實施標準成本實現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)成本精益化管理

1、金融與財經(jīng)lJINRONGYUCAIJING實施標準成本，實現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)成本精益化管理昊光奎蓑華／信陽供電公司標準成本制度產(chǎn)生于20世紀20年代的美國，隨著經(jīng)濟全球化發(fā)展，許多跨國公司已經(jīng)普遍實行嚴格的標準戚奪管理，我國關于標準成本管理目前尚處在介紹和初試階段。推行標準成奉管理是電網(wǎng)企業(yè)實施財務集約化管理、深化綱化預算管理、推動企業(yè)管理標準化與規(guī)范化的重要舉措。一、標準成本的基本概念標準成本是指在規(guī)范成本支出行為的基礎上考慮經(jīng)營環(huán)境等差異

2、，對各類成奉支出項日制定標準，通過成本標準設定、成奉支出控制和支m差異分析，實現(xiàn)對成本支出事前、事中和事后的傘過程管理。標準成本制度是指嗣繞標準成本的相關指標而設計的將成卒的前饋控制、反饋控制及核算功能有機結(jié)合而形成的一種成本控制系統(tǒng)。對電網(wǎng)企業(yè)而言，由于電力產(chǎn)品產(chǎn)、送、售均在同一時間完成，而電網(wǎng)企業(yè)主要是對電力產(chǎn)品進行變配、銷售，因此其成本主要體現(xiàn)為輸配電成奉，標準成本與常規(guī)商品具有鮮明的行業(yè)特點和較大差異。二、電網(wǎng)企業(yè)推行標準成本管

3、理的必要。性和必然性按照集團化運作、集約化發(fā)展、精益化管理、標準化建設要求，歷史粗放成本運營和管理方式已很難適應電網(wǎng)發(fā)展的需要，成本控制沒有標準，費用預算采用滾動加成，合理性和規(guī)范性欠缺，造成基層單位指標苦樂不均，一定程度影響了績效考核的客觀性和公平性，其約束和激勵作用也大打折扣。同時由于缺乏杠桿和標準。成本過程控制呈現(xiàn)奇目性和無對照性，成本有效管控難以深入細致。因此，推進成奪精益化管理，實現(xiàn)成本管理的可控、能控，建立標準成本管理體系勢

4、住必行。標準成本提供了一個具體衡量成本水平的適當尺度?？捎脕泶_定生產(chǎn)經(jīng)營各有關方面(部門)在成本上應當達到的目標，并作為評價和考核工作質(zhì)量和效果的重要依據(jù)。它特別是配合“責任會計”的推行，加強了成本差異的分析可以使廣大職丁增強對成本的敏感性和責任感。同時標準成本的運營可以為公司決策層提供合理的信息支持，對合理評估項目運行和后續(xù)支H提供第一手基礎資料。因此電網(wǎng)企業(yè)適時推行標準成本管理是建設“一強i優(yōu)”現(xiàn)代企的迫切需要。標準成本管理作為企業(yè)

5、一項重要的管理制度和經(jīng)營手段需要企業(yè)各個環(huán)節(jié)、所有部門、傘體人員的共同參與。因此要保證標準成本管理制度的廣泛代表性和可操作性，標準成本實施方案制定和具體標準的測定必須得到生產(chǎn)、營銷、人力資源、信息管理等相關部門的全面參與、支持和配合。同時標準成本測定需要成熟有效的企業(yè)管理模式和規(guī)范化的管理流程作為基礎，實施標準成本管理必先具備標準的作業(yè)和程序管理。隨著企業(yè)整體管理能力和水平的不斷提升和同業(yè)對標各項T作不斷推進和拓展，電網(wǎng)企業(yè)通過學習引人

6、并運用先進管理辦法和經(jīng)驗，結(jié)合自身長期的生產(chǎn)作業(yè)和經(jīng)營管理實踐，已基本形成符合自身條件的作業(yè)和規(guī)范化管理流程，標準成本實施基本條件已經(jīng)具備。同時信息化管理水平的突飛猛進為標準成本管理提供了良好的載體和手段，先進管理模式的不斷運用和準確的第一手基礎數(shù)據(jù)的積累使標準成本實施已經(jīng)完全成為可能。三、園地制宜、積極穩(wěn)妥地推進標準成本建設由于電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)分布區(qū)域、地理環(huán)境、氣候、運維條件、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平等差異都非常大，運行維護的作業(yè)方式、工作流程

7、、歷史成奉也不盡相同且可能懸殊較大，因此標準成本建設管理必須充分考慮個體差異，因地制宜，逐步推進。河南電網(wǎng)南北經(jīng)濟發(fā)展水平極不平衡，決定了相應的地區(qū)電力公司發(fā)展和實際費用水平、自身消納能力均存在較大差異，因此短期實現(xiàn)完全趨同的標準成本管理不符合河南現(xiàn)有實際。需要因地制宜、循序漸進推行，建議按照以下基本步驟進行實施：第一階段先期實施基于歷史數(shù)據(jù)的標準成本。首先將歷史數(shù)據(jù)內(nèi)容進行細化，并根據(jù)其相關性確定有典型性和代表性的標準成本。實地調(diào)研選

8、取成本水平高、中、低的有代表性的單位后，在綜合平衡的基礎上制定基于歷史數(shù)據(jù)的標準成本，針對各單位歷史水平懸殊和個體差異較大的現(xiàn)狀，在確定統(tǒng)一標準的基礎上設定不同的系數(shù)對差異進行調(diào)整系數(shù)原則卜應本著適度考慮個體差異、未來總體趨同的原則逐年和統(tǒng)一標準靠攏。這種方法最大的優(yōu)點是測算簡單。且各單位標準成本和歷史水平相差不大，執(zhí)行過程中阻力較小。但基于歷史數(shù)據(jù)的標準成本不是嚴格意義上的標準成本，歷史數(shù)據(jù)本身就不是標準數(shù)據(jù)，對業(yè)務工作不具有“標準”

9、指導性。第二階段逐步過渡到作業(yè)標準成本。通過歷史數(shù)據(jù)的標準成本的過渡，在初步形成成本標準化管理意識的基礎七，必須推進更為精細和更加科學，且和標準化作業(yè)流程管理緊密銜接的作業(yè)標準成本；也就是以各項作業(yè)為成本核算對象，通過將作業(yè)所耗費資源按一定的方法予以確認和計量，將資源耗費歸集到作業(yè)上，通過為之建立成本標準，進而計算、分析并處理成本差異，將各項差異作為績效評價依據(jù)并持續(xù)提高成本管理水平。四、標準成本在電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營管理中的具體應用(一)標準

10、成本應用范圍。標準成本法的典型應用行業(yè)為品種少、批量大、重復性生產(chǎn)的制造行業(yè)。從這一點來講，電網(wǎng)公司類似于“服務業(yè)”(除電網(wǎng)基建外)主要足對電網(wǎng)資產(chǎn)進行運行和維護。運行部分具有重復性，符合標準成本法的條件。維修業(yè)務相對缺乏可比性，如果將維修業(yè)務作為一個成本對象，不易制定成本標準。但是，維修業(yè)務如果再向下細分一級。還足具有可比性和重復性。這一點從二維對標的項目中可以看出。因此，在電網(wǎng)企業(yè)應用標準成本法，目前主要以運維作業(yè)為成本核算和管理對

11、象。未來可根據(jù)實施情況，不斷補充完善，逐漸將電網(wǎng)建設、大修、技改等相關投資項目納入標準成本管理范圍，與其它成本項目的管控方式相結(jié)合，構(gòu)建資產(chǎn)傘壽命周期的成本管控體系。(二)標準成本法與預算管理相結(jié)合。事前制定的各項作業(yè)成本標準，為財務和業(yè)務部門的溝通搭建了橋梁，將極大地提供預算編制的準確性和效率，可減少上下級之間的討價還價行為。(三)標準成本法與激勵機制相結(jié)合?，F(xiàn)有薪酬激勵基本趨于同定成本性質(zhì)業(yè)績評價也更多地以定性指標居多。標準成本法所

12、提供的“差異”指標，不但可以幫助相關部門改善績效，而且可以為業(yè)績評價提供更為科學的依據(jù)。(四)標準成本法與業(yè)績改善相結(jié)合。標準成本法是一項重要的成本控制T具，為有效降低成本提供了決策信息。但是，真正降低成本的源動力還在于基層單位的具體作業(yè)操作者。他們最懂得成本是如何發(fā)生的，也最懂得如何降低成本。因此。通過標準成本，按部門編制責任預算。與激勵機制相結(jié)合，將有助于發(fā)揮基層單位降低成本的積極性。五、標準成本在實施過程中要處理好的幾個關系標準成

13、本管理并不單純是一種成本計算方法，而是一種將成本計算和成本控制相結(jié)合的方法。作為一項系統(tǒng)工程，其實施過程將是一項長期而艱巨的丁作。在實施過程中應協(xié)調(diào)好以下幾個關系。(一)全面預算是成本管控的基礎，是確定成本指標的依據(jù)絕對的成本降低是通過建立控制環(huán)境實現(xiàn)的，f『Ii控制環(huán)境的建立主要依靠被全面預算具體化和量化的戰(zhàn)略計劃的實施。通過會面預算將企業(yè)的戰(zhàn)略計劃細分。具體到生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，各個部門。加強企業(yè)的內(nèi)控，建立完善的控制體系。形成良好

14、的控制環(huán)境。(二)應加強與業(yè)務部門的協(xié)調(diào)。如前所述，標準成本是以標準作業(yè)為應用對象的，因此必須由業(yè)務部門提供、確認作業(yè)清單，并協(xié)助制定相關支出標準，從這個意義上說，標準成本管理并非是財務部一個部門的工作。(三)要處理好現(xiàn)在和未來變化的關系。應逐步積累相關資料和數(shù)據(jù)。由于核算方式的差異，使得在最初的標準成本制定過程中缺乏作業(yè)相關的歷史成本數(shù)據(jù)，在一定程度上會影響標準成本的準確性。但是標準成本并不是靜態(tài)固化的，而是隨著時間的推移，通過逐步積

15、累相關資料和數(shù)據(jù)，不斷進行修訂和完善的。一62—萬方數(shù)據(jù)金融與財經(jīng)lJINRONGYUCAIJING實施標準成本，實現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)成本精益化管理昊光奎蓑華／信陽供電公司標準成本制度產(chǎn)生于20世紀20年代的美國，隨著經(jīng)濟全球化發(fā)展，許多跨國公司已經(jīng)普遍實行嚴格的標準戚奪管理，我國關于標準成本管理目前尚處在介紹和初試階段。推行標準成奉管理是電網(wǎng)企業(yè)實施財務集約化管理、深化綱化預算管理、推動企業(yè)管理標準化與規(guī)范化的重要舉措。一、標準成本的基本概念

16、標準成本是指在規(guī)范成本支出行為的基礎上考慮經(jīng)營環(huán)境等差異，對各類成奉支出項日制定標準，通過成本標準設定、成奉支出控制和支m差異分析，實現(xiàn)對成本支出事前、事中和事后的傘過程管理。標準成本制度是指嗣繞標準成本的相關指標而設計的將成卒的前饋控制、反饋控制及核算功能有機結(jié)合而形成的一種成本控制系統(tǒng)。對電網(wǎng)企業(yè)而言，由于電力產(chǎn)品產(chǎn)、送、售均在同一時間完成，而電網(wǎng)企業(yè)主要是對電力產(chǎn)品進行變配、銷售，因此其成本主要體現(xiàn)為輸配電成奉，標準成本與常規(guī)商品

17、具有鮮明的行業(yè)特點和較大差異。二、電網(wǎng)企業(yè)推行標準成本管理的必要。性和必然性按照集團化運作、集約化發(fā)展、精益化管理、標準化建設要求，歷史粗放成本運營和管理方式已很難適應電網(wǎng)發(fā)展的需要，成本控制沒有標準，費用預算采用滾動加成，合理性和規(guī)范性欠缺，造成基層單位指標苦樂不均，一定程度影響了績效考核的客觀性和公平性，其約束和激勵作用也大打折扣。同時由于缺乏杠桿和標準。成本過程控制呈現(xiàn)奇目性和無對照性，成本有效管控難以深入細致。因此，推進成奪精益

18、化管理，實現(xiàn)成本管理的可控、能控，建立標準成本管理體系勢住必行。標準成本提供了一個具體衡量成本水平的適當尺度?？捎脕泶_定生產(chǎn)經(jīng)營各有關方面(部門)在成本上應當達到的目標，并作為評價和考核工作質(zhì)量和效果的重要依據(jù)。它特別是配合“責任會計”的推行，加強了成本差異的分析可以使廣大職丁增強對成本的敏感性和責任感。同時標準成本的運營可以為公司決策層提供合理的信息支持，對合理評估項目運行和后續(xù)支H提供第一手基礎資料。因此電網(wǎng)企業(yè)適時推行標準成本管理

19、是建設“一強i優(yōu)”現(xiàn)代企的迫切需要。標準成本管理作為企業(yè)一項重要的管理制度和經(jīng)營手段需要企業(yè)各個環(huán)節(jié)、所有部門、傘體人員的共同參與。因此要保證標準成本管理制度的廣泛代表性和可操作性，標準成本實施方案制定和具體標準的測定必須得到生產(chǎn)、營銷、人力資源、信息管理等相關部門的全面參與、支持和配合。同時標準成本測定需要成熟有效的企業(yè)管理模式和規(guī)范化的管理流程作為基礎，實施標準成本管理必先具備標準的作業(yè)和程序管理。隨著企業(yè)整體管理能力和水平的不斷提

20、升和同業(yè)對標各項T作不斷推進和拓展，電網(wǎng)企業(yè)通過學習引人并運用先進管理辦法和經(jīng)驗，結(jié)合自身長期的生產(chǎn)作業(yè)和經(jīng)營管理實踐，已基本形成符合自身條件的作業(yè)和規(guī)范化管理流程，標準成本實施基本條件已經(jīng)具備。同時信息化管理水平的突飛猛進為標準成本管理提供了良好的載體和手段，先進管理模式的不斷運用和準確的第一手基礎數(shù)據(jù)的積累使標準成本實施已經(jīng)完全成為可能。三、園地制宜、積極穩(wěn)妥地推進標準成本建設由于電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)分布區(qū)域、地理環(huán)境、氣候、運維條件、地區(qū)

21、經(jīng)濟發(fā)展水平等差異都非常大，運行維護的作業(yè)方式、工作流程、歷史成奉也不盡相同且可能懸殊較大，因此標準成本建設管理必須充分考慮個體差異，因地制宜，逐步推進。河南電網(wǎng)南北經(jīng)濟發(fā)展水平極不平衡，決定了相應的地區(qū)電力公司發(fā)展和實際費用水平、自身消納能力均存在較大差異，因此短期實現(xiàn)完全趨同的標準成本管理不符合河南現(xiàn)有實際。需要因地制宜、循序漸進推行，建議按照以下基本步驟進行實施：第一階段先期實施基于歷史數(shù)據(jù)的標準成本。首先將歷史數(shù)據(jù)內(nèi)容進行細化，

22、并根據(jù)其相關性確定有典型性和代表性的標準成本。實地調(diào)研選取成本水平高、中、低的有代表性的單位后，在綜合平衡的基礎上制定基于歷史數(shù)據(jù)的標準成本，針對各單位歷史水平懸殊和個體差異較大的現(xiàn)狀，在確定統(tǒng)一標準的基礎上設定不同的系數(shù)對差異進行調(diào)整系數(shù)原則卜應本著適度考慮個體差異、未來總體趨同的原則逐年和統(tǒng)一標準靠攏。這種方法最大的優(yōu)點是測算簡單。且各單位標準成本和歷史水平相差不大，執(zhí)行過程中阻力較小。但基于歷史數(shù)據(jù)的標準成本不是嚴格意義上的標準成

23、本，歷史數(shù)據(jù)本身就不是標準數(shù)據(jù)，對業(yè)務工作不具有“標準”指導性。第二階段逐步過渡到作業(yè)標準成本。通過歷史數(shù)據(jù)的標準成本的過渡，在初步形成成本標準化管理意識的基礎七，必須推進更為精細和更加科學，且和標準化作業(yè)流程管理緊密銜接的作業(yè)標準成本；也就是以各項作業(yè)為成本核算對象，通過將作業(yè)所耗費資源按一定的方法予以確認和計量，將資源耗費歸集到作業(yè)上，通過為之建立成本標準，進而計算、分析并處理成本差異，將各項差異作為績效評價依據(jù)并持續(xù)提高成本管理水

24、平。四、標準成本在電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營管理中的具體應用(一)標準成本應用范圍。標準成本法的典型應用行業(yè)為品種少、批量大、重復性生產(chǎn)的制造行業(yè)。從這一點來講，電網(wǎng)公司類似于“服務業(yè)”(除電網(wǎng)基建外)主要足對電網(wǎng)資產(chǎn)進行運行和維護。運行部分具有重復性，符合標準成本法的條件。維修業(yè)務相對缺乏可比性，如果將維修業(yè)務作為一個成本對象，不易制定成本標準。但是，維修業(yè)務如果再向下細分一級。還足具有可比性和重復性。這一點從二維對標的項目中可以看出。因此，在電網(wǎng)

25、企業(yè)應用標準成本法，目前主要以運維作業(yè)為成本核算和管理對象。未來可根據(jù)實施情況，不斷補充完善，逐漸將電網(wǎng)建設、大修、技改等相關投資項目納入標準成本管理范圍，與其它成本項目的管控方式相結(jié)合，構(gòu)建資產(chǎn)傘壽命周期的成本管控體系。(二)標準成本法與預算管理相結(jié)合。事前制定的各項作業(yè)成本標準，為財務和業(yè)務部門的溝通搭建了橋梁，將極大地提供預算編制的準確性和效率，可減少上下級之間的討價還價行為。(三)標準成本法與激勵機制相結(jié)合?，F(xiàn)有薪酬激勵基本趨于

26、同定成本性質(zhì)業(yè)績評價也更多地以定性指標居多。標準成本法所提供的“差異”指標，不但可以幫助相關部門改善績效，而且可以為業(yè)績評價提供更為科學的依據(jù)。(四)標準成本法與業(yè)績改善相結(jié)合。標準成本法是一項重要的成本控制T具，為有效降低成本提供了決策信息。但是，真正降低成本的源動力還在于基層單位的具體作業(yè)操作者。他們最懂得成本是如何發(fā)生的，也最懂得如何降低成本。因此。通過標準成本，按部門編制責任預算。與激勵機制相結(jié)合，將有助于發(fā)揮基層單位降低成本的

27、積極性。五、標準成本在實施過程中要處理好的幾個關系標準成本管理并不單純是一種成本計算方法，而是一種將成本計算和成本控制相結(jié)合的方法。作為一項系統(tǒng)工程，其實施過程將是一項長期而艱巨的丁作。在實施過程中應協(xié)調(diào)好以下幾個關系。(一)全面預算是成本管控的基礎，是確定成本指標的依據(jù)絕對的成本降低是通過建立控制環(huán)境實現(xiàn)的，f『Ii控制環(huán)境的建立主要依靠被全面預算具體化和量化的戰(zhàn)略計劃的實施。通過會面預算將企業(yè)的戰(zhàn)略計劃細分。具體到生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)

28、，各個部門。加強企業(yè)的內(nèi)控，建立完善的控制體系。形成良好的控制環(huán)境。(二)應加強與業(yè)務部門的協(xié)調(diào)。如前所述，標準成本是以標準作業(yè)為應用對象的，因此必須由業(yè)務部門提供、確認作業(yè)清單，并協(xié)助制定相關支出標準，從這個意義上說，標準成本管理并非是財務部一個部門的工作。(三)要處理好現(xiàn)在和未來變化的關系。應逐步積累相關資料和數(shù)據(jù)。由于核算方式的差異，使得在最初的標準成本制定過程中缺乏作業(yè)相關的歷史成本數(shù)據(jù)，在一定程度上會影響標準成本的準確性。但是