走出去戰(zhàn)略維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略

1、■FORUMI~GolngoutV●中國(guó)進(jìn)出口銀行行長(zhǎng)談走出去戰(zhàn)略strategy：strategyofsafeguardingnationaleconomicsafety走出去戰(zhàn)略：維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略走出去戰(zhàn)略是中國(guó)面向21世紀(jì)的大戰(zhàn)略。然而，自上個(gè)世紀(jì)90年中期我國(guó)提出實(shí)施走出去戰(zhàn)略以來(lái)，無(wú)論是從對(duì)這一戰(zhàn)略緊迫性認(rèn)識(shí)上，還是從具體協(xié)調(diào)實(shí)施上，比之西部大開(kāi)發(fā)都顯得力度不夠。近來(lái)我國(guó)又提出振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略那么

2、，這三大戰(zhàn)略究竟應(yīng)是怎樣的關(guān)系，中國(guó)實(shí)施走出去戰(zhàn)略究竟有怎樣的意義又有哪些具體問(wèn)題為此在全國(guó)政協(xié)十屆二次會(huì)議期間本刊記者采訪了十屆全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)進(jìn)出口銀行行長(zhǎng)羊子林，他以其獨(dú)到的見(jiàn)解，就實(shí)施走出去戰(zhàn)略問(wèn)題談了看法30國(guó)際融資200405實(shí)施走出去戰(zhàn)略，是我國(guó)面向21世紀(jì)，全面建設(shè)小康社會(huì)，保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。實(shí)施這一戰(zhàn)略，可以增強(qiáng)出口后勁，緩解戰(zhàn)略性資源緊缺。應(yīng)該說(shuō)，它與西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以及最近提出的東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略具

3、有同等重要的意義。我認(rèn)為目前實(shí)施走出去戰(zhàn)略，必須特別強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：第一，要增強(qiáng)實(shí)施走出去戰(zhàn)略的緊迫感。我國(guó)關(guān)于走出去戰(zhàn)略是在20世紀(jì)90年代的后期提出來(lái)的。當(dāng)時(shí)提出來(lái)這個(gè)戰(zhàn)略，說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到有能力實(shí)施走出去戰(zhàn)略。美國(guó)、日本、西歐等發(fā)達(dá)國(guó)家，在“二戰(zhàn)”后的五六十年代就制定了明確的海外戰(zhàn)略或海外投資戰(zhàn)略，在一些重要的資源開(kāi)發(fā)方面，他們已經(jīng)搶先占領(lǐng)了市場(chǎng)。但我們國(guó)家在20世紀(jì)90年代前期以前，無(wú)論是從國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、企業(yè)維普資訊的技術(shù)

4、水平、財(cái)力以及人才資源上，都不具備實(shí)施走出去戰(zhàn)略的條件。20世紀(jì)90年代中期以后，我國(guó)的綜合國(guó)力增強(qiáng)了，技術(shù)水平提高了，改革開(kāi)放的程度也加深了，我們也培養(yǎng)了一大批能夠適應(yīng)走出去戰(zhàn)略的人才，這時(shí)，我們才有條件提出走出去戰(zhàn)略。提出走出去戰(zhàn)略是適時(shí)的，但是，國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到利用海外市場(chǎng)和海外資源的難度，刻不容緩地抓住這個(gè)機(jī)遇。如果再不增強(qiáng)緊迫感，不抓緊實(shí)施，機(jī)遇就會(huì)進(jìn)一步喪失。這對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)保持可持續(xù)發(fā)展是不利

5、的。第二，實(shí)施走出去戰(zhàn)略是一個(gè)難度很大的系統(tǒng)工程，需要各方面密切配合，形成合力。比如說(shuō)，到國(guó)外開(kāi)發(fā)資源，涉及到兩個(gè)國(guó)家的外交關(guān)系、國(guó)家的主權(quán)、公民的感情、需要投入巨額的資金，還有很大的風(fēng)險(xiǎn)，不是我們想走出去，就能走出去，想到哪個(gè)國(guó)家開(kāi)發(fā)資源就能到哪個(gè)國(guó)家開(kāi)發(fā)。江澤民同志曾經(jīng)指出，實(shí)施走出去戰(zhàn)略往哪兒走一個(gè)是往友好國(guó)家走，一個(gè)是往有資源的地方走。沒(méi)有良好的外部環(huán)境和條件，是很難走出去的。所以，必須和對(duì)方國(guó)家有良好的外交關(guān)系，必須和對(duì)方國(guó)家

6、在經(jīng)貿(mào)關(guān)系上平等互利雙贏。對(duì)內(nèi)而言，走出去需要很大的資金投入，而且這種投資是有很大風(fēng)險(xiǎn)的。涉及到政府的很多部門(mén)和很多方面，比如說(shuō)涉及到外交、商務(wù)、財(cái)政、發(fā)改委、外匯管理、銀行和保險(xiǎn)等部門(mén)，外交和商務(wù)還涉及到駐外使領(lǐng)館和商務(wù)處。所以必須各方面密切配合，形成合力。第三，實(shí)施走出去戰(zhàn)略，需要整合各方面的資源，比如說(shuō)資金資源、技術(shù)資源、人才資源及評(píng)估項(xiàng)目、工程咨詢(xún)等方面的資源，還要調(diào)動(dòng)有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)的積極性，給他們強(qiáng)有力的支持，這樣才能更好地

7、實(shí)施走出去戰(zhàn)略。中國(guó)進(jìn)出口銀行在實(shí)施走出去戰(zhàn)略中，處于非常重要的地位。我們來(lái)看一下美國(guó)和日本，美國(guó)進(jìn)出口銀行已經(jīng)有70年歷史，它在實(shí)施美國(guó)的海外戰(zhàn)略方面發(fā)揮了非常重要的作用，由于國(guó)家財(cái)政通過(guò)該進(jìn)出口銀行，對(duì)美國(guó)在開(kāi)發(fā)海外油氣資源、稀有金屬、承包大型工程項(xiàng)目方面以巨大財(cái)力支持，這使美國(guó)在海外資源性開(kāi)發(fā)上占有了很大優(yōu)勢(shì)。日本輸出入銀行成立于20世紀(jì)50年代初期，最近日本又將日本輸出入銀行和海外經(jīng)濟(jì)協(xié)力基金合并，成立了日本國(guó)際協(xié)力銀行。通過(guò)援

8、外資金和出口信貸，支持海外的資源開(kāi)發(fā)和承包工程等。在半個(gè)多世紀(jì)當(dāng)中，該行為實(shí)施日本海外投資戰(zhàn)略起到了非常重要的作用。中國(guó)進(jìn)出口銀行是1994年成立的，到今年已有10年歷史，是世界三大進(jìn)出口銀行之一，位居第三，僅次于日本國(guó)際協(xié)力銀行、美國(guó)進(jìn)出口銀行。我們的資產(chǎn)總值跟美國(guó)進(jìn)出口銀行已很接近，再經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，我們的資產(chǎn)總值將超過(guò)美國(guó)進(jìn)出口銀行。作為中國(guó)實(shí)施走出去戰(zhàn)略的國(guó)家出口信用機(jī)構(gòu)，我們不僅為企業(yè)提供強(qiáng)有力的資金支持，還會(huì)利用對(duì)國(guó)際市

9、場(chǎng)的豐富的快捷信息，為企業(yè)提供海外投資咨詢(xún)服務(wù)。我們重點(diǎn)支持的項(xiàng)目主要包括企業(yè)到海外承包工程項(xiàng)目和資源性開(kāi)發(fā)項(xiàng)InternationalFinancing]目。資源性開(kāi)發(fā)主要是指油氣資源、銅鋁鎳等有色金屬、鐵礦石粉、木材、水產(chǎn)等國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊缺的資源的開(kāi)發(fā)。支持的企業(yè)對(duì)象沒(méi)有所有制的區(qū)別，只要有能力，無(wú)論是國(guó)有、民營(yíng)我們都支持。最后一點(diǎn)，實(shí)施走出去戰(zhàn)略，直接影響到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全，影響到國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。目前，怎么保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的