人口老齡化與養(yǎng)老保險(xiǎn)體制創(chuàng)新研究

1、人口老齡化與養(yǎng)老保險(xiǎn)體制創(chuàng)新研究人口老齡化與養(yǎng)老保險(xiǎn)體制創(chuàng)新研究人口老齡化趨勢(shì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制創(chuàng)新人口老齡化是二十一世紀(jì)人口發(fā)展的一大趨勢(shì)，不僅是我國(guó)，世界人口也正趨向老齡化發(fā)展。人口老齡化給中國(guó)城鄉(xiāng)、地域發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，給養(yǎng)老保險(xiǎn)提出了新的難題，而解決這些難題的關(guān)鍵則在于對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制進(jìn)行創(chuàng)新。只有創(chuàng)新養(yǎng)老保險(xiǎn)體制，由人口老齡化所帶來(lái)的問(wèn)題才能得到有效的解決。一、中國(guó)人口老齡化特點(diǎn)與趨勢(shì)1.中國(guó)人口老齡化特點(diǎn)中國(guó)人

2、口老齡化具有如下幾個(gè)突出性特征：其一，人口老齡化速度較快，水平較高。衡量人口老齡化水平的指標(biāo)主要有出生率、死亡率、總體人口年齡中位數(shù)、60或65歲以上老年人口比例等。采用低位預(yù)測(cè)法，以65歲及以上老年人為研究對(duì)象，估計(jì)到2020年我國(guó)老年人口比例將達(dá)到12.7%，2030年老年人口比例將達(dá)到17.5%，2050年老年人口將達(dá)到27.2%。在達(dá)到這些保守估計(jì)值時(shí)，所預(yù)計(jì)需花費(fèi)的年限比世界人口老齡化達(dá)到同等水平所花費(fèi)的年限要短10年左右，說(shuō)

3、明我國(guó)人口老齡化發(fā)展速度很快，且水平較高。其二，在時(shí)間上老齡化呈階段性和累進(jìn)性。我國(guó)人口老齡化在時(shí)間上所表現(xiàn)出的階段性和累進(jìn)性特征主要與以往人口的自然變動(dòng)（出生、死亡、生育低潮、高潮）有關(guān)，從新中國(guó)成立初期到1974齡化整體發(fā)展趨勢(shì)較快，且這種趨勢(shì)是必然的、不可避免的，不僅人口結(jié)構(gòu)總體趨于老化，而且老年群體內(nèi)部也呈老化發(fā)展態(tài)勢(shì)，這是一個(gè)嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題，也是養(yǎng)老保險(xiǎn)體制要重點(diǎn)克服的一個(gè)難題。二、人口老齡化趨勢(shì)下養(yǎng)老保險(xiǎn)體制創(chuàng)新策略1.適當(dāng)

4、提高退休年齡，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍目前，我國(guó)對(duì)職工退休年齡的規(guī)定是男性60歲，女性55歲，從事體力型工作的勞動(dòng)者退休年齡提前5年。這一規(guī)定基于的是上世紀(jì)中期我國(guó)國(guó)情所制定的，儼然與當(dāng)前人口老齡化的年齡結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)。因此，適當(dāng)提高職工退休年齡，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍非常必要，這可以為我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的改革創(chuàng)新創(chuàng)造有利條件。鑒于提高退休年齡事關(guān)重大，涉及每一位公民的切身利益和國(guó)家利益，且目前存在較多爭(zhēng)議，具體的方案制定與實(shí)施還需對(duì)我國(guó)當(dāng)前國(guó)情及人

5、口老齡化特點(diǎn)及趨勢(shì)等各相關(guān)方面進(jìn)行綜合、深入考慮。但不管延遲退休年齡的方案如何制定，都必須遵循循序漸進(jìn)的原則。關(guān)于保險(xiǎn)覆蓋范圍，雖然我國(guó)出臺(tái)了相應(yīng)的政策與暫行辦法，為養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善與體制的創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但就當(dāng)前實(shí)際情況來(lái)看，城市養(yǎng)老保險(xiǎn)與農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的對(duì)接問(wèn)題還沒(méi)有得到有效的解決，一部分群體還未能享受到養(yǎng)老保險(xiǎn)的福利。在這一問(wèn)題上，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的有效對(duì)接，在做好監(jiān)察工作的同時(shí)擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，鼓勵(lì)城市農(nóng)民