論中國個(gè)人所得稅稅制與征管改革.pdf

1、個(gè)人所得稅是在政治、經(jīng)濟(jì)生活中將國家與個(gè)人緊密聯(lián)系起來的重要紐帶.具有增加財(cái)政收入,調(diào)節(jié)收入分配的職能.適當(dāng)?shù)膫€(gè)人所得稅稅制,能提高公民參與國家管理的意識(shí),有利于推進(jìn)民主化建設(shè)的進(jìn)程.在十六屆三中全會(huì)上,中央對(duì)稅收體制改革提出了7大目標(biāo),加強(qiáng)個(gè)人所得稅的征管就是其中之一.該文以浦東新區(qū)近幾年的個(gè)人所得稅征收管理情況為例,著重圍繞高收入者個(gè)人所得稅的流失嚴(yán)重這個(gè)主要問題展開分析.從問題的外在表現(xiàn)、內(nèi)部深層原因的分析、改革的方向及具體措施三

2、個(gè)層面,采用理論研究與實(shí)證分析相結(jié)合的方法,進(jìn)行較為詳盡綜合的闡述.該文對(duì)高收入者個(gè)人所得稅征管漏洞產(chǎn)生的原因從三個(gè)方面進(jìn)行分析:一是納稅人本身納稅知識(shí)及納稅意識(shí)的匱乏;二是稅務(wù)機(jī)關(guān)征管力量的薄弱;三是稅收制度本身設(shè)計(jì)上的缺陷.針對(duì)存在的問題,提出改革方向及具體措施.明確了當(dāng)前中國個(gè)人所得稅的改革要在完善稅制、加強(qiáng)征管兩方面各有側(cè)重.在稅制改革方面要從個(gè)人所得稅的征收模式、稅率的設(shè)計(jì)、費(fèi)用扣除的內(nèi)容三方面加以改進(jìn),解決稅收公平問題,調(diào)節(jié)

3、貧富懸殊,緩解社會(huì)分配不公平的矛盾;在加強(qiáng)征管方面要建立國際稅收情報(bào)交換制度;建立嚴(yán)密科學(xué)的代扣代繳制度;建立完善的稅務(wù)信息化系統(tǒng).其中推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)是重中之重.包括完善個(gè)人所得稅申報(bào)軟件;建立分戶式的納稅人信息擋案;建立起納稅人收入和納稅情況的監(jiān)控系統(tǒng)等.社會(huì)其他配套措施中重點(diǎn)闡述了個(gè)人支付方式規(guī)范化及建立全社會(huì)的個(gè)人信用檔案的問題.該文旨在通過對(duì)個(gè)人所得稅的現(xiàn)狀及改革的研究,為政策制定者提供新的思路,促進(jìn)中國新一輪稅制改革的