工程造價(jià)咨詢成果質(zhì)量控制與評價(jià)

1、城市建設(shè)2010年總第63期CONSTRUCTION近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的不斷發(fā)展以及工程造價(jià)管理體制改革的逐步深入，工程造價(jià)咨詢作為工程建設(shè)實(shí)施過程中不可缺少的環(huán)節(jié)，得到前所未有的發(fā)展，但是相對于市場經(jīng)濟(jì)下的社會需求，其行業(yè)發(fā)展水平還存在著諸多不足，同時(shí)還面臨著行業(yè)內(nèi)部激烈的競爭環(huán)境，在這種形勢下，如何保障和提高造價(jià)咨詢成果質(zhì)量已經(jīng)是一個(gè)迫切性的問題?？茖W(xué)有效地提高工程造價(jià)咨詢成果質(zhì)量水平，可以推進(jìn)整個(gè)行業(yè)的社會影響力和企業(yè)

2、的市場競爭力。1.工程造價(jià)咨詢成果質(zhì)量控制的必要性。改革開放以來，我國的工程造價(jià)咨詢工作取得較大進(jìn)步，造價(jià)管理部門介入招標(biāo)評標(biāo)工作以及合同管理，實(shí)行“三算控制”（投資估算控制、設(shè)計(jì)概算控制、竣工決算控制）和“四目標(biāo)控制”（質(zhì)量控制、工期控制、投資控制、安全控制）制度，但目前基建工程決算的“三超現(xiàn)象”還普遍存在。工程造價(jià)咨詢企業(yè)作為政府投資部門、建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位提供建設(shè)項(xiàng)目投資決策咨詢服務(wù)的社會中介組織，包括工程項(xiàng)目建設(shè)全過程

3、造價(jià)的確定和控制，以及對工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)控和提供有關(guān)工程造價(jià)信息資料等業(yè)務(wù)工作。所以工程造價(jià)咨詢企業(yè)的業(yè)務(wù)性質(zhì)決定了其造價(jià)咨詢服務(wù)質(zhì)量將一定程度上影響國家和社會建設(shè)項(xiàng)目的投資效益；另一方面，工程造價(jià)咨詢企業(yè)作為社會中介組織，必須通過市場競爭承接業(yè)務(wù)，在建筑市場競爭激烈的今天，工程造價(jià)咨詢成果質(zhì)量是企業(yè)的生命線，是企業(yè)的生存之本，提高造價(jià)咨詢成果質(zhì)量是造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)提高企業(yè)競爭力的有效途徑之一。2.工程造價(jià)咨詢成果質(zhì)量控制的方法、措施。企業(yè)要

4、增強(qiáng)質(zhì)量意識，完善內(nèi)部制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)程，重視咨詢檔案管理，樹立規(guī)范管理是企業(yè)生存發(fā)展之本的危機(jī)意識，注重企業(yè)形象，維護(hù)行業(yè)聲譽(yù)，在激烈的市場競爭中求生存、促發(fā)展。質(zhì)量是企業(yè)的生命線，面對建設(shè)行業(yè)新技術(shù)、新工藝、新材料等新知識的不斷涌現(xiàn)，各種管理法規(guī)、規(guī)章要求的不斷出臺，要做好工程造價(jià)咨詢工作，提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平，只有不斷學(xué)習(xí)、提高專業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平、增強(qiáng)職業(yè)道德和工作責(zé)任心，才能應(yīng)對激烈的競爭市場。各企業(yè)

5、要結(jié)合自身實(shí)際，分析從業(yè)人員知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水準(zhǔn)，制訂確實(shí)可行的學(xué)習(xí)培訓(xùn)方案，并確保落到實(shí)處。積極參加有關(guān)部門組織的培訓(xùn)活動和質(zhì)量檢查，取長補(bǔ)短，努力提高業(yè)務(wù)水平和技術(shù)素質(zhì)。據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但正是這少于1%的費(fèi)用卻基本決定了幾乎全部隨后的費(fèi)用。由此可見，設(shè)計(jì)對整個(gè)工程建設(shè)的效益是何等重要。在設(shè)計(jì)階段，造價(jià)人員的工作重點(diǎn)應(yīng)協(xié)助業(yè)主提出設(shè)計(jì)要求，組織設(shè)計(jì)方案競賽或設(shè)計(jì)招標(biāo)，用技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法評選

6、設(shè)計(jì)方案，協(xié)助設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)挖潛，用價(jià)值工程等方法對設(shè)計(jì)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、比較、論證，在保證功能的前提下進(jìn)一步尋找節(jié)約投資的可能性。要有效地控制工程造價(jià)咨詢成果質(zhì)量應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同、信息管理等方面采取措施。造價(jià)咨詢企業(yè)承建任務(wù)后應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求及時(shí)成立項(xiàng)目組，明確項(xiàng)目組組織結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目投資控制者及其任務(wù)，使得項(xiàng)目造價(jià)控制有專人負(fù)責(zé)，明確職能分工，落實(shí)質(zhì)量控制責(zé)任制；重視設(shè)計(jì)多方案選擇；嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取節(jié)約投資獎勵

7、。工程造價(jià)咨詢成果應(yīng)實(shí)施專業(yè)咨詢員自校對、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核、技術(shù)負(fù)責(zé)人復(fù)核的三級質(zhì)量控制程序。各級審核人員應(yīng)嚴(yán)格按照各級審核程序和內(nèi)容進(jìn)行審核；做好審核記錄，對存在問題或疑問提出審核意見，做出審核結(jié)論；簽署審核人姓名和日期；督促前一級審核人員及時(shí)修改、完善工作底稿。企業(yè)要加強(qiáng)信息積累工作力度，對已完工程造價(jià)資料進(jìn)行收集、分析、歸類、統(tǒng)計(jì)，建立企業(yè)工程造價(jià)資料數(shù)據(jù)庫。3.工程造價(jià)咨詢質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)工程造價(jià)咨詢成果評價(jià)的對象不僅包括各個(gè)單項(xiàng)咨詢

8、項(xiàng)目，而且包含造價(jià)咨詢企業(yè)的整體質(zhì)量管理水平。主要包括咨詢企業(yè)內(nèi)部一系列質(zhì)量控制制度的建立和執(zhí)行情況，三級復(fù)核制度的建立和執(zhí)行情況，咨詢成果質(zhì)量水平，從業(yè)人員遵守職業(yè)道德與職業(yè)水平情況，職業(yè)繼續(xù)教育和員工素質(zhì)情況等五個(gè)方面的內(nèi)容。3.1質(zhì)量控制制度的建立和執(zhí)行情況。質(zhì)量控制制度包含于咨詢企業(yè)總體質(zhì)量控制要素有關(guān)的一系列工作制度，涵蓋咨詢企業(yè)全過程，包括咨詢合同管理制度、咨詢項(xiàng)目操作流程制度、企業(yè)內(nèi)部重大問題會審制度、三級質(zhì)量控制制度、咨

9、詢成果質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防范制度、咨詢檔案管理制度、咨詢質(zhì)量獎懲制度、項(xiàng)目成果指標(biāo)指數(shù)測算制度、從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范制度及繼續(xù)教育制度等。3.2三級質(zhì)量復(fù)核制度的建立和執(zhí)行情況。所謂三級復(fù)核制度是：咨詢?nèi)藛T自較、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核、技術(shù)負(fù)責(zé)人復(fù)核制度，要結(jié)合公司的實(shí)際，制定相關(guān)制度和要求，各環(huán)節(jié)要明確職責(zé)，確保復(fù)核質(zhì)量，不能流于形式。33咨詢成果文件質(zhì)量的評定標(biāo)準(zhǔn)評定咨詢成果的質(zhì)量，首先看咨詢成果的外觀質(zhì)量，即咨詢成果報(bào)告書是否符合《操作規(guī)程》的

10、要求；關(guān)鍵要看咨詢成果的內(nèi)在質(zhì)量，即咨詢成果的技術(shù)質(zhì)量是否符合要求；還要看社會效應(yīng)，視其對于提高建設(shè)項(xiàng)目投資效益和建設(shè)管理水平及確保有關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)利益是否起到重要作用，從而發(fā)揮極高的社會效應(yīng)。3.4遵守職業(yè)道德及職業(yè)水平情況。評價(jià)內(nèi)容包括咨詢企業(yè)人員的咨詢技術(shù)水平和職業(yè)道德評價(jià)，評價(jià)的依據(jù)來自其執(zhí)行具體業(yè)務(wù)的表現(xiàn)、客戶滿意度調(diào)查表及行業(yè)主管部門從業(yè)人員不良行為記錄等。3.5職業(yè)繼續(xù)教育與員工業(yè)務(wù)素質(zhì)。咨詢企業(yè)對從業(yè)人員的繼續(xù)教育的規(guī)劃、

11、組織、受教育時(shí)間、實(shí)施情況、實(shí)施效果等方面進(jìn)行評價(jià)。4.結(jié)束語通過工程造價(jià)咨詢成果質(zhì)量控制和評價(jià)，促進(jìn)咨詢企業(yè)不斷提工程造價(jià)咨詢成果質(zhì)量控制與評價(jià)張永霞江蘇科建工程項(xiàng)目管理有限公司江蘇南通226001摘要：通過工程造價(jià)咨詢成果質(zhì)量控制和評價(jià)，促進(jìn)造價(jià)咨詢企業(yè)不斷提高咨詢成果質(zhì)量水平，促進(jìn)造價(jià)咨詢業(yè)的健康發(fā)展。造價(jià)咨詢單位在新形勢下建立和完善現(xiàn)代化的質(zhì)量控制和評價(jià)制度，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是快速推進(jìn)造價(jià)咨詢發(fā)展的時(shí)代要求，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的

12、具體體現(xiàn)。關(guān)鍵詞：工程造價(jià)咨詢成果質(zhì)量控制必要性措施質(zhì)量評價(jià)發(fā)展工程管理181城市建設(shè)2010年總第63期CONSTRUCTION高咨詢成果質(zhì)量水平，促進(jìn)造價(jià)咨詢業(yè)的健康發(fā)展。目前我國經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展時(shí)期，為工程造價(jià)咨詢業(yè)的發(fā)展帶來很大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。造價(jià)咨詢單位在新形勢下建立和完善現(xiàn)代化的質(zhì)量控制和評價(jià)制度，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是快速推進(jìn)造價(jià)咨詢發(fā)展的時(shí)代要求，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。參考文獻(xiàn)：〖1〗建設(shè)工程投資控制知識產(chǎn)權(quán)出版社〖

13、2〗項(xiàng)目決策分析與評價(jià)中國計(jì)劃出版社〖3〗現(xiàn)代咨詢方法與實(shí)務(wù)中國計(jì)劃出版社就從經(jīng)濟(jì)角度來看建筑市場的競爭主要是價(jià)格的競爭。在工程建設(shè)中既能確保工期、質(zhì)量又能注重成本管理控制和把握合理的造價(jià)以最小的成本換取最大的效益就能在競爭中獲取主動、走向成功。通過對影響工程造價(jià)諸多因素的分析和思考認(rèn)為要降低工程造價(jià)重要的方法與途徑就是要控制建設(shè)工程各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)對建設(shè)工程進(jìn)行更全面的控制。1工程造價(jià)管理的意義對建筑工程造價(jià)管理是建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動中

14、的重要組成部分。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)的最終目的是盈利。工程造價(jià)管理直接關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展。工程造價(jià)管理的目標(biāo)就是利用科學(xué)管理的方法合理的確定造價(jià)和有利的控制造價(jià)以提高建筑工程項(xiàng)目企業(yè)的經(jīng)營效果。通過工程造價(jià)管理就是合理確定和有效控制工程造價(jià)。工程造價(jià)的合理確定就是在建設(shè)程序的各個(gè)階段合理確定投資估算、概算造價(jià)、預(yù)算價(jià)、承包合同價(jià)、竣工結(jié)算價(jià)。工程造價(jià)的有效控制就是在優(yōu)化建設(shè)方案和設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上在建設(shè)程序的各個(gè)階段采用一定的

15、方法和措施合理使用人力、物力和財(cái)力把工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍以內(nèi)。只有合理的工程造價(jià)，才能使業(yè)主、承包商獲得合理的利潤，使廣大用戶買的起房，讓建筑業(yè)走上繁榮發(fā)展的道路。2建筑工程造價(jià)管理的措施2.1加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的控制抓好設(shè)計(jì)以最少投人實(shí)現(xiàn)最大產(chǎn)出、最高效益這是至關(guān)重要的。設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目由計(jì)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的工作階段。擬建工程在建設(shè)過程中能否保證進(jìn)度、保證質(zhì)量和節(jié)約投資在很大程度上取決于設(shè)計(jì)。如我省XX大樓工程就是由于設(shè)計(jì)階段考慮不周

16、，工程開工及從結(jié)構(gòu)開始全面修改，造成工程造價(jià)難以確定，結(jié)果按實(shí)結(jié)算，結(jié)算超預(yù)算達(dá)60%，工期推后兩年，辦理結(jié)算花了一年多時(shí)間。除項(xiàng)目決策之外設(shè)計(jì)工作還要注意做好以下幾點(diǎn)：(1)加強(qiáng)對設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量的監(jiān)督與審查。充分發(fā)揮圖紙審查中心的職能作用像工程質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督施工質(zhì)量一樣審查、監(jiān)督設(shè)計(jì)質(zhì)量。土建工程與給排水的矛盾水與電的矛盾等等。(2)規(guī)范設(shè)計(jì)概算辦法。確立設(shè)計(jì)概算須經(jīng)過工程標(biāo)準(zhǔn)定額造價(jià)管理站和造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的全面審定以確定的投資限額作

17、為取費(fèi)基數(shù)這樣可去除人為擴(kuò)大設(shè)計(jì)規(guī)模與冒算的費(fèi)用。(3)是推進(jìn)“四新”成果在工程設(shè)計(jì)中的應(yīng)用。以新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備、優(yōu)化工程設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)尤其是二次裝修項(xiàng)目，要根據(jù)工程性質(zhì)明確，決定選用材料名牌質(zhì)量，以免造成不必要的虛高報(bào)價(jià)，在結(jié)算中產(chǎn)生不必要的爭議，提高產(chǎn)業(yè)的科技含量提高工程的綜合效益。（4）嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，避免工程隨意漲價(jià)。工程中標(biāo)后，不是非常必要，一般不要隨意變更。從現(xiàn)在的工程結(jié)算看，由于變更引導(dǎo)起的造價(jià)增加約占

18、造價(jià)的5%～25%。尤其要注意承包商由于投標(biāo)有誤，設(shè)下的調(diào)正造價(jià)的“陷阱”。2.2實(shí)行項(xiàng)目法人管理隨著我國建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制改革的不斷深化建筑業(yè)的生產(chǎn)方式和組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化以工程項(xiàng)目管理為核心的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理體制已基本形成這為推廣建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目監(jiān)理制奠定了基礎(chǔ)。項(xiàng)目法人管理是為使項(xiàng)目取得成功(實(shí)現(xiàn)所要求的質(zhì)量、所規(guī)定的時(shí)限、所批準(zhǔn)的費(fèi)用預(yù)算)所進(jìn)行的全過程、全方位的規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)。特別是建筑工程它的建設(shè)

19、是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程必須發(fā)揮各方面的作用來控制工程造價(jià)只有實(shí)行項(xiàng)目管理才能真正地加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理及有效控制工程造價(jià)。這就應(yīng)建立先有法人后有項(xiàng)目立項(xiàng)的制度和健全項(xiàng)目法人責(zé)任制使工程項(xiàng)目由項(xiàng)目法人來融資及還貸并對工程建設(shè)的全過程負(fù)責(zé)要充分發(fā)揮項(xiàng)目法人在控制工程造價(jià)上的主導(dǎo)作用在工程立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、建設(shè)等各階段中都要體現(xiàn)控制造價(jià)的思想并組織好設(shè)備和建設(shè)資金及時(shí)到位工作確保工程如期建成。對于使用國家資金建設(shè)的項(xiàng)目一定要嚴(yán)格項(xiàng)目法人管理，要把項(xiàng)目

20、管理的業(yè)績與法人的效益、升降聯(lián)系起來。2.3強(qiáng)化業(yè)主的工程造價(jià)控制意識作為一個(gè)項(xiàng)目的業(yè)主要提高對工程造價(jià)的控制意識。認(rèn)真地審查施工企業(yè)的施工組織設(shè)計(jì)并注意其對工程造價(jià)的影響；在項(xiàng)目的施工中還要對施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)督和控制確保項(xiàng)目的施工有序防止隨意提高工程造價(jià)的現(xiàn)象發(fā)生。例如：XX市醫(yī)院醫(yī)技綜合樓合同造價(jià)4500萬元，結(jié)算造價(jià)6100萬元，其中僅業(yè)主原因造成的工程延誤損失達(dá)1200萬元。而這種損失業(yè)主也多有簽證認(rèn)同。經(jīng)查承包商本身就沒有按

21、施工組織設(shè)計(jì)規(guī)定的時(shí)間完成主體工程，按理承包商要賠償業(yè)主工期延誤費(fèi)約200萬元。2.4加強(qiáng)工程監(jiān)理中的造價(jià)管理推行工程監(jiān)理是加強(qiáng)工程造價(jià)管理的重要一環(huán)。由于相當(dāng)部份的業(yè)主，受專業(yè)知識的限制，對工程造價(jià)的管理是不甚了之的，寄希望于監(jiān)理那是情理中事。但現(xiàn)在的問題是，監(jiān)理部門大都偏于質(zhì)量與進(jìn)度的管理，而疏于對工程造價(jià)的管理，上例中提到的XX市醫(yī)院醫(yī)技樓業(yè)主原因造成的工程延誤損失1200萬元，監(jiān)理也大都簽認(rèn)了的。提高監(jiān)理公司的造價(jià)管理水平，應(yīng)該