2015省考申論熱點政府權力清單

1、申論熱點沖刺：申論熱點沖刺：政府權力清單政府權力清單關鍵詞:政府權力權力清單制度“當你想把政府權力列成老百姓一看就懂的清單時，才會發(fā)現(xiàn)，權力不清、權力交叉等問題大量存在。真是不做不知道，一做嚇一跳?！卑l(fā)出感慨的人叫梁偉強，是廣東省佛山市順德區(qū)審批改革領導小組辦公室（以下簡稱審改辦）主任助理。他從順德區(qū)市場安全監(jiān)管局審批服務科科長的任上調到審改辦，第一項任務就是編一份“審批目錄”。某種程度上，這是自己審查自己，自己革自己的命——他原來的科

2、長職務，手握近200項審批權力。從“審”別人到“審”自己的轉變，對梁偉強個人而言發(fā)生在去年，但對順德來說，從2012年就在全國率先啟動了商事登記制度改革?！斑@三份目錄，就是順德商事登記制度改革的縮影?！苯衲?月底，順德審改辦主任閔樂萍指著擺在面前的材料，向來這里“取改革經”的考察者介紹道。她說：“改革最終的目的就是明確政府到底‘能干啥’‘該干啥’，對于該放開的、該服務的、該管的，都心中有數?！薄啊镀髽I(yè)經營審批事項目錄匯編》是權力清單，《

3、順德區(qū)企業(yè)經營行業(yè)監(jiān)管分工目錄》是責任清單，《企業(yè)投資經營指導目錄匯編》是服務清單。”閔樂萍告訴中國青年報記者，完成這三份清單，審改辦40多名工作人員用了一年多時間，經過多次修改，才最終成型。如今在順德，要開一家公司，只需要登錄順德網上辦事大廳，花幾分鐘，對照在網上公開的三份目錄，便能知道所要進入的領域是否受國家政策支持，在登記注冊之后如何辦理相關許可審批，由什么部門監(jiān)管。最新版本的“審批目錄”，包含了18類行業(yè)、248項企業(yè)經營許可審

4、批事項，一次性告知企業(yè)，進入市場取得相關行業(yè)經營資格需要辦理的審批許可事項，在哪一級什么部門辦、電話等信息一應俱全，“目錄以外事項非禁即入”。明晰的權力清單，讓人看到了“原來無法想象”的問題。梁偉強舉了一個令他印象深刻的例子。根據《廣東省酒類專賣管理條例》規(guī)定，酒類生產需經省酒類專賣管理部門核發(fā)酒類生產許可證?！笆聦嵣?，作為管理部門的廣東省經貿廳早就停止核發(fā)該證了?！绷簜娬f，區(qū)里為此還特意請示省經貿廳，得到的答復是該廳“已沒有酒類生產

5、的管理職能”。然而在管理上，并沒有明確這項許可是否轉到其他部門審批。因此，現(xiàn)在廣東新成立的酒類生產企業(yè)，實際上都沒有這個“許可證”。梁偉強認為，其實酒類生產辦了食品生產許可就可以了，沒有必要多加一個“酒類生產許可”，“這項許可應該可以取消，但《廣東省酒類專賣管理條例》又沒修改，如果沒有這項許可，又算違法生產經營”。經過反復商議，最終順德用一種“不是辦法的辦法”，免除這種尷尬：在“審批目錄”中，將酒類生產納入食品生產類別管理，“酒類生產許

6、可”直接劃除?！皩嶋H上，我們的做法還是違反條例的?！绷簜姛o奈地搖搖頭，“有些審批的必要性已經逐步喪失，沒有實施意義，完全可以取消，而有些審批可以適當壓減環(huán)節(jié)?！鳖愃频那闆r，他們在梳理審批權力時還發(fā)現(xiàn)了不少，“有些甚至是全國范圍內都存在的問題”。閔樂萍表示，梳理出的248項中，具有地級市審批權限的順德區(qū)，只有其中的49%，其余必須到省里或者國家一級才行。不管是審批權限的進一步精簡，還是充分下放，“透過目錄，我們看到了改革還有很大空間”。