工程質量應從源頭抓起

1、工程建設的質量，不僅關系著國民經(jīng)濟的健康發(fā)展、人民生活質量的改善，而且關系到國家的進步、社會的安定和人民群眾生命財產(chǎn)的安全。改革開放以來，我國的建筑業(yè)取得了令人矚目的長足發(fā)展，建設工程的質量從整體上看也在不斷提高。然而，近幾年來，接連發(fā)生的系列工程質量事故，再一次對工程建設質量敲響了警鐘。工程建設質量要真正做到百年大計，質量第一，還要從基礎做起，從源頭抓起，還需要全社會，全行業(yè)的共同努力。一、規(guī)范建筑市場，是提高工程施工質量的前提第一，

2、嚴格市場準入制度。首先，從事建筑活動的施工企業(yè)必須按其注冊資本、技術人員、技術裝備和工程業(yè)績等條件劃分為相應的資質等級，并取得資質證書，在其資質等級許可的范圍內從事建筑活動；其次，施工企業(yè)內從事建筑活動的專業(yè)技術人員，應當依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內從事建筑活動。值得一提的是，2002年國家實行了新的資質改革，建設部對全國施工企業(yè)資質和從業(yè)人員的資格作了全面的清理整頓和重新定位，并從總承包、專業(yè)分包、勞務分包

3、的要求，對符合條件的單位和個人進行重新登記注冊，從源頭上為加強建設工程施工質量管理創(chuàng)造了條件。第二，建立有形建設交易市場。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國建筑法》，《中華人民共和國招標投標法》等法律法規(guī)，所有工程建設項目，必須進入建設工程交易中心進行公開招標投標。變場外交易為場內交易，地下交易為公開交易，低價交易為合理交易。對違法干預招標投標、分解項目規(guī)避招標、違法分包、層層轉包等行為要嚴肅查處。第三，嚴格按照基本建設程序辦事。建設單位在建筑工

4、程開工前，要按照國家有關規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證，并辦理其他相關審批手續(xù)，以保證工程項目建設管理從一開始即納入規(guī)范化的軌道，為保證施工質量打下基礎。二、把好工程“四關”是提高工程施工質量的基礎1)把好“人員關”，配備強有力的項目管理班子。在一些工程項目管理部中，存在兩個方面的問題：一是項目經(jīng)理不到位，二是項目班子人員臨時拼湊，這給工程質量管理帶來隱患。因此，在工程項目施工過程中，一方面要保證項目

5、經(jīng)理在職在崗，切實擔負起質量責任；另一方面要強化工程項目部專班，配齊相關管理人員。2)把好“材料關”，打牢工程質量的根基。施工企業(yè)應廣泛掌握建筑材料質量、價格、供貨能力等信息，選擇好供貨商，建立起優(yōu)良的材料和設備供應網(wǎng)絡，從而確保工程質量。首先，材料和設備等進場要有嚴格的檢查驗收制度；根據(jù)材料計劃、送料憑證、質量保證書或產(chǎn)品合格證，進行材料和設備的質量和數(shù)量驗收，并作好記錄辦理手續(xù)，對不符合計劃要求或不合格的材料拒絕驗收進場。其次，對在

6、現(xiàn)場配制的材料和半成品，如混凝土、砂漿、防水材料、防腐材料等的配合比，應經(jīng)試配檢驗合格后方可施工配制使用。此外，還應健全材料現(xiàn)場管理制度，避免材料損失、腐蝕、混用，這也是保證材料質量，從而打牢施工質量根基的重要措施。3)把好“基礎關”，增強工程質量的信心。主要是做好兩個方面的工作。其一，應做好施工準備工作；其二，要嚴格按照設計圖紙和施工技術規(guī)范組織施工。另一方面也有利于對作業(yè)人員的考察，對技術復雜、難度大、精度高的工序施工，應由思想素質

7、好、責任心強、經(jīng)驗豐富、技術熟練的工人來完成。4)把好“初檢關”，保證工程施工質量開端良好。堅持以“預防為主，事前控制”的原則，是工程項目施工質量控制的一項重要措施。而把好“初檢關”是其中的一個重要的環(huán)節(jié)?！俺鯔z”，是指項目部自己對承建工程的施工質量進行的最初檢查工作。因此更要遵循標準，嚴格要求。對不合格的工序質量或可能形成不合格質量的工序過程，應立即組織有關人員進行檢驗和分析，找出問題的成因，確定問題的等級，及時采取相應的補救和整改措

8、施。三、加強政府監(jiān)督，是提高工程質量的關鍵對建筑市場、建設單位和施工單位的監(jiān)督，是建筑市場步人市場經(jīng)濟之后政府對建筑業(yè)宏觀管理的一項重要職能。政府的質量監(jiān)督，是工程質量監(jiān)督體系中的重要組成部分，它既是一個提高工程建設質量的源頭性問題，又是一個貫穿于整個建筑市場的關鍵性問題。政府的質量監(jiān)督需要源頭參與、過程貫穿、跟蹤到位，只有這樣，才能促使工程建設參與各方主體的質量責任落實到實處?！督ㄔO工程質量管理條例》對工程建設的業(yè)主、勘察、設計、施工

9、、監(jiān)理等參與各方主體單位的質量責任和義務都作了明確的規(guī)定，同時也對政府質量監(jiān)督管理的職責范圍作了明確的規(guī)定。要加大對該“條例”精神的宣傳貫徹力度，提高對建設工程質量管理重要性的認識和執(zhí)行法規(guī)自覺性。在工程質量問題上，政府的職責除了制定法規(guī)、制度、標準外，重要的是監(jiān)督對這些法規(guī)、制度、標準的執(zhí)行情況。政府對工程質量的監(jiān)督管理，是由各地“建筑工程質量監(jiān)督站”來具體實施的。因此，要切實加強各級質監(jiān)站的作風建設，質監(jiān)人員既要有較高的業(yè)務素質，又

10、要有較好的政治素質，要做到堅持原則，廉潔自律，敢于承擔責任。對不合格的工程不能驗收，也不允許交付使用；同時質監(jiān)站還應把監(jiān)督工作的關口前移，從工程開工之日起就介入，監(jiān)督建設過程，對工程實物質量進行隨機抽檢，發(fā)現(xiàn)問題及時督促施工單位糾正，以保證每道工序都符合質量要求，從而提高整個工程項目的施工質量。(作者單位：武漢市洪山區(qū)建管站)《當代經(jīng)濟》2腫5年第2期23萬方數(shù)據(jù)工程建設的質量，不僅關系著國民經(jīng)濟的健康發(fā)展、人民生活質量的改善，而且關系

11、到國家的進步、社會的安定和人民群眾生命財產(chǎn)的安全。改革開放以來，我國的建筑業(yè)取得了令人矚目的長足發(fā)展，建設工程的質量從整體上看也在不斷提高。然而，近幾年來，接連發(fā)生的系列工程質量事故，再一次對工程建設質量敲響了警鐘。工程建設質量要真正做到百年大計，質量第一，還要從基礎做起，從源頭抓起，還需要全社會，全行業(yè)的共同努力。一、規(guī)范建筑市場，是提高工程施工質量的前提第一，嚴格市場準入制度。首先，從事建筑活動的施工企業(yè)必須按其注冊資本、技術人員、

12、技術裝備和工程業(yè)績等條件劃分為相應的資質等級，并取得資質證書，在其資質等級許可的范圍內從事建筑活動；其次，施工企業(yè)內從事建筑活動的專業(yè)技術人員，應當依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內從事建筑活動。值得一提的是，2002年國家實行了新的資質改革，建設部對全國施工企業(yè)資質和從業(yè)人員的資格作了全面的清理整頓和重新定位，并從總承包、專業(yè)分包、勞務分包的要求，對符合條件的單位和個人進行重新登記注冊，從源頭上為加強建設工程施工

13、質量管理創(chuàng)造了條件。第二，建立有形建設交易市場。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國建筑法》，《中華人民共和國招標投標法》等法律法規(guī)，所有工程建設項目，必須進入建設工程交易中心進行公開招標投標。變場外交易為場內交易，地下交易為公開交易，低價交易為合理交易。對違法干預招標投標、分解項目規(guī)避招標、違法分包、層層轉包等行為要嚴肅查處。第三，嚴格按照基本建設程序辦事。建設單位在建筑工程開工前，要按照國家有關規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申

14、請領取施工許可證，并辦理其他相關審批手續(xù)，以保證工程項目建設管理從一開始即納入規(guī)范化的軌道，為保證施工質量打下基礎。二、把好工程“四關”是提高工程施工質量的基礎1)把好“人員關”，配備強有力的項目管理班子。在一些工程項目管理部中，存在兩個方面的問題：一是項目經(jīng)理不到位，二是項目班子人員臨時拼湊，這給工程質量管理帶來隱患。因此，在工程項目施工過程中，一方面要保證項目經(jīng)理在職在崗，切實擔負起質量責任；另一方面要強化工程項目部專班，配齊相關管

15、理人員。2)把好“材料關”，打牢工程質量的根基。施工企業(yè)應廣泛掌握建筑材料質量、價格、供貨能力等信息，選擇好供貨商，建立起優(yōu)良的材料和設備供應網(wǎng)絡，從而確保工程質量。首先，材料和設備等進場要有嚴格的檢查驗收制度；根據(jù)材料計劃、送料憑證、質量保證書或產(chǎn)品合格證，進行材料和設備的質量和數(shù)量驗收，并作好記錄辦理手續(xù)，對不符合計劃要求或不合格的材料拒絕驗收進場。其次，對在現(xiàn)場配制的材料和半成品，如混凝土、砂漿、防水材料、防腐材料等的配合比，應經(jīng)

16、試配檢驗合格后方可施工配制使用。此外，還應健全材料現(xiàn)場管理制度，避免材料損失、腐蝕、混用，這也是保證材料質量，從而打牢施工質量根基的重要措施。3)把好“基礎關”，增強工程質量的信心。主要是做好兩個方面的工作。其一，應做好施工準備工作；其二，要嚴格按照設計圖紙和施工技術規(guī)范組織施工。另一方面也有利于對作業(yè)人員的考察，對技術復雜、難度大、精度高的工序施工，應由思想素質好、責任心強、經(jīng)驗豐富、技術熟練的工人來完成。4)把好“初檢關”，保證工程

17、施工質量開端良好。堅持以“預防為主，事前控制”的原則，是工程項目施工質量控制的一項重要措施。而把好“初檢關”是其中的一個重要的環(huán)節(jié)。“初檢”，是指項目部自己對承建工程的施工質量進行的最初檢查工作。因此更要遵循標準，嚴格要求。對不合格的工序質量或可能形成不合格質量的工序過程，應立即組織有關人員進行檢驗和分析，找出問題的成因，確定問題的等級，及時采取相應的補救和整改措施。三、加強政府監(jiān)督，是提高工程質量的關鍵對建筑市場、建設單位和施工單位的

18、監(jiān)督，是建筑市場步人市場經(jīng)濟之后政府對建筑業(yè)宏觀管理的一項重要職能。政府的質量監(jiān)督，是工程質量監(jiān)督體系中的重要組成部分，它既是一個提高工程建設質量的源頭性問題，又是一個貫穿于整個建筑市場的關鍵性問題。政府的質量監(jiān)督需要源頭參與、過程貫穿、跟蹤到位，只有這樣，才能促使工程建設參與各方主體的質量責任落實到實處?！督ㄔO工程質量管理條例》對工程建設的業(yè)主、勘察、設計、施工、監(jiān)理等參與各方主體單位的質量責任和義務都作了明確的規(guī)定，同時也對政府質量

19、監(jiān)督管理的職責范圍作了明確的規(guī)定。要加大對該“條例”精神的宣傳貫徹力度，提高對建設工程質量管理重要性的認識和執(zhí)行法規(guī)自覺性。在工程質量問題上，政府的職責除了制定法規(guī)、制度、標準外，重要的是監(jiān)督對這些法規(guī)、制度、標準的執(zhí)行情況。政府對工程質量的監(jiān)督管理，是由各地“建筑工程質量監(jiān)督站”來具體實施的。因此，要切實加強各級質監(jiān)站的作風建設，質監(jiān)人員既要有較高的業(yè)務素質，又要有較好的政治素質，要做到堅持原則，廉潔自律，敢于承擔責任。對不合格的工程