第二節(jié)失業(yè)保險

1、第二節(jié)第二節(jié)失業(yè)保險失業(yè)保險一、失業(yè)概述一、失業(yè)概述二、失業(yè)與失業(yè)保險二、失業(yè)與失業(yè)保險三、失業(yè)保險制度的組成要素三、失業(yè)保險制度的組成要素四、我國的失業(yè)保險制度四、我國的失業(yè)保險制度一、失業(yè)概述一、失業(yè)概述（一）失業(yè)與失業(yè)率標準（一）失業(yè)與失業(yè)率標準?1、失業(yè)、失業(yè)1982第13屆國際勞動統(tǒng)計大會通過的《關(guān)于從事經(jīng)濟活動人口、就業(yè)、失業(yè)和補充就業(yè)統(tǒng)計的決議》將失業(yè)者界定為：在參照期內(nèi)無工作，但目前能夠工作并正在積極尋找工作的某一特定年

2、齡以上的所有人員。2、失業(yè)率標準、失業(yè)率標準?失業(yè)率失業(yè)率：評價一個國家或地區(qū)失業(yè)狀況的主要指標。失業(yè)率由失業(yè)水平失業(yè)水平和失業(yè)程度失業(yè)程度兩個方面因素所決定。?失業(yè)水平失業(yè)水平：社會的失業(yè)人數(shù)失業(yè)人數(shù)與全部經(jīng)濟活動為數(shù)全部經(jīng)濟活動為數(shù)之比。?失業(yè)程度失業(yè)程度：社會失業(yè)時間的平均長度社會失業(yè)時間的平均長度，通常用失業(yè)的平均周數(shù)除以52周而求得。?我國政府正式公布的失業(yè)率以政府登記為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率我國政府正式公布的失業(yè)率以政府登記為

3、基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率城鎮(zhèn)登記失業(yè)率城鎮(zhèn)登記失業(yè)率=城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)(城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù))100%（二）失業(yè)類型（二）失業(yè)類型依據(jù)失業(yè)產(chǎn)生的原因分為依據(jù)失業(yè)產(chǎn)生的原因分為:?摩擦性失業(yè)：摩擦性失業(yè)：由于勞動力市場功能上的缺陷造成的臨時性失業(yè)，一般是由于求職的勞動者與需要提供的崗位之間存在著時間滯差而形成的失業(yè)。?季節(jié)性失業(yè)季節(jié)性失業(yè)：由于某些行業(yè)生產(chǎn)條件或產(chǎn)品受氣候條件、社會風(fēng)俗或購買習(xí)慣的影響，使生產(chǎn)對勞動力的需求出現(xiàn)季節(jié)性的

4、波動而形成的失業(yè)。?技術(shù)性失業(yè)：技術(shù)性失業(yè)：由于使用新機器設(shè)備和材料，采用新的生產(chǎn)工藝和新的生產(chǎn)管理方式，導(dǎo)致社會生產(chǎn)節(jié)省了勞動力而形成的失業(yè)。?結(jié)構(gòu)性失業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)：由于國民經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化以及生產(chǎn)形式和規(guī)模的變化，勞動力結(jié)構(gòu)不能與之相適應(yīng)而導(dǎo)致的失業(yè)。?周期性失業(yè)周期性失業(yè)：周期性經(jīng)濟危機對就業(yè)產(chǎn)生的影響而形成的周期性失業(yè)。失業(yè)者的意愿：失業(yè)者的意愿：自愿性失業(yè)和非自愿性失業(yè)；失業(yè)的表現(xiàn)形式失業(yè)的表現(xiàn)形式：公開性失業(yè)和隱蔽性失業(yè)

5、；失業(yè)程度：失業(yè)程度：完全失業(yè)和不完全失業(yè)；失業(yè)期限：失業(yè)期限：長期失業(yè)和短期失業(yè)。二、失業(yè)與失業(yè)保險二、失業(yè)與失業(yè)保險（一）失業(yè)與社會排斥（一）失業(yè)與社會排斥傳統(tǒng)福利理論認為：收入的多少是衡量一個人福利水平的標準，對失業(yè)者發(fā)放失業(yè)救濟金可以改善其生活，從而提高失業(yè)者的福利。（二）失業(yè)保險的功能（二）失業(yè)保險的功能兩大功能兩大功能（1）保障保障基本生活（失業(yè)保險金、醫(yī)療補助金等）（2）失業(yè)保險津貼不低于失業(yè)者原有工資的50％（第75屆國

6、際勞工大會建議改為不低于失業(yè)者原工資的60％）；（3）失業(yè)津貼有上下限。低于最低工資標準，高于最低生活保障標準。低于最低工資標準，高于最低生活保障標準。2、給付比例：、給付比例：（1）薪資比例制）薪資比例制即失業(yè)救濟金是以被保險人在失業(yè)前一定時期內(nèi)的平均工資收入或某一時間上的工資收入為基數(shù)，依據(jù)工齡、受保年限、工資水平和繳費年限，確定百分比計發(fā)。（2）均一制：）均一制：規(guī)定統(tǒng)一的、以絕對金額形式表示的失業(yè)保險津貼。（3）混合制）混合制3

7、、給付期限、給付期限1）失業(yè)者連續(xù)領(lǐng)取失業(yè)保險津貼的最長時限）失業(yè)者連續(xù)領(lǐng)取失業(yè)保險津貼的最長時限國際勞工大會1952年規(guī)定失業(yè)保險給付期為12個月內(nèi)發(fā)26周，1988年又規(guī)定24個月內(nèi)可以支付30周，特別情況下可支付52周。2）等待期）等待期設(shè)置等待期的作用：1.排除給付期限很短的給付，減少管理部門工作量2.對失業(yè)者進行待遇資格調(diào)查和甄別，防止冒領(lǐng)等待期：等待期：3—7天（四）失業(yè)保險的管理（四）失業(yè)保險的管理1、由政府直接管理2、在

8、政府監(jiān)督之下，授權(quán)自治機構(gòu)管理3、在政府支持和指導(dǎo)下，由工會專職進行管理四、我國的失業(yè)保險制度四、我國的失業(yè)保險制度我國失業(yè)保險制度的建立我國失業(yè)保險制度的建立1986年《國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定》1993年《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》1994年中國政府開始使用失業(yè)的概念1999年1月20日《失業(yè)保險條例》（一）覆蓋范圍（一）覆蓋范圍?《失業(yè)保險條例》：包括城鎮(zhèn)的國有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺投資企業(yè)、私營企業(yè)等各類企事業(yè)

9、單位和單位的職工。?農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿1年，單位繳納了失業(yè)保險費，勞動合同期滿未續(xù)訂或提前解除勞動合同的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)其工作時間長短，支付一次性生活補助。（二）失業(yè)保險基金的籌集（二）失業(yè)保險基金的籌集1、基金來源：單位交納的失業(yè)保險費；、基金來源：單位交納的失業(yè)保險費；職工個人交納的失業(yè)保險費；職工個人交納的失業(yè)保險費；失業(yè)保險基金的利息；失業(yè)保險基金的利息；失業(yè)保險費滯納金；失業(yè)保險費滯納金；財政補貼；財政補貼；其他