節(jié)能減排咨詢工程師義不容辭的責任

1、咨詢論壇露囅霍耋舅咨詢工程師義不容辭的責任圈能減排，保護環(huán)境是近一時期新聞媒體使用頻率最多的詞語之一，是從中央到地方各級政府目標責任的重要內(nèi)容，是當前和今后一段時期經(jīng)濟發(fā)展的主題，也是擺在我們面前的重大難題，成為國內(nèi)外關(guān)注的焦點，同時也喚起了各部門、各界人士的高度重視，紛紛制定計劃，強化措施，落實責任。節(jié)能減排，涉及到國民經(jīng)濟的各行各業(yè)，社會生活的方方面面，除下大氣力有效控制高耗能高污染行業(yè)過快增長，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，抓住現(xiàn)有重點耗

2、能行業(yè)、重點耗能大戶節(jié)能減排外，在規(guī)劃建設新的項目時就必須堅持高標準、高起點，起步階段從源頭上嚴格把好節(jié)能減排關(guān)。工程咨詢，作為固定資產(chǎn)投資項目重要的工作，在優(yōu)化方案、控制投資方面擔負重要責任，是投資建設項目的第一環(huán)節(jié)，對項目實施具有引領和推動作用。在此階段做好節(jié)能減排，應作為今后一段時期內(nèi)工程咨詢工作的重點，也是咨詢工程師義不容辭的責任。國家發(fā)改委關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知(發(fā)改投資[2006]2728號)對可行

3、性研究報告或項目申請報告編制單位、咨詢評估單位、項目審批單位在節(jié)能方面的職責做了明確界定。關(guān)于發(fā)布項目申請報告通用文本的通知(發(fā)改投資[2007]1169號)明確規(guī)定項目申請報告必須有節(jié)能方案分析、環(huán)境和生態(tài)影響分析的專門章節(jié)，對其編寫內(nèi)容及深度提出了具體要求。然而，從最近接觸到的文本看到，關(guān)予節(jié)能減排的一系列規(guī)定，還沒有足夠引起工程咨詢單位和咨詢工程師的高度重視，具體要求和措施也沒有完全落到實處。其反映為：1、政策信息傳遞不暢。國家發(fā)

4、改委的規(guī)定要求，目前僅停留在政府部門層面上，政策信息還沒有傳遞下去，許多工程咨詢單位和咨詢工程師還不知其精神。編制的可行性研究報告或項目申請報告缺少節(jié)能專篇，評估報告缺少節(jié)能減排評估意見，審批部門批復文件也缺少節(jié)能減排的內(nèi)容。2、報告內(nèi)容深度不夠。國家發(fā)改委要求在節(jié)能專篇中應闡述項目所屬行業(yè)和地區(qū)對節(jié)能降耗的相關(guān)規(guī)定，項目方案應遵循的國家和地方有關(guān)合理用能標準，節(jié)能設計規(guī)范，項目所在地能源供應狀況，所采用的工藝技術(shù)、設備方案和工程方案對

5、各類能源的消耗數(shù)量，計算單位產(chǎn)品能耗，萬元產(chǎn)值能耗，單位面積能耗，主要工序能耗等指標，并與國際、國內(nèi)先進水平進行對比，分析在節(jié)能降耗方面存在的主要障礙及所采取的節(jié)能降耗具體措施。分析項目在建設和運營中對環(huán)境可能產(chǎn)生的破壞因素、影響程度、提出保護措施，分析評價治理效果。而目前文本中這方面的內(nèi)容大多只有定性分析，缺少定量論證和數(shù)量計算。有特點有針對性的節(jié)能減排措施不具體，缺乏可操作性。分析其原因：1、復合型人才不足。節(jié)能減排涉及到的相關(guān)法律

6、法規(guī)、規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)政策和準人條件，設計標準和規(guī)范，產(chǎn)品能耗定額標準，合理用能標準，設備能效標準，建筑節(jié)能、通風、空調(diào)、照明、采光、燃氣、綠色建筑評價標準等成十上百，要做到熟悉其內(nèi)容并應用自如，沒有多年的理論知識和實踐能力積累是難以做到的。咨詢工程師的專業(yè)知識是有限的，即使在某一方面很有建樹，在其他領域其他專業(yè)也常常力不從心。培蘇岐養(yǎng)復合型咨詢?nèi)瞬牌仍诿冀蕖＞C合性工程咨詢單位在這方面更為迫切。2、準確的基礎數(shù)據(jù)不足。節(jié)能減排很具體，有時又表

7、現(xiàn)為很細微。節(jié)能專篇的內(nèi)容既有區(qū)域宏觀政策，總體發(fā)展狀況及數(shù)量指標，又要提出針對性強的可操作性的具體措施。特別是類似國內(nèi)外先進能耗指標、同行業(yè)先進能耗指標、區(qū)域能耗平均水平、能耗水平等指標的數(shù)據(jù)資料，工程咨詢單位和咨詢工程師很難查到和收集到。缺少準確的基礎數(shù)據(jù)對照和參考，咨詢工作的深度必然受影響。3、項目業(yè)主配合不夠。有的業(yè)主認為，只要支付了可行性研究報告或項目申請報告編制費用，其他的工作就是工程咨詢單位和咨詢工程師的事情了。對咨詢單位

8、和咨詢工程師提出所需的相關(guān)資料不積極提供和配合。編寫好可行性研究報告或項目申請報告節(jié)能專篇，是咨詢單位和咨詢工程師的職責，但離開了項目業(yè)主的配合，特別是缺乏一些準確的基礎數(shù)據(jù)，節(jié)能專篇提出的節(jié)能減排具體措施不可能達到預期效果。解決途徑：1、進一步提高對節(jié)能減排重要性的認識。節(jié)能減排不僅僅是一項具體的工作，它關(guān)系到科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會重大舉措的貫徹落實，是建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇，是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式的必由

9、之路，是提高人民生活質(zhì)量，維護中華民族長遠利益的必然要求。2、強化對節(jié)能減排政策規(guī)定的宣傳。利用研討會、培訓班、座談會、網(wǎng)絡等形式，宣傳節(jié)能減排政策規(guī)定，疏通信息傳遞渠道，使咨詢單位和咨詢工程師及時準確掌握最新的tlI中國工程咨詢2008年第3期總第91期19萬方數(shù)據(jù)咨詢論壇工程咨詢領域業(yè)務創(chuàng)新的實踐和體會年來，我國投資建設領域發(fā)生了前所未有的變化，工程咨詢服務工作正面臨越來越大的挑戰(zhàn)和考驗。胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領導同志為工程

10、咨詢工作作出重要批示，充分體現(xiàn)了國家領導對工程咨詢行業(yè)的重視和關(guān)懷，是對我們所有從事該領域工作的從業(yè)人員的一種激勵和鞭策，將指導我們今后在工程咨詢活動中進一步貫徹落實科學發(fā)展觀，全面創(chuàng)新工程咨詢理論和方法，為促進國民經(jīng)濟科學、協(xié)調(diào)、持續(xù)、又好又快發(fā)展作出新貢獻?；仡檹V州市國際工程咨詢公司(以下簡稱公司)20多年的發(fā)展歷程，大致經(jīng)歷了三個階段：第一階段從1983至1992年，為計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡時期的起步階段。在當時的政策背景和環(huán)境條

11、件下，公司業(yè)務單一，主要以前期工作為主，政府每年下達少量的評估咨詢?nèi)蝿?，或委托一部分編制項目建議書和可行性研究報告的工作，公司主要收入來源依靠政府前期工作費用撥款，社會知名度不高。第二階段從1993年至2002年，公司內(nèi)部業(yè)務開始逐步拓展，初期在“一業(yè)為主，多種經(jīng)營”的思想指導下，公司重點把業(yè)務拓展放在投資實業(yè)方面，雖然這種投資有很大一部分帶有政府行為，其中包括政策規(guī)定，并應用于工程咨詢成果之中。3、建立基礎數(shù)據(jù)庫。咨詢單位和咨詢工程師

12、應通過大量的調(diào)查研究，廣泛的收集資料，El積月累，建立起單位和個人的基礎數(shù)據(jù)庫，并隨著動態(tài)變化及時修正調(diào)整，保證基礎數(shù)據(jù)準確真實，用之方便。4、用科技手段創(chuàng)新工程咨詢方法。工程咨詢能力提升離不開科研作為投資方與高等院校等合作，建立了兩個研究中心。之后，還曾作為廣州乙烯最大的股東參與投資建設和經(jīng)營管理。除此之外，公司投資了一些生產(chǎn)性企業(yè)。但實踐證明這類“多種經(jīng)營”并不完全符合我們這種中介服務機構(gòu)的發(fā)展方向，咨詢公司既沒有投融資實力，也偏離

13、了工程咨詢的主業(yè)，優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮，同時公司也不擅長和無法投入更多的精力去進行這種經(jīng)營管理，最終不得不背上沉重的包袱，甚至還失去了原有設計資質(zhì)。走過這～段彎路之后，公司意識到這種“多種經(jīng)營”的風險，重新調(diào)整了定位和理順了思路，并采取了積極的措施，逐步從這些投資項目中退出，轉(zhuǎn)而著重向工程咨詢領域相關(guān)業(yè)務拓展和延伸。盡管對于當時整個咨詢市場來講，我們起步晚了，錯過了最好的時機，要進入相關(guān)工程咨詢業(yè)務領域的困難增加了許多，特別是要取得相應的

14、資質(zhì)難度更大，但我們畢竟找準了定位，作出了重新發(fā)展的戰(zhàn)略決策。第三階段是從2003年至今，公司一方面經(jīng)過努力先后取得和提升了工程造價、工程招標代理、政府采購、工程監(jiān)理、信息工程監(jiān)理等資質(zhì)及等級，到目前為止，公司已經(jīng)具備四個甲級資質(zhì)。在此基礎上，公司積極組織力量開展相應的業(yè)務，其中工程造價業(yè)務已經(jīng)形成了自己的品水平提升和科研成果支撐，工程咨詢不單是提供一本可行性研究報告或項目申請報告，也不單是做到內(nèi)容齊全，章節(jié)完整，而是要著力在幫業(yè)主提供

15、能切實解決問題的意見，貼近市場，貼近用戶。深圳市建筑科學設計院將計算機數(shù)字模擬技術(shù)應用于工程咨詢與設計，通過建筑通風數(shù)字模擬、建筑剛瑯數(shù)字模擬、建李擁憲牌，尤其在造價審核方面我們不僅服務各級財政部門，而且還為社會上的投資人提供編制概預算、工程量清單和限價等造價咨詢服務。通過大量的接受各種委托，甚至是很微不足道的項目，我們也按照客戶的要求去認真對待，即使爬山涉水多花一些成本，也在所不惜，我們堅信只要拿出我們的誠意和專業(yè)水平，一定能使我們與

16、客戶之問建立起一種互信，用我們的行動去感動客戶；另一方面，在擴大咨詢服務范圍的同時，發(fā)現(xiàn)和拓展其他業(yè)務領域，特別是處于工程咨詢邊緣的新的業(yè)務領域，需要我們提高對市場的敏銳度，盡可能搶占市場先機。為此，公司先后投入力量，在工程咨詢業(yè)務創(chuàng)新方面開闊思路，以求得公司進一步向前發(fā)展。隨著我國城市基礎設施和市政公用事業(yè)建設的高速發(fā)展，各地在進行城市污水處理和垃圾處理等方面越來越多的采用特許經(jīng)營方式，即政府通過選擇或?qū)ふ液线m的社會資金來進行項目的建