招標(biāo)師法規(guī)面授講義正式版(重點(diǎn)突出)

1、《招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)與政策》《招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)與政策》第一章第一章采購(gòu)概述采購(gòu)概述1.11.1招標(biāo)投標(biāo)法律體系的構(gòu)成內(nèi)容。招標(biāo)投標(biāo)法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章以及有關(guān)政策招標(biāo)投標(biāo)法律體系的構(gòu)成內(nèi)容。招標(biāo)投標(biāo)法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章以及有關(guān)政策1.1.11.1.1招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與政策體系的構(gòu)成招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與政策體系的構(gòu)成1法律：法律的制定機(jī)關(guān)制定機(jī)關(guān)為全國(guó)人大及常委會(huì)全國(guó)人大及常委會(huì)，通常以主席令形式公布。2法規(guī)（包括行政法規(guī)和地方性法規(guī)

2、）：行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院制定，地方性法規(guī)由省、自治區(qū)、直轄行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院制定，地方性法規(guī)由省、自治區(qū)、直轄市及較大的市的人大及其常委會(huì)制定，通常以地方人大公告的方式公布，一般使用市及較大的市的人大及其常委會(huì)制定，通常以地方人大公告的方式公布，一般使用條例條例等名稱。等名稱。（本法所稱較大（本法所稱較大的市是指省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市。的市是指省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的

3、市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市。）3規(guī)章（規(guī)章也分為兩類：部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章）：地方政府規(guī)章由省、自治區(qū)、直轄地方政府規(guī)章由省、自治區(qū)、直轄市、省政府所在地的市、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的主要城市的政府制定。規(guī)章一般以決定、規(guī)定、辦法等結(jié)尾。市、省政府所在地的市、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的主要城市的政府制定。規(guī)章一般以決定、規(guī)定、辦法等結(jié)尾。4行政規(guī)范性文件：通常以通知、意見(jiàn)等結(jié)尾，比如財(cái)政部2009年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好中央單位政府集中采購(gòu)工作有關(guān)問(wèn)題的通

4、知》。例題：通常以人大公告的形式向社會(huì)公布，一般使用條例、實(shí)施辦法等名稱，稱之為（）。A.法律B.行政法規(guī)C.規(guī)章D.地方性法規(guī)1.1.21.1.2招標(biāo)投標(biāo)法律體系的效力層級(jí)（重點(diǎn)）招標(biāo)投標(biāo)法律體系的效力層級(jí)（重點(diǎn)）1縱向效力層級(jí)縱向效力層級(jí)：根據(jù)《立法法》規(guī)定，我國(guó)法律體系由高到低，依次為憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件。在招標(biāo)投標(biāo)法律體系中，《招標(biāo)投標(biāo)法》是招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的基本法律。國(guó)務(wù)院各部委制定的部門(mén)規(guī)章之間

5、具有同等法律效力，在各自權(quán)限范圍內(nèi)施行。省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常委會(huì)制定的地方性法規(guī)的效力層級(jí)高于當(dāng)?shù)卣贫ǖ囊?guī)章。2橫向效力層級(jí)橫向效力層級(jí)：根據(jù)《立法法》規(guī)定，同一機(jī)關(guān)制定的特別規(guī)定高于一般規(guī)定。（201001）在形成和訂立招標(biāo)投標(biāo)合同時(shí)，如《合同法》與《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，應(yīng)執(zhí)行后者的規(guī)定，這體現(xiàn)了法律的（）。A.縱向效力層級(jí)B.橫向效力層級(jí)C.行政效力層級(jí)D.時(shí)間序列效力層級(jí)3時(shí)間效力時(shí)間效力：新法優(yōu)于舊

6、法，同一機(jī)關(guān)制定的新規(guī)定的效力高于舊規(guī)定。4特殊情況處理特殊情況處理（1）法律間對(duì)同一事項(xiàng)新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致不能確定如何適用時(shí)，由全國(guó)人大常委會(huì)裁決。（2）地方性法規(guī)、規(guī)章新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，由制定機(jī)構(gòu)裁決。（3）地方性法規(guī)和部門(mén)規(guī)章對(duì)于同一事項(xiàng)有不同規(guī)定不知道如何適用時(shí)，應(yīng)由國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)。如果國(guó)務(wù)院決定適用地方法規(guī)，那么就適用地方法規(guī)。如國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)該適用部門(mén)規(guī)章，應(yīng)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行裁決。（4）部

7、門(mén)規(guī)章之間、部門(mén)規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。（200901）不同法律之間對(duì)同一事項(xiàng)新的一般規(guī)定與舊的特別法律規(guī)定不一致的，應(yīng)由（）裁決B.一個(gè)完整的招標(biāo)投標(biāo)程序，必須包括招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)、簽訂合同和備案七大環(huán)節(jié)C.投標(biāo)環(huán)節(jié)，投標(biāo)人應(yīng)編制投標(biāo)文件并響應(yīng)招標(biāo)，是決定投標(biāo)人能否中標(biāo)的關(guān)鍵D.開(kāi)標(biāo)最基本要求和特點(diǎn)是公平E.評(píng)標(biāo)對(duì)招標(biāo)結(jié)果具有決定性作用【201061】根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或