國家實物戰(zhàn)略儲備——經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的視角.pdf

1、到目前為止，已經(jīng)有許多發(fā)達國家和發(fā)展中國家建立了國家實物戰(zhàn)略儲備，國家實行實物戰(zhàn)略儲備，成為現(xiàn)代國家通行的做法。隨著我國戰(zhàn)略資源對外依存度的不斷提高，資源短缺凸顯建立國家實物戰(zhàn)略儲備的必要性。在美國利用美元國際貨幣地位采取時間不一致性國際貨幣政策的條件下，建立以實物為依托的國家實物戰(zhàn)略儲備體系，是應(yīng)對美元泛濫的有效手段。更為重要的是，國家實物戰(zhàn)略儲備作為連續(xù)性和不間斷的資源供給模式，為支持經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，國家實物戰(zhàn)略儲

2、備蘊含著經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在邏輯，是國家實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略手段，應(yīng)該成為國家戰(zhàn)略的重要元素。 國家實物戰(zhàn)略儲備和一般的企業(yè)儲備運行特征明顯不同，國家實物戰(zhàn)略儲備以逆周期運行為特征：即當(dāng)市場價格低迷、產(chǎn)能過剩時，國家通過收儲提振蕭條的經(jīng)濟；而當(dāng)市場價格高漲、需求過旺時，國家投放儲備產(chǎn)品給過熱的經(jīng)濟降溫。國家實物戰(zhàn)略儲備的運行與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展之間存在高度契合。從可持續(xù)發(fā)展的自然屬性來看，國家儲備的運行有助于防止

3、人類的經(jīng)濟活動突破自然環(huán)境承載的閾值，從而保護自然系統(tǒng)的生產(chǎn)和更新能力，使自然環(huán)境始終處于可逆的狀態(tài)中，確保作為經(jīng)濟發(fā)展主體的人與作為客體的自然系統(tǒng)保持在和諧的狀態(tài)中；從可持續(xù)發(fā)展的社會屬性來看，國家儲備通過對供求關(guān)系時間不一致的處理，實現(xiàn)資源代際公平配置，在維持生態(tài)系統(tǒng)承載能力的情況下，有利于提高代際傳承的人類生活質(zhì)量。從可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟屬性來看，國家實物儲備的運行在于解決市場機制配置資源失效，國家實物儲備的運行是對市場價格調(diào)整機制的

4、逆向復(fù)制，這種逆向復(fù)制是對市場失靈的帕累托改進。 國家實物戰(zhàn)略儲備是由國家提供的公共產(chǎn)品，是調(diào)節(jié)非均衡市場失靈的必要手段之一，不僅能修復(fù)市場機制在微觀領(lǐng)域中配置資源失效，而且能夠把分散的個人理性決策轉(zhuǎn)化為集體理性決策，克服了市場機制造成的宏觀經(jīng)濟過度不穩(wěn)定；論文通過對儲備進行社會凈福利分析發(fā)現(xiàn)，和沒有儲備相比，儲備具有帕累托改進的意義，因此，儲備是有效的；利用時間一致性對儲備進行分析發(fā)現(xiàn)，在儲備實施的時間維度中，政府承諾與政府對

5、承諾的實施具有一致性，儲備作為一項宏觀調(diào)控政策置信度高。雖然其缺乏像財政政策與貨幣政策那樣相機抉擇的靈活性，但仍然可以成為宏觀經(jīng)濟政策體系的重要內(nèi)容。 國家實物戰(zhàn)略儲備作為國家宏觀調(diào)控體系的重要補充，由國家實物儲備的穩(wěn)定機理與調(diào)控機理來決定。國家實物戰(zhàn)略儲備通過對市場價格調(diào)整機制的復(fù)制，設(shè)計了一個負反饋機制，通過對價格的適度逆向調(diào)整使經(jīng)濟達到相對穩(wěn)定狀態(tài)；國家實物儲備調(diào)控的實現(xiàn)，依賴于國家實物儲備的四個功能：穩(wěn)定功能、應(yīng)急功能、

6、蓄水池功能和服務(wù)功能。通過對國家實物戰(zhàn)略儲備的運作可以達到或?qū)崿F(xiàn)與其他宏觀經(jīng)濟政策一樣的目標(biāo)。 通過對中國1999年至2008年退耕還林的考察，印證了國家實物戰(zhàn)略儲備與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展之間的高度契合。國家糧食儲備是退耕還林的支撐要素，退耕還林改善了生態(tài)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境的改善進一步培育了糧食可持續(xù)供給能力。通過退耕還林，實現(xiàn)了糧食產(chǎn)品儲備向糧食生產(chǎn)能力儲備的轉(zhuǎn)換，從而使糧食生產(chǎn)能力儲備向糧食產(chǎn)品儲備可持續(xù)轉(zhuǎn)換成為可能。產(chǎn)品形式的儲