關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見

1、關(guān)于印發(fā)《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度關(guān)于印發(fā)《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》的通知的指導(dǎo)意見》的通知國(guó)土資發(fā)〔2004〕238號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源局），計(jì)劃單列市國(guó)土資源行政主管部門，解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局：為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)），鞏固土地市場(chǎng)治理整頓成果，進(jìn)一

2、步加強(qiáng)和改進(jìn)征地補(bǔ)償安置工作，部研究制定了《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。國(guó)土資源部二○○四年十一月三日關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見為合理利用土地，保護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)法律有關(guān)規(guī)定和《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》）精神，現(xiàn)就完善征地補(bǔ)償安置制度有關(guān)問題提出以下意見：一、關(guān)于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（一）統(tǒng)

3、一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的制訂。省級(jí)國(guó)土資源部門要會(huì)同有關(guān)部門制訂省域內(nèi)各縣（市）耕地的最低統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。制訂統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)可考慮被征收耕地的類型、質(zhì)量、農(nóng)民對(duì)土地的投入、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)用地等級(jí)等因素。（二）統(tǒng)一年產(chǎn)值倍數(shù)的確定。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的統(tǒng)一年產(chǎn)值倍數(shù)，應(yīng)按照保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低的原則，在法律規(guī)定范圍內(nèi)確定；按法定的統(tǒng)一年產(chǎn)值倍數(shù)計(jì)算的征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，不能使被征地農(nóng)民保三、關(guān)于征地工作程

4、序（九）告知征地情況。在征地依法報(bào)批前，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門應(yīng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。在告知后，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時(shí)一律不予補(bǔ)償。（十）確認(rèn)征地調(diào)查結(jié)果。當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門應(yīng)對(duì)擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。（

5、十一）組織征地聽證。在征地依法報(bào)批前，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，對(duì)擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請(qǐng)聽證的權(quán)利。當(dāng)事人申請(qǐng)聽證的，應(yīng)按照《國(guó)土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證。四、關(guān)于征地實(shí)施監(jiān)管（十二）公開征地批準(zhǔn)事項(xiàng)。經(jīng)依法批準(zhǔn)征收的土地，除涉及國(guó)家保密規(guī)定等特殊情況外，國(guó)土資源部和省級(jí)國(guó)土資源部門通過媒體向社會(huì)公示征地批準(zhǔn)事項(xiàng)?？h（市）國(guó)土資源部門應(yīng)按照《征用土地公告辦法》規(guī)定，在被征地所在的村

6、、組公告征地批準(zhǔn)事項(xiàng)。（十三）支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。征地補(bǔ)償安置方案經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，應(yīng)按法律規(guī)定的時(shí)限向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織撥付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門應(yīng)配合農(nóng)業(yè)、民政等有關(guān)部門對(duì)被征地集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的分配和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。（十四）征地批后監(jiān)督檢查。各級(jí)國(guó)土資源部門要對(duì)依法批準(zhǔn)的征收土地方案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。因征地確實(shí)導(dǎo)致被征地農(nóng)民原有生活水平下降的，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門應(yīng)積極會(huì)同政府有關(guān)部門，