，并符合國家節(jié)能減排標準 ；4、項目知識產權界定清晰，無糾紛。5、在孵企業(yè)團隊具有開拓創(chuàng)新精神，對技術、市場、經營和管理有一定的駕馭能力。留學生和大

5、學生企業(yè)的團隊主要管理者或技術帶頭人，由其本人擔任。,解讀：江門市科技企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)投資及信貸風險補償資金,,,對應信貸風險補償金，孵化器內在孵企業(yè)有怎樣的界定標準（應投融資哪些企業(yè)）：,9,1、經銀監(jiān)會或主管部門審批同意在江門市境內依法注冊設立，專為孵化器內科技型中小微企業(yè)提供融資服務的銀行分支機構或小額貸款公司；2、申報時至少擁有5家以上存量科技型中小微企業(yè)貸款客戶；3、符合主管部門制定的各項監(jiān)管標準，無違規(guī)經營行為。,解讀：江

6、門市科技企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)投資及信貸風險補償資金,,,申請市信貸風險補償資金的金融機構應當具備下列條件 ：,10,1、對孵化器內創(chuàng)業(yè)投資失敗項目，省財政創(chuàng)業(yè)投資風險補償資金按項目投資損失額的30%給予補償。當地市財政創(chuàng)業(yè)投資風險補償資金按項目投資損失額的20%給予補償。2、對在孵企業(yè)首貸出現的壞賬目，銀行按壞賬項目貸款本金10%分擔損失，省財政信貸風險補償資金按壞賬項目貸款本金50%，市信貸風險補償資金按40%分擔損失。3、市創(chuàng)業(yè)

7、投資及信貸風險補償資金對單個項目的風險補償或本金損失補償金額不超過100萬元。,解讀：江門市科技企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)投資及信貸風險補償資金,,,風險補償標準 ：,11,,,,解讀：江門市科技企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)投資及信貸風險補償資金,,,備案程序和提供材料 ：,備案程序： 創(chuàng)業(yè)投資機構和金融機構在孵化器進行企業(yè)投資或貸款情況，包括投資協議或貸款合同等相關材料須報市科技局和市財政局進行備案。 提供材料 ： 均需提供申請書、機構

8、基本情況表等資料，具體查看每年的申報指南或參考文件第十三、十四條。 （《江門市科技局關于組織申報2017年度第二批市級科技項目的通知》2017-05-15，申報指南-專題六）,12,,,,解讀：江門市科技企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)投資及信貸風險補償資金,,,辦理程序 ：,（一）申請市創(chuàng)業(yè)投資及信貸風險補償與申請省級財政創(chuàng)業(yè)投資及信貸風險補償一并辦理。創(chuàng)業(yè)投資機構對孵化器內企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資失敗或金融機構對在孵企業(yè)首貸發(fā)生壞賬后，向所在地科技主管部門申請

9、風險補償。各市、區(qū)科技主管部門對申報單位提交的材料進行初審并推薦。（二）市科技局會同市財政局核實創(chuàng)業(yè)投資機構投資或者金融機構首貸是否符合補償條件。（三）對經核實計劃兌付的風險補償資金，經公示無異議后，由市科技局會同市財政局按規(guī)定將補償資金（含省級部分）撥付至創(chuàng)業(yè)投資機構或金融機構。（四）省級部分由市科技局和市財政局向省級科技行政部門、省級財政行政部門提出結算申請，據實與省結算。,13,,,,解讀：江門市科技企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)投資及信貸

10、風險補償資金,,,債務追償 ：,在信貸風險補償以后，獲得風險補償的金融機構仍應追償債務，追索回的資金或企業(yè)恢復還款收回的資金在抵扣追索費用后，剩余部分按原比例回補風險補償資金和金融機構所承擔的損失。負責執(zhí)行債務追償的金融機構應定期向市科技局和市財政局報告?zhèn)鶆兆穬數倪M展情況。,14,科技與金融結合政策解讀,二、江門市級科技金融扶持資金 操作細則,江門市級科技金融扶持資金操作細則,一、政策背景,,根據《關于促進科技和金融結合的實施意見》

11、，市科技局、市財政局和市金融工作印發(fā)實施，目的在于推動科技與金融的結合工作，幫扶科技類企業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)創(chuàng)新和科研成果轉化，發(fā)揮財政科技資金的引導、扶持作用，推動政府、銀行與企業(yè)之間的合作交流。,16,二、資金規(guī)模 設立江門市科技金融扶持資金，由市本級承擔，扶持資金由市財政統(tǒng)籌安排，其中在科技專項資金中安排不少于500萬元；在扶持企業(yè)上市專項結余資金中安排300萬元。,江門市級科技金融扶持資金操作細則,17,三、扶持資金扶持

12、范圍（5類項目）（一）對科技型中小企業(yè)為開展技術研發(fā)、成果轉化和產業(yè)化等活動而使用的科技支行或科技小額貸款公司的科技貸款，特別是為實現上述目的采用專利權（主指發(fā)明專利）質押而形成的科技貸款進行貼息扶持和專利質押融資專利評估費資助。（二）對科技支行、科技小額貸款公司和融資擔保公司支持科技貸款的機構給予補償。（三）對設立科技型投資基金給予經費扶持。（四）對建設科技金融綜合服務平臺的項目給予經費扶持。（五）對推動科技與金融相結合開展

13、的調研活動給予經費扶持。,江門市級科技金融扶持資金操作細則,18,1、“科技類中小企業(yè)”定義 是指符合國家有關中小企業(yè)劃型標準，在《國家重點支持的高新技術領域》內，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術成果轉化，主要從事高新技術產品研究、開發(fā)、生產和服務的非上市公司，注冊或成立時間超過12個月，職工人數在500人以下，年營業(yè)收入不超過2.5億元人民幣，并符合下列條件之一： （一）已認定為國家或市高新技術企業(yè)，且資格處于有效期內。 （

14、二）近5年內，擁有核心自主知識產權（主要指取得發(fā)明專利權） 的科技型企業(yè)。 （三）近5年內，獲國家、省或市科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金（資 金）扶持的企業(yè)。 （四）科技主管部門主辦的國家、省或市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎企業(yè)。 （五）獲得“江門市知識產權示范企業(yè)”等地市級以上知識產權認定 資格的企業(yè)。 （六）獲得“創(chuàng)新型試點企業(yè)”或“創(chuàng)新型企業(yè)”認定資格的企業(yè)。

15、 （七）近5年內獲得國家、省、市科技項目立項的企業(yè)。,江門市級科技金融扶持資金操作細則,19,2、“科技支行、科技小額貸款公司和融資擔保公司”定義（一）科技支行。1、經銀監(jiān)部門審批同意在江門市境內設立，為科技型中小企業(yè)提供融資服務的銀行分支機構。2、具有針對科技型中小企業(yè)的單獨授信政策，包括但不限于單獨的準入條件，單獨的審批流程，單獨的授信產品，單獨的人員配置等，同時應積極開展科技貸款業(yè)務，特別是知識產權押貸款業(yè)務。,江門市級科

16、技金融扶持資金操作細則,20,2、“科技支行、科技小額貸款公司和融資擔保公司”定義（二）科技小額貸款公司。1、在江門市內依法注冊設立。2、符合主管部門制定的各項監(jiān)管標準，無違規(guī)經營行為。（三）融資擔保機構。1、在江門市依法注冊設立。2、符合各項監(jiān)管標準，無違規(guī)經營行為。,江門市級科技金融扶持資金操作細則,21,1.貼息標準：一般的科技貸款，按項目當年發(fā)生貸款額（按年度計算）的3%標準進行貼息，對以專利權質押形成的科技貸款，按

17、項目當年發(fā)生貸款額（按年度計算）的4%進行貼息。貼息期限按年度結算。對同一企業(yè)當年發(fā)生的科技貸款僅給予一次性貼息，單個項目最高補貼金額不超過50萬元。2.貼息條件：凡在江門市核準登記的科技類企業(yè)，實施技術開發(fā)、成果轉化和產業(yè)化等活動或采取專利權質押融資，并已落實科技貸款且發(fā)生貸款利息支付的項目，均可按規(guī)定申請貼息。3.貼息方式：已通過項目申報立項備案的項目單位，以科技支行或科技小額貸款公司出具的利息單為依據，向科技部門申請貼息。

18、對超期歸還貸款所產生的逾期貸款利息、加息和罰息，不予貼息。,科技貸款貼息項目,22,貸款貼息申報程序 科技貸款貼息扶持采取兩步走的方式進行，即先進行項目立項備案，后申請扶持資金結算。（一）項目立項備案辦理貸款貼息的企業(yè)需進行項目立項備案，凡申請貼息的科技類企業(yè)，須向所在市、區(qū)科技主管部門提出申請，轄區(qū)科技主管部門對申請材料進行初審，合格后與當地財政部門聯合向市科技局、市財政局推薦備案。市科技局聯合市財政局委托符合條件的第三

19、方服務機構組織專家評審，確認科技貸款項目或專利權質押貸款項目備案合格的企業(yè)（項目），備案合格的企業(yè)（項目）才能具備申請貸款貼息的資格。,科技貸款貼息項目,23,貸款貼息備案程序,辦理流程：,評審(市科技局聯合市財政局委托符合條件的第三方服務機構組織專家對貸款貼息項目申報材料進行評審 ),初審(轄區(qū)科技主管部門初審、會同當地財政部門聯合上報推薦 ),企業(yè)提交有關材料、申請辦理,科技局審核批準,通過備案,,,,,,,條件不符，不予辦理,

20、材料不齊，退回補正,,材料初審合格,,,,評審通過,,,,評審未通過,未通過備案,24,貸款貼息項目立項備案的申報材料：◆《貸款項目貼息備案申請表》；◆項目立項可行性報告及相關證明材料；◆企業(yè)法人執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證和企業(yè)法人身份證復印件等其它材料。,貸款貼息備案程序,貸款貼息結算程序,（二）企業(yè)申報貸款貼息結算 備案合格的企業(yè)（項目）在獲得科技貸款或專利權質押貸款后，由企業(yè)于當年9月底前申報貸款貼息結算。

21、 結算材料：1、貸款貼息結算申請表；2、與項目有關的貸款合同、擔保合同；3、科技支行發(fā)放貸款憑證、還貸憑證和利息支出憑證；4、備案合格的《貸款項目貼息備案申請表》和其他需提供的資料；5、申報專利權質押貸款貼息項目，還需提供以下資料：（1）與科技支行簽訂的專利權質押合同，質押合同在相關行政部門的登記備案資料；（2）專利權資產評估報告及中介服務費支出憑證。,,26,1.貸款貼息審批：市科技局在30個工作日內對企業(yè)上報貼息結算

22、材料進行審核，并會同市財政局編制資金安排計劃，報市政府審定后撥付。2.結算申報起止時間：當年1月1日至12月31日。3.結算受理時間：每年9月份（具體時間以通知為準）。,貸款貼息結算材料審批,27,政策查詢和答疑,江門市科技局網址：http://www.jmsc.gd.cn江門市科技局地址：江門市港口路68科學館內高新科科技金融業(yè)務聯系電話：3129007科技金融業(yè)務交流QQ群：549356157,謝 謝 大 家！,28,