第二節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)

1、第二節(jié)第二節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)一、失業(yè)概述一、失業(yè)概述二、失業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)二、失業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)三、失業(yè)保險(xiǎn)制度的組成要素三、失業(yè)保險(xiǎn)制度的組成要素四、我國的失業(yè)保險(xiǎn)制度四、我國的失業(yè)保險(xiǎn)制度一、失業(yè)概述一、失業(yè)概述（一）失業(yè)與失業(yè)率標(biāo)準(zhǔn)（一）失業(yè)與失業(yè)率標(biāo)準(zhǔn)?1、失業(yè)、失業(yè)1982第13屆國際勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)大會(huì)通過的《關(guān)于從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口、就業(yè)、失業(yè)和補(bǔ)充就業(yè)統(tǒng)計(jì)的決議》將失業(yè)者界定為：在參照期內(nèi)無工作，但目前能夠工作并正在積極尋找工作的某一特定年

2、齡以上的所有人員。2、失業(yè)率標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)率標(biāo)準(zhǔn)?失業(yè)率失業(yè)率：評(píng)價(jià)一個(gè)國家或地區(qū)失業(yè)狀況的主要指標(biāo)。失業(yè)率由失業(yè)水平失業(yè)水平和失業(yè)程度失業(yè)程度兩個(gè)方面因素所決定。?失業(yè)水平失業(yè)水平：社會(huì)的失業(yè)人數(shù)失業(yè)人數(shù)與全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為數(shù)全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為數(shù)之比。?失業(yè)程度失業(yè)程度：社會(huì)失業(yè)時(shí)間的平均長(zhǎng)度社會(huì)失業(yè)時(shí)間的平均長(zhǎng)度，通常用失業(yè)的平均周數(shù)除以52周而求得。?我國政府正式公布的失業(yè)率以政府登記為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率我國政府正式公布的失業(yè)率以政府登記為

3、基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率城鎮(zhèn)登記失業(yè)率城鎮(zhèn)登記失業(yè)率=城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)(城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù))100%（二）失業(yè)類型（二）失業(yè)類型依據(jù)失業(yè)產(chǎn)生的原因分為依據(jù)失業(yè)產(chǎn)生的原因分為:?摩擦性失業(yè)：摩擦性失業(yè)：由于勞動(dòng)力市場(chǎng)功能上的缺陷造成的臨時(shí)性失業(yè)，一般是由于求職的勞動(dòng)者與需要提供的崗位之間存在著時(shí)間滯差而形成的失業(yè)。?季節(jié)性失業(yè)季節(jié)性失業(yè)：由于某些行業(yè)生產(chǎn)條件或產(chǎn)品受氣候條件、社會(huì)風(fēng)俗或購買習(xí)慣的影響，使生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力的需求出現(xiàn)季節(jié)性的

4、波動(dòng)而形成的失業(yè)。?技術(shù)性失業(yè)：技術(shù)性失業(yè)：由于使用新機(jī)器設(shè)備和材料，采用新的生產(chǎn)工藝和新的生產(chǎn)管理方式，導(dǎo)致社會(huì)生產(chǎn)節(jié)省了勞動(dòng)力而形成的失業(yè)。?結(jié)構(gòu)性失業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)：由于國民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化以及生產(chǎn)形式和規(guī)模的變化，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)不能與之相適應(yīng)而導(dǎo)致的失業(yè)。?周期性失業(yè)周期性失業(yè)：周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生的影響而形成的周期性失業(yè)。失業(yè)者的意愿：失業(yè)者的意愿：自愿性失業(yè)和非自愿性失業(yè)；失業(yè)的表現(xiàn)形式失業(yè)的表現(xiàn)形式：公開性失業(yè)和隱蔽性失業(yè)

5、；失業(yè)程度：失業(yè)程度：完全失業(yè)和不完全失業(yè)；失業(yè)期限：失業(yè)期限：長(zhǎng)期失業(yè)和短期失業(yè)。二、失業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)二、失業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)（一）失業(yè)與社會(huì)排斥（一）失業(yè)與社會(huì)排斥傳統(tǒng)福利理論認(rèn)為：收入的多少是衡量一個(gè)人福利水平的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)失業(yè)者發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金可以改善其生活，從而提高失業(yè)者的福利。（二）失業(yè)保險(xiǎn)的功能（二）失業(yè)保險(xiǎn)的功能兩大功能兩大功能（1）保障保障基本生活（失業(yè)保險(xiǎn)金、醫(yī)療補(bǔ)助金等）（2）失業(yè)保險(xiǎn)津貼不低于失業(yè)者原有工資的50％（第75屆國

6、際勞工大會(huì)建議改為不低于失業(yè)者原工資的60％）；（3）失業(yè)津貼有上下限。低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。2、給付比例：、給付比例：（1）薪資比例制）薪資比例制即失業(yè)救濟(jì)金是以被保險(xiǎn)人在失業(yè)前一定時(shí)期內(nèi)的平均工資收入或某一時(shí)間上的工資收入為基數(shù)，依據(jù)工齡、受保年限、工資水平和繳費(fèi)年限，確定百分比計(jì)發(fā)。（2）均一制：）均一制：規(guī)定統(tǒng)一的、以絕對(duì)金額形式表示的失業(yè)保險(xiǎn)津貼。（3）混合制）混合制3

7、、給付期限、給付期限1）失業(yè)者連續(xù)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)津貼的最長(zhǎng)時(shí)限）失業(yè)者連續(xù)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)津貼的最長(zhǎng)時(shí)限國際勞工大會(huì)1952年規(guī)定失業(yè)保險(xiǎn)給付期為12個(gè)月內(nèi)發(fā)26周，1988年又規(guī)定24個(gè)月內(nèi)可以支付30周，特別情況下可支付52周。2）等待期）等待期設(shè)置等待期的作用：1.排除給付期限很短的給付，減少管理部門工作量2.對(duì)失業(yè)者進(jìn)行待遇資格調(diào)查和甄別，防止冒領(lǐng)等待期：等待期：3—7天（四）失業(yè)保險(xiǎn)的管理（四）失業(yè)保險(xiǎn)的管理1、由政府直接管理2、在

8、政府監(jiān)督之下，授權(quán)自治機(jī)構(gòu)管理3、在政府支持和指導(dǎo)下，由工會(huì)專職進(jìn)行管理四、我國的失業(yè)保險(xiǎn)制度四、我國的失業(yè)保險(xiǎn)制度我國失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立我國失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立1986年《國營企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》1993年《國有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》1994年中國政府開始使用失業(yè)的概念1999年1月20日《失業(yè)保險(xiǎn)條例》（一）覆蓋范圍（一）覆蓋范圍?《失業(yè)保險(xiǎn)條例》：包括城鎮(zhèn)的國有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺(tái)投資企業(yè)、私營企業(yè)等各類企事業(yè)

9、單位和單位的職工。?農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿1年，單位繳納了失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)合同期滿未續(xù)訂或提前解除勞動(dòng)合同的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)其工作時(shí)間長(zhǎng)短，支付一次性生活補(bǔ)助。（二）失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集（二）失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集1、基金來源：?jiǎn)挝唤患{的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；、基金來源：?jiǎn)挝唤患{的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；職工個(gè)人交納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；職工個(gè)人交納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息；失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息；失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滯納金；失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滯納金；財(cái)政補(bǔ)貼；財(cái)政補(bǔ)貼；其他