規(guī)劃環(huán)境影響評價中大氣環(huán)境影響評價方法研究.pdf

1、規(guī)劃環(huán)境影響評價是環(huán)境影響評價(Environmental Impact Assessment) 在規(guī)劃層次的實施，是一種在規(guī)劃層次及早協(xié)調(diào)環(huán)境與發(fā)展關系的制度手段與技 術手段，是對規(guī)劃或計劃及其替代方案的環(huán)境影響進行規(guī)范、系統(tǒng)、綜合的評價 的過程。 《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第一條指出，環(huán)境影響評價的宗旨和目 的是“為了實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，預防因規(guī)劃和建設項目實施后對環(huán)境造成不良 影響，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展

2、”。規(guī)劃環(huán)評概念的提出，是因為人們 認識到建設項目環(huán)境影響評價制度以及以往對規(guī)劃采取的事后環(huán)保論證等程序 上的被動地位，從而希望通過將其發(fā)展為一項新的環(huán)境管理度，能夠在更接近 環(huán)境問題源頭處對環(huán)境問題進行主動預防和控制。因此，規(guī)劃環(huán)評的目的不僅僅 是提出措施將規(guī)劃實施后所產(chǎn)生的環(huán)境影響最小化，重點還在于使規(guī)劃所可能產(chǎn) 生的環(huán)境影響最小化，使規(guī)劃成為可持續(xù)規(guī)劃，推動環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制的 建立。這就要求環(huán)境評價的工作程序與規(guī)

3、劃的工作程序結合起來，通過將規(guī)劃環(huán) 評功能在決策過程內(nèi)部化、結構化而實現(xiàn)綜合決策的制度化和規(guī)范化。 規(guī)劃環(huán)境影響評價中大氣環(huán)境影響評價主要通過對規(guī)劃實施以后的可能發(fā) 生的大氣環(huán)境影響評價進行預測、分析和評價，提出預防或者減緩不良大氣環(huán)境 影響措施過程，從而達到保護大氣環(huán)境、促進經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。 在規(guī)劃環(huán)境影響評價中，評價的規(guī)劃有不同的類型，而同一類型的規(guī)劃也有 不同的層次。不同類型的規(guī)劃中與大氣環(huán)境相關的內(nèi)容也不盡相同，

4、規(guī)劃實施后 對大氣環(huán)境的影響也存在差異。不同層次的規(guī)劃，由于環(huán)評介入的時機不同，規(guī) 劃的特點不同，其規(guī)劃內(nèi)容也存在不同程度的不確定性，因此不可能用相同的程 序和方法來評價不同類型和層次規(guī)劃的大氣環(huán)境影響。規(guī)劃環(huán)境影響評價與項目 環(huán)境影響評價的不同之處就是規(guī)劃相對于與項目具有涉及空間范圍較大，時間跨 度較長，內(nèi)容不確定性較強等特點，因此評價方法和評價內(nèi)容也有別于項目環(huán)境 影響評價。 本文將詳細、全面、系統(tǒng)地分析討論規(guī)劃環(huán)境影

5、響評價中大氣環(huán)境影響的對 象、范圍、標準、評價因素和因子、方法和評價程序等。通過對不同類型和層次 規(guī)劃的環(huán)境影響評價中大氣環(huán)境影響評價方法的分析和歸納，總結出環(huán)評法中規(guī) 定的各類不同規(guī)劃的大氣環(huán)境評價方法和內(nèi)容，并以交通規(guī)劃大氣環(huán)境影響評價 為例，詳細介紹了大氣環(huán)境影響評價的程序、內(nèi)容和方法。同時，根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容 上的層次性區(qū)別，分別就大氣環(huán)境影響評價的重點內(nèi)容、方法、程序等進行論述。 按照規(guī)劃層次性及規(guī)劃環(huán)評開始介入時規(guī)劃所

6、處的階段性等特點，可將規(guī)劃分為 政策傾向性、項目傾向性兩種不同類型的規(guī)劃。因此，對于不同目標去傾向性規(guī) 劃，開展環(huán)評時的程序與方法以及評價目的、基本內(nèi)容等應有所不同，為此，以 規(guī)劃環(huán)境影響評價中的大氣評價為例就兩類不同目標導向性的規(guī)劃環(huán)評進行論 述。最后，通過對嘉興濱海新區(qū)和皖維電石化工基地規(guī)劃環(huán)境影響評價中的大氣 環(huán)境影響評價實例的論述和分析，討論不同目標傾向性規(guī)劃環(huán)境影響評價的內(nèi)容 和方法，結合實踐案例對規(guī)劃環(huán)評中大氣環(huán)