環(huán)境保護論文社區(qū)參與環(huán)境保護的法律機制構(gòu)建

1、環(huán)境保護論文社區(qū)參與環(huán)境保護的法律機制構(gòu)建環(huán)境保護論文社區(qū)參與環(huán)境保護的法律機制構(gòu)建社區(qū)參與環(huán)境保護的法律機制構(gòu)建社區(qū)參與環(huán)境保護的法律機制構(gòu)建趙薇(廣東輕工職業(yè)學院廣東廣州510300)摘要:社區(qū)是社會的細胞社區(qū)和諧是社會和諧的基礎(chǔ)。世界性的環(huán)保潮流正朝著社區(qū)層面深入各個國家紛紛尋求建立社區(qū)的環(huán)境保護模式。我們對社區(qū)參與環(huán)境保護寄予了期望。這離不開法律的有效保障因此建立我國社區(qū)參與環(huán)境保護的法律機制具有緊迫性和必要性。關(guān)鍵詞:社區(qū)環(huán)境

2、保護法律機制中圖分類號:D9文獻標識碼:A文章編號:16721950(2010)03007304社區(qū)是由居住在某一地域里的人們結(jié)成多種社會關(guān)系和社會群體、從事各種社會活動所構(gòu)成的相對完整的社會實體。它并非一定指某個地理疆域主要的重點是在一個區(qū)域的人基于他們臨近的地緣關(guān)系加強彼此間的關(guān)聯(lián)性、共同感。社區(qū)參與環(huán)境保護是公眾參與環(huán)境保護的一種有效形式。1996年《國務院關(guān)于環(huán)境保護的若干問題的決定》強調(diào):“建立公眾參與機制、發(fā)揮社會團體的作用

3、鼓勵公眾環(huán)境保護工作檢舉揭發(fā)各種違反環(huán)境保護法律法規(guī)的行為”2006年2月22日國家環(huán)?？偩终桨l(fā)布了《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》這是我國環(huán)保領(lǐng)域第一部公眾參與的規(guī)范性文件。《辦法》的出臺使公眾參與環(huán)境保護不再是一句空洞的口號而是法律賦予公民的“環(huán)境權(quán)益”。它也表明:公眾參與公共事務是大勢所趨是發(fā)展依靠人民、推進民主政治建設的必然要求公眾參與環(huán)保有了制度保障。社區(qū)參與環(huán)境保護是一種必然也是可行的即存有可行的實現(xiàn)模式。但如何能保障社區(qū)

4、參與活動取得理想中的實效呢為了遏制環(huán)境惡化的勢頭最緊迫的任務是3在環(huán)境資源法律保護方面應樹立整體環(huán)境資源觀用整體觀點去看待自然資源各個要素之間的關(guān)系。1.2在憲法層面應明確規(guī)定公民享有環(huán)境權(quán)筆者認為憲法中應明確規(guī)定公民環(huán)境權(quán)。其條款應包含以下內(nèi)容:第一環(huán)境為全體公民的共有財產(chǎn)任何人不得隨意污染和破壞。第二公民有在健康的并逐步改善的環(huán)境中生活的權(quán)利。這不僅是公民應享有的權(quán)利同時也是國家對公民應盡的一項義務。第三公民有權(quán)參與管理國家的環(huán)境事

5、務。公民可通過組織環(huán)境保護群眾團體、組織等形式參與管理國家環(huán)境事務。第四公民有權(quán)對污染、破壞環(huán)境的行為提出控告和檢舉對行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督。第五實體權(quán)利的實現(xiàn)依賴于法定程序的保障公民參與環(huán)境決策和環(huán)境管理只有通過法定程序才能得以開展應明確規(guī)定。1.3在環(huán)境基本法層面設立專門一章對“公眾參與”進行概括規(guī)定通過前文的論述社區(qū)參與是“公眾參與”的一種有效形式。全面考察中外各國環(huán)境法中有關(guān)公眾參與的立法可以發(fā)現(xiàn):各國都沒有一部專門的《公眾參與環(huán)

6、境保護法》在我國制定一部《公眾參與環(huán)境保護法》的條件還不成熟。其中原因是多方面的如現(xiàn)今國家立法工作繁忙制定這方面法律遠未提上議事日程公眾參與環(huán)境保護的理論不成熟(權(quán)利的主體、權(quán)利的內(nèi)容、參與的程序、途徑不確定等)公眾參與的經(jīng)驗、技術(shù)不足等等。在全國提出對《環(huán)境保護法》進行修改之際在新的環(huán)境基本法中增設“公眾參與”一章不失為一條捷徑。1.4在其他法規(guī)層面將社區(qū)參與環(huán)境保護以法律的形式確定下來在前面的立法基礎(chǔ)上國務院可以制定行政法規(guī)《公眾參