對加強事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的思考

1、對加強事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的思考沙沫(白城市財政局吉林白城137000)摘要：隨著我國事業(yè)單位改革財務(wù)制度步伐的迅速加快，作為事業(yè)單位財務(wù)管理中重要組成部分的財務(wù)預(yù)算管理，便逐漸成為了財務(wù)改革的重點。我國多數(shù)事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理中均存在著一系列迫切需要解決的問題，不僅對事業(yè)單位的運轉(zhuǎn)有直接的影響，而且嚴重制約了事業(yè)單位的長遠發(fā)展，因而盡快地采取有針對性的應(yīng)對措施，就顯得非常重要。文章結(jié)合我國事業(yè)單位發(fā)展及管理的現(xiàn)狀，對事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算

2、管理中的諸多問題進行了深入的探析，并且提出了加強事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的有效措施，旨在促進事業(yè)單位財務(wù)管理水平的提高與奇持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財務(wù)預(yù)算管理；作用；措施一、前言現(xiàn)階段，隨著我國財政改革的迅速深入以及經(jīng)濟形勢的日趨復(fù)雜，事業(yè)單位的資金來源逐漸變得越來越多樣化，理財環(huán)境也發(fā)生了顯著的變化，財務(wù)管理中各種不確定性因素與日俱增，這便給事業(yè)單位的財務(wù)管理工作帶來i嚴峻的挑戰(zhàn)和沉重的壓力。財務(wù)預(yù)算管理作為事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算的核心內(nèi)容

3、，直接關(guān)系到財務(wù)管理工作的內(nèi)在質(zhì)量。如何對環(huán)境的變化加以應(yīng)對，并且有效的解決財務(wù)預(yù)算管理中所存在的諸多問題，促使財務(wù)預(yù)算管理跟上時代發(fā)展的步伐，是我國事業(yè)單位目前有待于深入探究和熱烈探討的重要課題。二、財務(wù)預(yù)算管理的基本原則及作用(一)財務(wù)預(yù)算管理的基本原則事業(yè)單位在財務(wù)預(yù)算的編制方面應(yīng)當遵循的原則包括：①科學(xué)性原則。財務(wù)預(yù)算編制應(yīng)當切實地遵循有關(guān)規(guī)章制度，確保與整體預(yù)算目標的符合，真正地做到突出財務(wù)預(yù)算的重點，科學(xué)地根據(jù)各事項的實際狀

4、況對財務(wù)預(yù)算加以編制；②量入為出原則。編制的財務(wù)預(yù)算應(yīng)當與財務(wù)收支保持平衡，盡可能不預(yù)留出空間給財政赤字；⑧客觀性原則。事業(yè)單位編制的財務(wù)預(yù)算應(yīng)當切實的按照本單位具體事項的實際需要，要對多種科學(xué)的方法綜合性的運用，準確且全面的作出測算與評估，充分保證財務(wù)預(yù)算編制的客觀性。(二)財務(wù)預(yù)算的作用事業(yè)單位作為非營利性的機構(gòu)，其財務(wù)活動以管理預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算及編制預(yù)算為主。事業(yè)單位要按照自身的主要工作人員和具體的發(fā)展對財務(wù)預(yù)算進行編制，在經(jīng)過相關(guān)

5、程序的審批后，對年度財務(wù)計劃加以執(zhí)行。所以，編制財務(wù)預(yù)算是順利進行財務(wù)活動的重要依據(jù)與基本保證。近年來，事業(yè)單位為了與市場經(jīng)濟的不斷完善及發(fā)展相適應(yīng)，其財務(wù)活動極易受到市場經(jīng)濟的巨大考驗及挑戰(zhàn)，改革財務(wù)預(yù)算也處于逐漸運行中。將預(yù)算編制工作做好，不僅是事業(yè)單位財務(wù)核算體系的需要，同時也有助于事業(yè)單位財務(wù)管理水平的提高。三、事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題(一)預(yù)算編制過程簡單，質(zhì)量低，時間短事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算必須認真、嚴謹?shù)倪M行編制，但是

6、非常之多的事業(yè)單位卻并沒有將充足的時間留給財務(wù)預(yù)算的編制，沒有對完善的預(yù)算編制程序進行設(shè)置，無法對各項支出的可能性和可行性進行核查，這便造成編制預(yù)算過程中全面性及客觀性的缺乏，預(yù)算編制的可信度過低，無法確保統(tǒng)一性的預(yù)算編制標準，難以保證財務(wù)預(yù)算在預(yù)算體系中作用的發(fā)揮，更談不上財務(wù)預(yù)算的監(jiān)督和實施工作了。(二)制度執(zhí)行力度不足在財務(wù)資金管理方面，由于沒有及時的催收職工借用的公款而形成呆賬，沒有及時的清算有償資金而形成壞賬；在原始票據(jù)方面，

7、因為具體操作的不規(guī)范，使得原始票據(jù)記載的信息與內(nèi)容失真，甚至有“假冒偽劣”數(shù)據(jù)的出現(xiàn)；在管理應(yīng)繳款項方面，由于事業(yè)單位沒有規(guī)范的管理應(yīng)繳款項，這便使得大量的應(yīng)繳款項在財政監(jiān)督之外游離，在很大程度上促進了腐敗行為的滋生。(三)預(yù)算執(zhí)行缺乏控制監(jiān)督事業(yè)單位執(zhí)行財務(wù)預(yù)算效果的優(yōu)劣，應(yīng)當具備較為嚴格的保障機制。就執(zhí)行財務(wù)預(yù)算而言，嚴格的監(jiān)督機制是必不可少的，但是即便是許多事業(yè)單位意識到了預(yù)算執(zhí)行的重要性，但是卻沒有給予有力的監(jiān)督。從嚴格的意義上

8、而言，嚴格監(jiān)督機制的缺乏，就等于沒有完成財務(wù)預(yù)算工作。在執(zhí)行財務(wù)預(yù)算的過程當中，難以避免的會發(fā)生諸多的問題。通常事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算不如企業(yè)那么多變復(fù)雜，但也必須要有嚴格的預(yù)算監(jiān)督制度加以保障，應(yīng)當對所存在的偏差加以控制、糾正及反饋，只有這樣事業(yè)單位才能夠取得理想的財務(wù)預(yù)算效果。(四)財務(wù)預(yù)算管理人員綜合素質(zhì)不高事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理不可或缺的一大部門便是財務(wù)管理部門，財務(wù)管理人員的技術(shù)水平和素質(zhì)水平的高低會對財務(wù)管理效果產(chǎn)生直接的影響。事

9、業(yè)單位的法定代表人應(yīng)當對財務(wù)管理部門加以正確的領(lǐng)導(dǎo)，對事業(yè)單位的財務(wù)管理工作負起主要的責(zé)任。由于事業(yè)單位支出管理、收入管理和固定資產(chǎn)管理等財務(wù)管理工作所設(shè)計的環(huán)節(jié)及內(nèi)容非常多，同時也涉及到計算機、財務(wù)、管理、會計等諸多學(xué)科的知識，而事業(yè)單位的財務(wù)管理人員依然保留的是傳統(tǒng)經(jīng)濟體制下的財務(wù)管理理念，財務(wù)管理知識體系嚴重滯后，財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)無法與財務(wù)管理工作的需求相滿足。四、加強事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的有效措施(一)強化財務(wù)預(yù)算約束力和

10、控制力財務(wù)預(yù)算管理是事業(yè)單位進行和開展財務(wù)活動及經(jīng)濟活動的重要內(nèi)容與重要計劃，在當前的市場經(jīng)濟條件下，事業(yè)單位應(yīng)當對經(jīng)濟目標的完成和實現(xiàn)提起了高度的重視，要認識到財務(wù)預(yù)算管理的重要性。在加強財務(wù)預(yù)算的工作當中，應(yīng)當借助于強有力措施的采取，促進財務(wù)預(yù)算工作約束力和控制力的提高。財務(wù)預(yù)算是財務(wù)工作的總體概括和總體規(guī)劃，更應(yīng)當具備較強萬方數(shù)據(jù)Eh主監(jiān)若郁』且~..對加強事業(yè)單位財務(wù)頂算管理的思考沙沫(白城市財政局吉林白城137000)摘要:隨

11、著我國事業(yè)單位改革財務(wù)制度步伐的迅速加快，作為事業(yè)單位財務(wù)管理中重要組成部分的財務(wù)預(yù)算管理，使逐漸成為了財務(wù)改革的重點。我國多數(shù)事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理中均存在著一系列迫切需要解決的問題，不僅對事業(yè)單位的運轉(zhuǎn)有直接的影響，而且嚴重制約了事業(yè)單位的長遠發(fā)展，因而盡快地采取有針對性的應(yīng)對措施，就顯得非常重要。文章結(jié)合我國事業(yè)單位發(fā)展及管理的現(xiàn)狀，對事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理中的諸多問題進行了深入的探析，并且提出了加強事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的有效措施，

12、旨在促進事業(yè)單位財務(wù)管理水平的提高與可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞:事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理作用措施一、前言現(xiàn)階段，隨著我國財政改革的迅速深入以及經(jīng)濟形勢的日趨復(fù)雜，事業(yè)單位的資金來源逐漸變得越來越多樣化，理財環(huán)境也發(fā)生了顯著的變化，財務(wù)管理中各種不確定性因素與日俱增，這便給事業(yè)單位的財務(wù)管理工作帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)和沉重的壓力。財務(wù)預(yù)算管理作為事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算的核心內(nèi)容，直接關(guān)系到財務(wù)管理工作的內(nèi)在質(zhì)量。如何對環(huán)境的變化加以應(yīng)對，并且有效的解決財務(wù)預(yù)算管

13、理中所存在的諸多問題，促使財務(wù)預(yù)算管理跟上時代發(fā)展的步伐，是我國事業(yè)單位目前有待于深入探究和熱烈探討的重要課題。二、財務(wù)預(yù)算管理的基本原則及作用(一)財務(wù)預(yù)算管理的基本原則事業(yè)單位在財務(wù)預(yù)算的編制方面應(yīng)當遵循的原則包括:①科學(xué)性原則。財務(wù)預(yù)算編制應(yīng)當切實地遵循有關(guān)規(guī)章制度，確保與整體預(yù)算目標的符合，真正地做到突出財務(wù)預(yù)算的重點，科學(xué)地根據(jù)各事項的實際狀況對財務(wù)預(yù)算加以編制@量入為出原則。編制的財務(wù)預(yù)算應(yīng)當與財務(wù)收支保持平衡，盡可能不預(yù)留

14、出空間給財政赤字:⑤客觀性原則。事業(yè)單位編制的財務(wù)預(yù)算應(yīng)當切實的按照本單位具體事項的實際需要，要對多種科學(xué)的方法綜合性的運用，準確且全面的作出測算與評估，充分保證財務(wù)預(yù)算編制的客觀性。(二)財務(wù)預(yù)算的作用事業(yè)單位作為非營利性的機構(gòu)，其財務(wù)活動以管理預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算及編制預(yù)算為主。事業(yè)單位要按照自身的主要工作人員和具體的發(fā)展對財務(wù)預(yù)算進行編制，在經(jīng)過相關(guān)程序的審批后，對年度財務(wù)計劃加以執(zhí)行。所以，編制財務(wù)預(yù)算是順利進行財務(wù)活動的重要依據(jù)與基

15、本保證。近年來，事業(yè)單位為了與市場經(jīng)濟的不斷完善及發(fā)展相適應(yīng)，其財務(wù)活動極易受到市場經(jīng)濟的巨大考驗及挑戰(zhàn)，改革財務(wù)預(yù)算也處于逐漸運行中。將預(yù)算編制工作做好，不僅是事業(yè)單位財務(wù)核算體系的需要，同時也有助于事業(yè)單位財務(wù)管理水平的提高。三、事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題(一)預(yù)算編制過程簡單，質(zhì)量低，時間短事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算必須認真、嚴謹?shù)倪M行編制，但是非常之多的事業(yè)單位卻并沒有將充足的時間留給財務(wù)預(yù)算的編制，沒有對完善的預(yù)算編制程序進行設(shè)

16、置，無法對各項支出的可能性和可行性進行核查，這便造成編制預(yù)算過程中全面性及客觀性的缺乏，預(yù)算編制的可信度過低，無法確保統(tǒng)一性的預(yù)算編制1381但跑回匾啕副標準，難以保證財務(wù)預(yù)算在預(yù)算體系中作用的發(fā)揮，更談不上財務(wù)預(yù)算的監(jiān)督和實施工作了。(二〉制度執(zhí)行力度不足在財務(wù)資金管理方面，由于沒有及時的催收職工借用的公款而形成呆賬，沒有及時的清算有償資金而形成壞賬在原始票據(jù)方面，因為具體操作的不規(guī)范，使得原始票據(jù)記載的信息與內(nèi)容失真，甚至有“假冒偽

17、劣“數(shù)據(jù)的出現(xiàn):在管理應(yīng)繳款項方面，由于事業(yè)單位沒有規(guī)班的管理應(yīng)繳款項，這便使得大量的應(yīng)繳款項在財政監(jiān)督之外游離，在很大程度上促進了腐敗行為的滋生。(三)預(yù)算執(zhí)行缺乏控制監(jiān)督事業(yè)單位執(zhí)行財務(wù)預(yù)算效果的優(yōu)劣，應(yīng)當具備較為嚴格的保障機制。就執(zhí)行財務(wù)預(yù)算而言，嚴格的監(jiān)督機制是必不可少的，但是即便是許多事業(yè)單位意識到了預(yù)算執(zhí)行的重要性，但是卻沒有給予有力的監(jiān)督。從嚴格的意義上而言，嚴格監(jiān)督機制的缺乏，就等于沒有完成財務(wù)預(yù)算工作。在執(zhí)行財務(wù)預(yù)算的

18、過程當中，難以避免的會發(fā)生諸多的問題。通常事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算不如企業(yè)那么多變復(fù)雜，但也必須要有嚴格的預(yù)算監(jiān)督制度加以保障，應(yīng)當對所存在的偏差加以控制、糾正及反饋，只有這樣事業(yè)單位才能夠取得理想的財務(wù)預(yù)算效果。(四)財務(wù)預(yù)算管理人員綜合素質(zhì)不高事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理不可或缺的一大部門便是財務(wù)管理部門，財務(wù)管理人員的技術(shù)水平和素質(zhì)水平的高低會對財務(wù)管理效果產(chǎn)生直接的影響。事業(yè)單位的法是代表人應(yīng)當對財務(wù)管理部門加以正確的領(lǐng)導(dǎo)，對事業(yè)單位的財務(wù)管

19、理工作負起主要的責(zé)任。由于事業(yè)單位支出管理、收入管理和固定資產(chǎn)管理等財務(wù)管理工作所設(shè)計的環(huán)節(jié)及內(nèi)容非常多，同時也涉及到計算機、財務(wù)、管理、會計等諸多學(xué)科的知識，而事業(yè)單位的財務(wù)管理入員依然保留的是傳統(tǒng)經(jīng)濟體制下的財務(wù)管理理念，財務(wù)管理知識體系嚴重捕后，財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)無法與財務(wù)管理工作的需求相滿足。四、加強事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的有效措施(一)強化財務(wù)預(yù)算約束力和控制力財務(wù)預(yù)算管理是事業(yè)單位進行和開展財務(wù)活動及經(jīng)濟活動的重要內(nèi)容與重

20、要計劃，在當前的市場經(jīng)濟條件下，事業(yè)單位應(yīng)當對經(jīng)濟目標的完成和實現(xiàn)提起了高度的重視，要認識到財務(wù)預(yù)算管理的重要性。在加強財務(wù)預(yù)算的工作當中，應(yīng)當借助于強有力措施的采取，促進財務(wù)預(yù)算工作約束力和控制力的提高。財務(wù)預(yù)算是財務(wù)工作的總體概括和總體規(guī)劃，更應(yīng)當具備較強墾蜜論事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及對策陳先念(浙江省教育發(fā)展中心浙江杭州310012)摘要：隨著經(jīng)濟的增長，我國在財政體系下所進行的改革也不斷取得新成果。以事業(yè)單位中的財務(wù)管理作為

21、范例，在國家性的財務(wù)管理改革影響下，事業(yè)單位的財務(wù)管理也取得了可喜的進步，在預(yù)算的執(zhí)行與固定資產(chǎn)的管理上，單位性的財政管理還存在著內(nèi)部的監(jiān)控不得力，制度上的缺乏與人員法律意識淡薄等諸多問題。文章通過對這些方面的總結(jié)與反復(fù)研究，提出了以下解決辦法與管理途徑。關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財務(wù)管理；辦法；途徑’一、事業(yè)單位財務(wù)管理的定義事業(yè)單位在國家有關(guān)部門所制定的方針與政策下，遵守相關(guān)的財務(wù)制度，通過對于單位內(nèi)部的經(jīng)濟活動過程中的核算、監(jiān)督與控制，從

22、而達到有效籌集與分配運用單位所屬資金完成本單位的工作任務(wù)與相關(guān)計劃，以上統(tǒng)稱為事業(yè)單位的財務(wù)管理。事業(yè)單位的資金主要是指上級部門的全額撥款與差額拔款，而這兩項的來源都是國家財政所出。由于來源的性質(zhì)，這就決定了其在使用過程中，不得進行單位權(quán)益與提取折113的計算，更不得有盈利的目的。只能在資金所體現(xiàn)的使用效率上進行單位財政管理的成效。在這個過程中，對于單位來說，其關(guān)鍵點是做好預(yù)算管理，同時為了保障單位任務(wù)完成，財務(wù)監(jiān)督與收入支出管理是相當

23、重要的一點，而在相關(guān)的資產(chǎn)管理中，對于人員的定額管理與財政政策的制定中，要堅持量入為出，平衡好單位效益與社會效益，做好財務(wù)管理的監(jiān)督。二、事業(yè)單位財務(wù)管理中|的弊病(一)缺少完善的制度，監(jiān)督力度不夠在制度方面，單位內(nèi)部不僅缺少專門嚴謹?shù)囊?guī)章內(nèi)容，而且在部分單位中還缺少專門的財務(wù)管理機制，對于日常的財務(wù)管理工作是交由一人來全權(quán)負責(zé)，或者是由幾人同時進行兼職，而對于單位內(nèi)部的統(tǒng)一性管理更是缺少。并且在人員方面，目前單位對于業(yè)務(wù)與人員的分配上

24、，沒有進行科學(xué)合理的分派，如會計崗位，就出現(xiàn)了諸多問題，如業(yè)務(wù)不清晰，分管范圍不確定，所的強制力。具體而言，雖然財務(wù)預(yù)算內(nèi)容并不具備任何的法律效力，但應(yīng)當從根本上讓本單位的有關(guān)工作人員和相關(guān)部門在具體的執(zhí)行中對各項任務(wù)、各項規(guī)定加以切實的服從，在財務(wù)預(yù)算的各項內(nèi)容中融入單位的各項財務(wù)活動，真正地做到財務(wù)預(yù)算與財務(wù)管理工作的密切結(jié)合，進而逐漸形成全員共同搞好、共同重視財務(wù)預(yù)算管理的良好局面。(二)加強預(yù)算審計與監(jiān)督預(yù)算管理深化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就

25、是加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，主要是監(jiān)督考核資金的使用情況，它是財務(wù)預(yù)算執(zhí)行的重要延伸。所以。事業(yè)單位應(yīng)當積極的實行全面、綜合的預(yù)算管理，預(yù)算的監(jiān)督、執(zhí)行和編制應(yīng)當各司其職。與此同時，要始終堅持預(yù)算評價、執(zhí)行和編制并重的重要原則，將“掐頭去尾”的預(yù)算管理方式徹底改變。另外，必須堅持三權(quán)分立，實現(xiàn)互相制約，只有將良好的監(jiān)督機制建立起來，才能夠促使財務(wù)預(yù)算管理更加符合公正、客觀以及合法的原則，才能夠促使財務(wù)預(yù)算工作走上法制化和科學(xué)化的發(fā)展道路。(三)

26、構(gòu)建預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制事業(yè)單位應(yīng)當盡快的把預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制建立起來，各個相關(guān)部門作為責(zé)任的核心，要對預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任進行明確的規(guī)定，將執(zhí)行預(yù)算的主體意識強化，履行義務(wù)，承擔(dān)責(zé)任。事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理部門應(yīng)當與財務(wù)部門加以協(xié)調(diào)，對各部門預(yù)算指標進行量化，賦予各責(zé)任中心必要的利益和權(quán)力，構(gòu)建各部門責(zé)權(quán)利有機結(jié)合的體制，最大限度的促進責(zé)任的強化。各部門的責(zé)任與義務(wù)應(yīng)當與財務(wù)部門及時溝通。并且全面地報告執(zhí)行預(yù)算的情況，以便于將問題及時的發(fā)現(xiàn)和盡快的解

27、決，然后對各部門執(zhí)行結(jié)果進行考評，與經(jīng)濟利益掛鉤。同時，要強化預(yù)算執(zhí)行的控制和監(jiān)督，并且嚴格的對財務(wù)預(yù)算加以執(zhí)行。(四)提高財務(wù)預(yù)算管理人員的整體素質(zhì)辦事質(zhì)量和辦事效率得以提高的決定性因素就是入，所以，事業(yè)單位要想提高財務(wù)預(yù)算執(zhí)行效果及力度，那么就應(yīng)當提高財務(wù)預(yù)算管理人員的整體素質(zhì)和綜合能力。事業(yè)單位應(yīng)當通過進修和培訓(xùn)的方式，促進財務(wù)預(yù)算管理人員綜合能力及素質(zhì)的提高，進而提高財務(wù)預(yù)算效率和質(zhì)量。當前，事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理工作通常所涉及

28、的部門較多、范圍較廣，特別是在信息技術(shù)迅猛發(fā)展的環(huán)境中，對財務(wù)預(yù)算管理人員的素質(zhì)突出全新的要求，財務(wù)預(yù)算管理科學(xué)性和準確性的實現(xiàn)，迫切的需要事業(yè)單位加強對預(yù)算管理人員素質(zhì)的培養(yǎng)。五、結(jié)語總而言之，財務(wù)預(yù)算管理工作是事業(yè)單位的財務(wù)工作中尤為重要的組成部分，事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的加強對事業(yè)單位發(fā)展目標的實現(xiàn)，發(fā)揮著極其關(guān)鍵的作用。所以，事業(yè)單位應(yīng)當盡快的制定出科學(xué)有效的措施，促進財務(wù)預(yù)算管理的不斷完善。參考文獻：【l】宋東國試論行政事業(yè)單位

29、財務(wù)預(yù)算管理與控制【J】商情，2011，(44)【2]譚德忠加強行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算工作【J]決策與信息(下旬刊)，2010，(12)‘[3]司永麗事業(yè)單位財會的管理之我見[J】科海故事博覽科技探索，2012，t5)[4】張艷莉事業(yè)單位如何做好財務(wù)預(yù)算管理【J】經(jīng)濟視角，2011，(14)萬方數(shù)據(jù)E是遣J呂毫部摩$iI論事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及對策陳先念(浙江省教育發(fā)展中心浙江杭州310012)摘要:隨著經(jīng)濟的增長，我國在財政體系下

30、所進行的改革也不斷取得新成果。以事業(yè)單位中的財務(wù)管理作為范例，在國家性的財務(wù)管理改革影響下，事業(yè)單位的財務(wù)管理也取得了可喜的進步，在預(yù)算的執(zhí)行與固定資產(chǎn)的管理上，單位性的財政管理還存在著內(nèi)部的監(jiān)控不得力，制度上的缺乏與人員法律意識淡薄等諸多問題。文章通過對這些方面的總結(jié)與反復(fù)研究，提出了以下解決辦法與管理途徑。關(guān)鍵詞=事止單位:財務(wù)管理辦法:途徑一、事業(yè)單位財務(wù)管理的定義事業(yè)單位在國家有關(guān)部門所制定的方針與政策下，遵守相關(guān)的財務(wù)制度，通

31、過對于單位內(nèi)部的經(jīng)濟活動過程中的核算、監(jiān)督與控制，從而達到有效籌集與分配運用單位所屬資金完成本單位的工作任務(wù)與相關(guān)計劃，以上統(tǒng)稱為事業(yè)單位的財務(wù)管理a事業(yè)單位的資金主要是指上級部門的全額撥款與差額撥款，而這兩項的來源都是國家財政所出。由于來源的性質(zhì)，這就決定了其在使用過程中，不得進行單位權(quán)益與提取折舊的計算，更不得有盈利的目的。只能在資金所體現(xiàn)的使用效率上進行單位財政管理的成效。在這個過程中，對于單位來說，其關(guān)鍵點是做好預(yù)算管理，同時為

32、了保障單位任務(wù)完成，財務(wù)監(jiān)督與收入支出管理的強制力。具體而言，雖然財務(wù)預(yù)算內(nèi)容并不具備任何的法律效力，但應(yīng)當從根本上讓本單位的有關(guān)工作人員和相關(guān)部門在具體的執(zhí)行中對各項任務(wù)、各項規(guī)定加以切實的服從，在財務(wù)預(yù)算的各項內(nèi)容中融入單位的各項財務(wù)活動，真正地做到財務(wù)預(yù)算與財務(wù)管理工作的密切結(jié)合，進而逐漸形成全員共同搞好、共同重視財務(wù)預(yù)算管理的良好局面。(二)加強預(yù)算審計與監(jiān)督預(yù)算管理深化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，主要是監(jiān)督考核資金的使用情

33、況，它是財務(wù)預(yù)算執(zhí)行的重要延伸。所以，事業(yè)單位應(yīng)當積極的實行全面、綜合的預(yù)算管理，預(yù)算的監(jiān)督、執(zhí)行和編制應(yīng)當各司其職。與此同時，要始終堅持預(yù)算評價、執(zhí)行和編制并重的重要原則，將“掐頭去尾“的預(yù)算管理方式徹底改變。另外，必須堅持三權(quán)分立，實現(xiàn)互相制約，只有將良好的監(jiān)督機制建立起來，才能夠促使財務(wù)預(yù)算管理更加符合公正、客觀以及合法的原則，才能夠促使財務(wù)預(yù)算工作走上法制化和科學(xué)化的發(fā)展道路。(三〉構(gòu)建預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制事業(yè)單位應(yīng)當盡快的把預(yù)算執(zhí)行

34、責(zé)任制建立起來，各個相關(guān)部門作為責(zé)任的核心，要對預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任進行明確的規(guī)定，將執(zhí)行預(yù)算的主體意識強化，履行義務(wù)，承擔(dān)責(zé)任。事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理部門應(yīng)當與財務(wù)部門加以協(xié)調(diào)，對各部門預(yù)算指標進行量化，賦予各責(zé)任中心必要的利益和權(quán)力，構(gòu)建各部門責(zé)權(quán)利有機結(jié)合的體制，最大限度的促進責(zé)任的強化。各部門的責(zé)任與義務(wù)應(yīng)當與財務(wù)部門及時溝通，并且全面地報告執(zhí)行預(yù)算的情況，以便于將問題及時的發(fā)現(xiàn)和盡快的解決，然后對各部門執(zhí)行結(jié)果進行考評，與經(jīng)濟利益掛

35、鉤。同時，要強化預(yù)算執(zhí)行是相當重要的一點，而在相關(guān)的資產(chǎn)管理中，對于人員的定額管理與財政政策的制定中，要堅持量入為出，平衡好單位效益與社會效益，做好財務(wù)管理的監(jiān)督。二、事業(yè)單位財務(wù)管理中的弊病(→〉缺少完善的制度，監(jiān)督力度不夠在制度方面，單位內(nèi)部不僅缺少專門嚴謹?shù)囊?guī)章內(nèi)容，而且在部分單位中還缺少專門的財務(wù)管理機制，對于日常的財務(wù)管理工作是交由一人來全權(quán)負責(zé)，或者是由兒人同時進行兼職，而對于單位內(nèi)部的絞一性管理更是缺少。并且在人員方面，目

36、前單位對于業(yè)務(wù)與人員的分配上，沒奮進行科學(xué)合理的分派，如會計崗位，就出現(xiàn)了諸多問題，如業(yè)務(wù)不清晰，分管范圍不確定，所的控制和監(jiān)督，并且嚴格的對財務(wù)預(yù)算加以執(zhí)行。〈四〉提高財務(wù)預(yù)算管理人員的整體素質(zhì)辦事質(zhì)量和辦事效率得以提高的決定性因素就是人，所以，事業(yè)單位要想提高財務(wù)預(yù)算執(zhí)行效果及力度，那么就應(yīng)當提高財務(wù)預(yù)算管理人員的整體素質(zhì)和綜合能力。事業(yè)單位應(yīng)當通過進修和培訓(xùn)的方式，促進財務(wù)預(yù)算管理人員綜合能力及素質(zhì)的提高，進而提高財務(wù)預(yù)算效率和質(zhì)

37、量。當前，事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理工作通常所涉及的部門較多、范圍較廣，特別是在信息技術(shù)迅猛發(fā)展的環(huán)境中，對財務(wù)預(yù)算管理人員的素質(zhì)突出全新的要求，財務(wù)預(yù)算管理科學(xué)性和準確性的實現(xiàn)，迫切的需要事業(yè)單位加強對預(yù)算管理人員素質(zhì)的培養(yǎng)。五、結(jié)語總而言之，財務(wù)預(yù)算管理工作是事業(yè)單位的財務(wù)工作中尤為重要的組成部分，事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的加強對事業(yè)單位發(fā)展目標的實現(xiàn)，發(fā)揮著極其關(guān)鍵的作用。所以，事業(yè)單位應(yīng)當盡快的制定出科學(xué)有效的措施，促進財務(wù)預(yù)算管理的不