國有企業(yè)采購管理的問題與對策

1、【摘要】國有企業(yè)采購管理應該具備健全的采購組織，還應該建立物資采購比價等措施，將采購計劃的制定、比價、質(zhì)量檢驗、付款結(jié)算等各環(huán)節(jié)都納入監(jiān)管范圍；改變傳統(tǒng)的事后監(jiān)管為事前、事中、事后的全程監(jiān)管。彌補采購環(huán)節(jié)中的缺陷與不足，防止國有資產(chǎn)流失，降低總體成本支出，減少資金占用，提高資金周轉(zhuǎn)率，遏制不正之風，使企業(yè)能在更深層次上提高經(jīng)濟效益?！娟P(guān)鍵詞】國有企業(yè)采購管理問題對策一、國有企業(yè)加強采購管理工作的意義隨著中國社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立，中

2、國也對價格實施了開放，進而也就使得物資供需產(chǎn)生了翻天覆地的變化：市場物資需求小于市場物資供應，賣方市場變成買方市場。這樣，對于買方來說，他們就可以在要購買的材料上進行質(zhì)量、價格等等方面的對比、篩選。當市場處于買方市場時，物資供應市場的惡性競爭為國有企業(yè)的市場物資采購增加了困難，使得采購出現(xiàn)問題的幾率越來越大，國有企業(yè)的物資采購工作就顯得十分棘手。因此，國家有關(guān)部門必須對國有企業(yè)的采購管理工作加大重視力度，將它作為關(guān)鍵工作來抓。國家有關(guān)部

3、門要想抓好國有企業(yè)的物資采購工作，就必須要了解物資采購的相關(guān)過程，分析過程中存在的一些問題，然后再制定相關(guān)的解決策略，對這些問題進行解決。以過程而言，首先是物資采購計劃，即為了國有企業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)進行，國有企業(yè)的有關(guān)部門需要審查企業(yè)的物資儲備量，考慮要不要進行采購、什么時候進行采購與要采購多少等等問題，它是國有企業(yè)進行采購的前提條件。同時，在完成這一個前提的時候，不可忽視庫存物資平衡的作用。確定物資采購計劃以后，下一個問題就是采購部門確定

4、貿(mào)易合作伙伴了。在這一過程中，要考慮有關(guān)物資的如何問價、如何在將所有的價格加以比較，如何選擇其中的一家合作伙伴與如何確定等等問題。找到貿(mào)易伙伴，就進入了就物資的最終價格與貿(mào)易伙伴協(xié)商的過程。在這個過程中，是貿(mào)易雙方對于目標物資進行多方協(xié)商、逐步統(tǒng)一觀點上的差異，最終確定一個令雙方都滿意的物資價格。物資價格確定后，就是簽合同環(huán)節(jié)。合同簽畢，國有企業(yè)就會要供應商發(fā)貨。供應商發(fā)貨以后，國有企業(yè)的采購部門將會派專人對物資進行驗收。物資的驗收工作

5、是采購工作最重要的一環(huán)，因為供應商所供應的物資可能與合同上要求的物資有各種差別，所以不能滿足需要。當物資驗收完畢也就進入到了最后一個過程，即結(jié)算貨款與支付采購資金的階段。在這一階段，需要考慮物資貨款的支付，要在什么時候支付，要支付多少，如何支付等等《3代經(jīng)濟)2011年8月(上)問題。由于在這個過程中受到國有企業(yè)事先簽訂的合同、物資的市場行情、企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)的經(jīng)營策略以及與供應商的利益合作關(guān)系的影響，所以結(jié)算貨款與支付采購資金也是

6、一個相當復雜的過程。正是因為這種復雜性以及各種問題的存在使得國有企業(yè)加強采購管理工作就有重要意義。二、國有企業(yè)采購管理存在的主要問題現(xiàn)如今，市場經(jīng)濟體制逐步建立，買方市場形成，很多國有企業(yè)并沒有有效的采購管理機制，致使有些國有企業(yè)出現(xiàn)了采購行為不規(guī)范的現(xiàn)象，導致國有資產(chǎn)流失。在買方市場條件下，眾多非正常促銷手段給國有企業(yè)利益帶來較大威脅，企業(yè)采購的價格隱性流失變得越來越嚴重。針對國有企業(yè)采購中存在的主要問題，加強并改善國有企業(yè)采購管理，

7、不但應該具備健全的采購組織，還應該建立物資采購比價等措施，將采購計劃的制定、比價、質(zhì)量檢驗、付款結(jié)算的各環(huán)節(jié)都納入監(jiān)管范圍；改變傳統(tǒng)的事后監(jiān)管為事前、事中、事后的全程監(jiān)管。降低國有企業(yè)采購成本，提高采購效率。三、國有企業(yè)采購的內(nèi)部控制機制與文化建設(shè)1、國有企業(yè)采購的內(nèi)部控制機制采購監(jiān)督審計部門是國有企業(yè)采購管理體系得以正常運行的有效保障，確保企業(yè)采購流程的規(guī)范性，通過制定合理的訂貨形式，為企業(yè)節(jié)約采購資金，通過制定合理的采購渠道，降低企

8、業(yè)采購成本。對偏離采購程序進行采購或其他不當采購行為進行隨機檢查，一旦發(fā)現(xiàn)，就立刻對有關(guān)人員進行問責并給予處罰。對因不當采購導致經(jīng)濟損失者，根據(jù)損失大小可要求其對企業(yè)經(jīng)濟賠償或?qū)⑵湔{(diào)離采購崗位，當采購物資出現(xiàn)積壓時，可根據(jù)積壓時間對相關(guān)計劃、采購以及庫管人員分別進行處罰。完善的內(nèi)部控制機制，可以使國有企業(yè)采購工作實現(xiàn)：物資采購有計劃、采購物資入庫及時、儲備資產(chǎn)有考核、資金使用有控制力、采購信息有反饋。同時在采購物資質(zhì)量、價格、物資性能以

9、及售后服務(wù)等方面做到則優(yōu)、則佳、則省，產(chǎn)地相同比質(zhì)量、質(zhì)量同等比價格、價格一樣比信譽。國有企業(yè)采購工作真正做到“比質(zhì)比價，貨比三家”，實現(xiàn)采購物資優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，彌補采購環(huán)節(jié)中的缺陷與不足，防止國有資產(chǎn)流失，降低總體成本支出，減少資金占用，提高資金周轉(zhuǎn)率，遏制不正之風，使企業(yè)能在更深層次上提高企業(yè)經(jīng)濟效益。2、國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)物資采購工作是人的工作，要想將國有企業(yè)的采購工作做好就要加強國有企業(yè)的廉潔文化建設(shè)，做好物資采購工作一線萬方數(shù)據(jù)人

10、員的廉潔教育。所謂廉潔文化指的是國有企業(yè)依法經(jīng)營、廉潔經(jīng)營的思想理念、行為規(guī)范、規(guī)章制度和從業(yè)行為的總和，它是國有企業(yè)的員工長期積累下來的文化集合體，并被加以提倡。從某種意義上說，國有企業(yè)的廉潔文化建設(shè)是《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的重要體現(xiàn)，國有企業(yè)依靠建立起來的廉潔文化的洗禮與熏陶，可以使得國有企業(yè)的員工形成正確的價值觀、人生觀與利益觀，拋棄以金錢為中心的腐概想，加強道德認識。對于廉潔文化的建設(shè)，物資

11、采購部門要大力倡導以“廉潔從業(yè)、誠信守法、行為規(guī)范、道德高尚”為主的思想，極力打造他們這種廉潔的價值觀，使他們堅守道德情操、實踐廉潔行為，使得企業(yè)上下有一個良好的廉潔環(huán)境和氛圍；物資采購人員應當以“以廉為榮，以貪為恥”來嚴格要求自己，樹立正確的觀念，勤于職守，恪盡職責，依照有關(guān)國有企業(yè)的法律法規(guī)和企業(yè)的內(nèi)部管理制度，誠實做人，合法做事，將企業(yè)的形象維護好。國有企業(yè)的有關(guān)人員，尤其是起關(guān)鍵作用的人員應遵守相關(guān)法律，增強物資采購工作的責任感

12、，培養(yǎng)正確的人生觀與價值觀，加強自我教育，抵制各種違法亂紀行為。國有企業(yè)員工的立身之本和必備的品德素質(zhì)與行為準則是廉潔從業(yè)與誠信守法，它能夠使國有企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地，是一種不可多得的精神財富。廉潔從業(yè)和誠信守法深入人心就會使國有企業(yè)有了道德標準，也就能轉(zhuǎn)化形成國有企業(yè)全體員工的價值理念，從而使他們能夠依法進行物資采購。這就使得廉潔文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)制度優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、效益優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢，從源頭上解決“不愿腐敗”的問題

13、。四、加強國有企業(yè)采購管理的對策1、嚴格監(jiān)督采購計劃這是采購管理的一種事前監(jiān)管。國有企業(yè)內(nèi)部各部門按照生產(chǎn)以及基建的需要，將采購計劃向單位綜合計劃部門申報，經(jīng)審查、匯總平衡后，下發(fā)采購部門。采購部門收到采購計劃后，需要部門領(lǐng)導對采購物資的數(shù)量、需求日期、采購風險等進行二次確認，確認以后再交由采購業(yè)務(wù)員執(zhí)行計劃。2、加強審查申報價格在市場變幻莫測的今天，采購部門在企業(yè)物資采購計劃制定前后，必須提前對需要采購物資的市價進行認真調(diào)查，之后整理

14、調(diào)查結(jié)果成“采購物資審價表”并遞交采購監(jiān)督審計部門，國有企業(yè)采購監(jiān)督審計部門應根據(jù)業(yè)已掌握的市價進行客觀評價，得出公正的結(jié)論，并給出書面意見。3、加強審查采購合同對簽訂采購合同環(huán)節(jié)嚴格審查，是企業(yè)事前監(jiān)管的具體有效形式，國有企業(yè)內(nèi)部采購部門必須加強合同控制機制建設(shè)，對超過規(guī)定數(shù)額的采購，應要求采購部門必須簽署采購合同，且正式合同的簽訂必須是在采購監(jiān)督審計部門審查批準以后，對于不簽訂合同的采購項目，財務(wù)部門應不準預付款，不準結(jié)算。4、加強

15、采購物資質(zhì)檢采購物資質(zhì)檢是一種事中監(jiān)管，其對象主要是企業(yè)已經(jīng)購得的原材料、輔助材料以及燃料等物資質(zhì)量因素。質(zhì)檢部門應定期將能進行質(zhì)檢結(jié)算的質(zhì)檢結(jié)果以“檢驗報告單”的形式書面通知物資供應商以及企業(yè)采購部門，避免因為低價導致質(zhì)量OTEOOO●●■●■●■■■■■■●■■■■■■■■■■■■■●■■■一■■■■■■■●■■■■■●■■■_CNMPRARYECNrCS—■■■—●—●■一較差，日后致使企業(yè)高消耗、高成本，造成長遠損失。5、加強審

16、查采購票據(jù)這是對國有企業(yè)采購的一種事后監(jiān)管，其對象主要是：購貨發(fā)票、檢驗報告單、運費單據(jù)、入庫單等書面結(jié)算資料。對采購票據(jù)審查的重點在于：采購物資價格是否超出企業(yè)規(guī)定的最高控價，是否按照質(zhì)量檢驗報告進行折算，所有采購物資是否都具有“報告單”，物資采購是否有計劃，采購環(huán)節(jié)發(fā)票是否符合要求，采購數(shù)量、金額以及單價等是否有錯誤計算現(xiàn)象等。6、加強審查會計信息主要是通過會計憑證以及復式記賬的方式加以控制，通過賬戶和賬簿、結(jié)賬流程以及會計報表加以

17、控制。對報表中的數(shù)字、內(nèi)容檢查分析，總結(jié)采購的經(jīng)驗教訓，為領(lǐng)導決策提供有效依據(jù)，確保及時提供準確無誤的會計信息。7、建立采購人員崗位輪換制在企業(yè)采購管理制度還不健全的情況下，建立采購人員進行崗位輪換制度會削弱供應商向采購人員行賄的積極性，促使供應商加強企業(yè)之間的合作，而不是與采購員的合作，他們會通過提高供貨質(zhì)量、提高售后服務(wù)等方式來贏得企業(yè)對自身產(chǎn)品的認可，進而確保長期的供貨關(guān)系。采購人員崗位輪換制也是一個防止采購腐敗的有效方法。8、建

18、立供應商認證制度加強監(jiān)督審計部門與采購部門的聯(lián)合，建立供應商認證制度，可以使企業(yè)更好地了解供應商的生產(chǎn)能力、管理水平以及市場信譽等。優(yōu)秀的供應商可以降低采購風險，灰色行為動機較小，錯誤發(fā)貨等低級錯誤發(fā)生的概率較小。另外，通過認證的供應商，美譽度較高，從企業(yè)品牌等無形資產(chǎn)角度考慮，會倍加珍惜認證所帶來的聲譽，所以合格供應商認證制度非常有利于控制采購腐敗。五、結(jié)語當前國有企業(yè)采購管理還存在諸如舍賤求貴、舍好求次等一系列不規(guī)范采購行為，使得國

19、有資產(chǎn)大量流失。本文通過對這些問題進行系統(tǒng)分析，提出國有企業(yè)應該具備健全的采購組織，還應該建立物資采購比價措施，同時將采購計劃的制定、比價、質(zhì)量檢驗、付款結(jié)算的各環(huán)節(jié)都納入監(jiān)管范圍，嚴格監(jiān)督采購計劃，通過加強審查申報價格、加強審查采購合同、加強審查會計信息、加強采購物資質(zhì)檢、加強審查采購票據(jù)等對策，堵塞采購過程中的“黑洞”?！緟⒖嘉墨I】【1】石岱：加強物資采購管理工作提高國有企業(yè)的經(jīng)濟效益U1經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作信息，2008(6)【2】牛寶菊