加強政府審計 維護國家經濟安全

1、1加強政府審計加強政府審計維護國家經濟安全維護國家經濟安全目前，我國經濟社會的發(fā)展面臨著來自內外的雙重風險，國家經濟安全特別是財政資金安全、金融安全、國有資產安全、資源環(huán)境安全越來越受到全社會的關注。從國內環(huán)境看，經濟增速放緩，通貨膨脹壓力加大，經濟發(fā)展的風險加大，資源被大量消耗，環(huán)境遭受較大破壞等問題，經濟社會面臨如何實現可持續(xù)發(fā)展的問題；而從國際環(huán)境看，隨著全球經濟危機的演進，我國受世界經濟發(fā)展周期及其風險的影響越來越來大，作為一個

2、新興的發(fā)展中經濟體，我國經濟的發(fā)展面臨著如何抵御來自外部的風險、保障自身安全的問題。而政府審計作為國家政治經濟監(jiān)督體系的重要組成部分，必然肩負著行使審計職權，保證國家各項政策能夠有效實施，使國家機器健康、有序、安全地運行的責任與使命。劉家義審計長在中國審計學會理事論壇上談到政府審計與國家經濟安全之間的關系時說到，審計是國家經濟運行的“免疫系統(tǒng)”，在維護國家安全和人民根本利益方面具有十分重要的作用，并強調說，維護國家安全是審計的第一要務。

3、政府審計與國家經濟安全之間是相互依存、互相促進的關系。對于政府審計如何更好地維護國家經濟安全，筆者提出如下對策建議：（一）制定新的審計人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，重視綜合性人才培養(yǎng)和引進。傳統(tǒng)的政府審計是以財務審計為主，這時只需要審計人員有扎實的財務知識，而目前政府審計正處于重要的轉型期，傳統(tǒng)政府審計已經越來越不能適應新時期下保障國家經濟安全的需要，現有的審計力量和審計手段已經不能滿足現代審計的需求。審計資源需要整合，審計隊伍需要壯大，審計人才更需要

4、提升。（二）創(chuàng)新審計理論。隨著政府審計工作的轉變，傳統(tǒng)微觀層面的的審計理念在實際審計工作中表現出了明顯的局限性，無法為宏觀經濟管理和決策提供有力的依據?！懊庖呦到y(tǒng)”論的提出要求政府審計必須立足現有的政治管理體制和經濟管理體制，同時站在維護國家經濟安全的宏觀層面開展工作，提出政府審計在維護國家經濟安全方面發(fā)揮審計監(jiān)督作用的有效途徑。在“免疫系統(tǒng)”論下，政府審計要從更高的層面、更廣的范圍，密切關注與國家經濟安全相關的問題，及早感受經濟風險，

5、提前發(fā)出警報，提高經濟社會的免疫力。審計理論對審計實踐具有很強的指導作用，要保障審計“免疫系統(tǒng)”功能的充分發(fā)揮，政府審計機構需要在體制、思路、方式方法上進行審計理論的創(chuàng)新，講求自身的科學發(fā)展，提高自身的免疫力。（三）加強專項審計調查。審計和專項審計調查作為兩種不同的審計工作方式它們各有特點和優(yōu)勢。比較而言審計主要是針對具體單位和項目的側重于發(fā)現問題糾正和處理問題。專項審計調查主要是針對宏觀管理中存在的突出問題在一定范圍內展開調查側重于加

6、強分析研究提出審計建議專項審計調查具有宏觀性強、作用范圍大、工作方式靈活的特點更有利于發(fā)揮審計監(jiān)督的建設性功能。通過審計專項調查，對威脅國家經濟安全的各種因素進行監(jiān)測和預測，依據一定的標準和程序判斷經濟安全運行的效果，一旦發(fā)現運行過程中存在偏離經濟安全“臨界值”，要迅速作出反應，提出相應的糾正措施2和建議，促進宏觀經濟達到安全運行的預定效果。（四）建立經濟安全評價指標體系，為維護國家經濟安全提供預警信息。政府審計擁有強大的信息優(yōu)勢，經過

7、審計的真實性信息可為政府維護國家經濟安全提供可靠的預警信息，對威脅國家經濟安全的各種因素進行監(jiān)測和預測，確定符合經濟安全要求的經濟狀況標準和參數，一旦這些指標偏離經濟安全“臨界值”，就迅速做出反應，幫助政府對影響國家經濟安全的不確定性因素進行識別和篩選，而不是片面地以一些突發(fā)性因素影響政策導向。為此，應建立一套經濟安全評價指標體系。從目前的實踐與研究成果來看，經濟安全評價指標體系并不存在統(tǒng)一的權威標準。但是，政府審計可以利用自身審計資源