淺議高校招投標(biāo)活動(dòng)中的監(jiān)督問(wèn)題

1、招投標(biāo)研究淺議高校招投標(biāo)活動(dòng)中的監(jiān)督問(wèn)題m#著高等教育事業(yè)的快速發(fā)陟餌展，各高校所開(kāi)展的建設(shè)工l^笛程招投標(biāo)、大宗物質(zhì)設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)也越來(lái)越多。如何加強(qiáng)對(duì)這些招標(biāo)活動(dòng)內(nèi)部監(jiān)督，從源頭上遏制項(xiàng)目交易過(guò)程中存在的腐敗現(xiàn)象，促進(jìn)招投標(biāo)活動(dòng)健康有序的進(jìn)行，是擺在高校內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)面前的一個(gè)重要課題。筆者根據(jù)多年從事監(jiān)督管理工作經(jīng)驗(yàn)，就如何在監(jiān)督手段上做到合法合理，談一點(diǎn)自己的看法，供同行們參考。從現(xiàn)階段的招投標(biāo)活動(dòng)市場(chǎng)狀況看是求大于供，所謂求

2、，就是設(shè)備供應(yīng)商、施工企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)單位等等，所謂供，就是項(xiàng)目的投資發(fā)包者，應(yīng)該說(shuō)這是買(mǎi)方市場(chǎng)，業(yè)主(或買(mǎi)方)具有很大的選擇余地。在此經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，作為內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)，在招投標(biāo)活動(dòng)中監(jiān)督什么呢怎么監(jiān)督根據(jù)《中華人們共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第七條規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督，以工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，從招標(biāo)信息的發(fā)布一招標(biāo)文件的編制一投標(biāo)企業(yè)的考察、資格認(rèn)定～招標(biāo)人編制標(biāo)底一投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)一簽定施工合同等，是一個(gè)鏈?zhǔn)降沫h(huán)環(huán)相扣的

3、過(guò)程，、針對(duì)這些環(huán)節(jié)主要監(jiān)督內(nèi)容，考察當(dāng)前高校內(nèi)部的招投標(biāo)及監(jiān)督活動(dòng)，存在下列問(wèn)題：1、招標(biāo)活動(dòng)的信息來(lái)源滯后、信息反饋不及時(shí)。當(dāng)一項(xiàng)招標(biāo)活動(dòng)的信息從有關(guān)職能部門(mén)傳遞到監(jiān)督部門(mén)時(shí)，該項(xiàng)招標(biāo)活動(dòng)已經(jīng)開(kāi)始，有的甚至進(jìn)行到了某個(gè)程序，所以，此時(shí)介入的監(jiān)督往往流于形式，實(shí)質(zhì)上成為監(jiān)督的“夾生飯”。2、監(jiān)督部門(mén)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與監(jiān)督工作的需要有差距，應(yīng)該說(shuō)在高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志在思想政治素質(zhì)方面總體上是較高的，但普遍存在業(yè)務(wù)不熟悉、專(zhuān)盟不對(duì)口的情

4、況，因?yàn)樵谡袠?biāo)活動(dòng)中，無(wú)論是工程項(xiàng)目也好、還是大宗物質(zhì)也好，是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)性與技術(shù)性相結(jié)合的活動(dòng)，為此，都具有技術(shù)專(zhuān)門(mén)的特性。由于對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容不熟悉、不了鋸，致使許多參與監(jiān)督的人員雖身體介入了招投標(biāo)活動(dòng)，但腦子未能進(jìn)入，監(jiān)督成了聾子的耳朵——擺設(shè)。3、投標(biāo)活動(dòng)按照《中華人們共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招投標(biāo)必須按照一定的程序進(jìn)行。而在實(shí)踐中，特別是一些校內(nèi)招投標(biāo)活動(dòng)程序上不到位，操作不規(guī)范，如信息發(fā)布不公開(kāi)、投標(biāo)單位選擇不嚴(yán)謹(jǐn)、評(píng)標(biāo)辦法不科

5、學(xué)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家選聘不規(guī)范等等問(wèn)題，致使招標(biāo)活動(dòng)成為“人情”或“關(guān)系”的后門(mén)。4、在招投標(biāo)活動(dòng)中的“真空”問(wèn)題。高校的項(xiàng)目招標(biāo)，有一部分是由政府行政部門(mén)實(shí)施監(jiān)督的。如：重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，其投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)等階段是由重點(diǎn)工程建設(shè)辦公室實(shí)施監(jiān)督，大宗物質(zhì)也有相當(dāng)部分由政府實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)的。假如不做好內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)和政府行政監(jiān)督部門(mén)在招標(biāo)活動(dòng)中的銜接、聯(lián)系，很有可能會(huì)在監(jiān)督過(guò)程中留下“真空”，導(dǎo)致招標(biāo)活動(dòng)中監(jiān)督不到位。根據(jù)招投標(biāo)活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程及

6、當(dāng)前存在的一些問(wèn)題，提出以下監(jiān)督措施：1、抓好制度建設(shè)，從制度上保證監(jiān)督工作有序進(jìn)行。依據(jù)《中華人們共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及省有關(guān)的招投標(biāo)條列，學(xué)校應(yīng)相繼出臺(tái)招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定和監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，明確規(guī)定哪些項(xiàng)目必須到省重點(diǎn)工程交易中心招標(biāo)或由政府集中招標(biāo)采購(gòu)哪些可由學(xué)校自己組織校內(nèi)招標(biāo)要分清職權(quán)界限，校內(nèi)招標(biāo)也要制訂一套規(guī)范的招投標(biāo)活動(dòng)管理辦法，以保證招標(biāo)工作有序進(jìn)行，也保證監(jiān)督工作有據(jù)可依。2、加強(qiáng)招投標(biāo)工作的廉政建設(shè)，制定和完善工程項(xiàng)

7、目建設(shè)廉政協(xié)議制度，一方面要求投標(biāo)單位必潘國(guó)忠須按照規(guī)定來(lái)參與投標(biāo)，另一方面要求建設(shè)單位管理人員按法規(guī)、程序公正廉潔辦事。同時(shí)，為保證監(jiān)督到位，要求職能部門(mén)從項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始就把招標(biāo)的有關(guān)資料報(bào)送并備案，這樣從信息角度來(lái)講，信息渠道來(lái)源是同步的，就不容易產(chǎn)生事后的一種跟蹤監(jiān)督，監(jiān)督也不會(huì)滯后。3、強(qiáng)化程序監(jiān)督的意識(shí)。作為監(jiān)督部門(mén)應(yīng)該建立程序監(jiān)督意識(shí)，把程序監(jiān)督作為監(jiān)督的重點(diǎn)，而程序監(jiān)督的重點(diǎn)又是招標(biāo)信息發(fā)布、投標(biāo)單位的選擇、評(píng)標(biāo)辦法的制訂以

8、及評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的選聘等幾個(gè)重要環(huán)節(jié)，督促有關(guān)職能部門(mén)按招標(biāo)制度、規(guī)定、程序來(lái)進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)。4、針對(duì)于招標(biāo)工作的復(fù)雜性，解決監(jiān)督部門(mén)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)問(wèn)題，以保證監(jiān)督工作的有力性。一方面，可以讓一些政治思想素質(zhì)高、懂經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的人才充實(shí)的監(jiān)督部門(mén)。另一方面，對(duì)現(xiàn)有的人員進(jìn)行培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，在監(jiān)督過(guò)程中不斷提高洞察力，擺正自身的位置，降低監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)。5、招標(biāo)活動(dòng)是一項(xiàng)多環(huán)節(jié)的活動(dòng)。而其中有的環(huán)節(jié)是在校內(nèi)監(jiān)督，有的環(huán)節(jié)是屬于政府的行政監(jiān)督范

9、圍，做好兩者監(jiān)督的銜接、配合工作，很重要。一方面，作為校內(nèi)監(jiān)督部門(mén)要虛心向行政監(jiān)督部門(mén)學(xué)習(xí)、取經(jīng)，加強(qiáng)配合。另一方面，校內(nèi)監(jiān)督部門(mén)要自始自終參與監(jiān)督，不能屬于行政監(jiān)督的環(huán)節(jié)就不參與了。這是有實(shí)例的，某高校在重點(diǎn)辦開(kāi)標(biāo)后，發(fā)現(xiàn)一個(gè)標(biāo)段中有串標(biāo)嫌疑，子是向省重大工程交易中心提出，作廢標(biāo)處理，重新組織招標(biāo)，為學(xué)校挽回了100余萬(wàn)元的損失，很好地發(fā)揮了監(jiān)督職能，這也是監(jiān)督環(huán)節(jié)必須保持延續(xù)的重要性。一《作者單位：浙江林學(xué)院審計(jì)處)責(zé)任編輯王小莉圖

10、一中國(guó)工程咨詢2005年第9期總第61期49萬(wàn)方數(shù)據(jù)招投標(biāo)研究|圈“淺議高校招投標(biāo)活動(dòng)中的監(jiān)督問(wèn)題隨著高等教育叩快脫展，各高校所開(kāi)展的建設(shè)工程招投標(biāo)、大來(lái)物脆設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)也越來(lái)越多。如何加強(qiáng)對(duì)這些招標(biāo)活動(dòng)內(nèi)部監(jiān)督，從糠頭上遏制項(xiàng)目交易過(guò)程中摔在的腐般現(xiàn)象，促進(jìn)招投標(biāo)活動(dòng)健康有序的進(jìn)行，是擺在高校內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)面前的一個(gè)囊要課題。筆者根據(jù)多年從事監(jiān)督管珊工作經(jīng)驗(yàn)，就如何在監(jiān)督手段上做到合法合理，談一點(diǎn)自己的看法，供閔行們參考。從現(xiàn)階段

11、的招投林活動(dòng)市場(chǎng)狀況看是求大于供，所謂求，就是設(shè)備供庇商、施工企業(yè)、酷察設(shè)計(jì)單位等等，所謂供，就是明目的投資皮包者，應(yīng)該說(shuō)這是買(mǎi)方市場(chǎng)，業(yè)主(戒買(mǎi)方)具有很大的選擇余地。在此經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，作為內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)，在招投標(biāo)活動(dòng)中監(jiān)督什么呢怎么監(jiān)督根據(jù)《中華人們共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第七搔規(guī)定，招串串投部活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督，以工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，從招標(biāo)信息的發(fā)布一招標(biāo)文件的編制一投標(biāo)企業(yè)的考察、資格認(rèn)定→招標(biāo)人蝙制標(biāo)成…投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決

12、標(biāo)…簽定施工合間等，是一個(gè)髓式的環(huán)環(huán)相扣的過(guò)程，‘針對(duì)這些環(huán)節(jié)主要監(jiān)督內(nèi)容，考察當(dāng)前高校內(nèi)部的招投部及監(jiān)督活動(dòng)，存在下列問(wèn)題:1、招標(biāo)活動(dòng)的信息來(lái)源滯后、，信息反慣不及時(shí)。當(dāng)一項(xiàng)指標(biāo)活動(dòng)的信息從有關(guān)職能部門(mén)傳遞到監(jiān)督部門(mén)時(shí)，該項(xiàng)招標(biāo)活動(dòng)已經(jīng)開(kāi)始，有的甚至進(jìn)行到了某個(gè)程序，所陽(yáng)，此時(shí)介入的監(jiān)督往往疏于形式，實(shí)質(zhì)上成為監(jiān)督的“夾生鈕“。2、監(jiān)督部門(mén)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與監(jiān)督工作的需要有楚距，應(yīng)該說(shuō)在高校組檢監(jiān)察工作的間在在思想政治素質(zhì)方面總體上是

13、較高的，但普域存在業(yè)務(wù)不撤惑、專(zhuān)業(yè)不對(duì)口的情況，即為在招標(biāo)插動(dòng)中，那論是工程項(xiàng)目也好、卻是大宗物質(zhì)也好，娃…項(xiàng)經(jīng)濟(jì)性與技術(shù)性相結(jié)合的話功，為此，都具有技術(shù)專(zhuān)門(mén)的特性。由于對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容不熟悉、不了解，致使許多參與監(jiān)督的人鳳凰身體介入了招投標(biāo)活動(dòng)，但腦子未能進(jìn)入，監(jiān)督成了聾子的耳朵~一擺設(shè)。3、投標(biāo)活璃按照《中華人們共潘國(guó)忠須按照規(guī)定來(lái)參與投標(biāo)，另…方面要求建設(shè)單位管理人員按法規(guī)、程序公正廉情辦事。同時(shí)，為保證監(jiān)督到位，要求職能部門(mén)從項(xiàng)

14、目立項(xiàng)開(kāi)始就把招標(biāo)的有關(guān)資料報(bào)送并備案，這樣從信息角度來(lái)講，信息渠道來(lái)源是闊步的，就不容易產(chǎn)生事后的…種跟蹤監(jiān)督，監(jiān)督也不會(huì)跚和國(guó)招標(biāo)投都法》規(guī)定，招投標(biāo)必綢i蹄。按，嘿一定的程序進(jìn)行。麗在實(shí)踐中，3、強(qiáng)化程序監(jiān)督的意識(shí)。作為監(jiān)督部門(mén)應(yīng)該建立程序監(jiān)督意識(shí)，把程序監(jiān)督作為撒督的震點(diǎn)，而程序監(jiān)督的重點(diǎn)又是指標(biāo)信息發(fā)布、投標(biāo)單位的選擇、評(píng)標(biāo)辦法的制訂以及評(píng)際專(zhuān)家的選聘等幾個(gè)重要環(huán)節(jié)，督促有關(guān)職能部門(mén)按招標(biāo)制度、規(guī)戒、程序來(lái)進(jìn)行招棟捕功。特別是

15、一艘校內(nèi)招投標(biāo)描功程序上不到位，操作不規(guī)珉，如情息發(fā)布不公開(kāi)、投部單位選擇不嚴(yán)謹(jǐn)、評(píng)標(biāo)辦法不科學(xué)、評(píng)棟專(zhuān)家選聘不規(guī)班等等問(wèn)題，致使招標(biāo)活動(dòng)成為“人情“或“關(guān)系“的踴門(mén)。趴在招投標(biāo)插功中的“真空“問(wèn)翩。高校的項(xiàng)目招標(biāo)，有一部分是由政府行政部門(mén)實(shí)腳監(jiān)督的。如工程建設(shè)明白，其投棟、開(kāi)橋、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)等階段是由重點(diǎn)工程建設(shè)辦公室實(shí)施監(jiān)督，大來(lái)物臘也有相當(dāng)部分由政府實(shí)脂招標(biāo)來(lái)購(gòu)的。假如不做好內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)和政府行政監(jiān)督部門(mén)在擁標(biāo)活現(xiàn)中的銜接、聯(lián)系，很

16、有可能會(huì)在監(jiān)督過(guò)程中留下空氣導(dǎo)致招標(biāo)活動(dòng)中監(jiān)督不到位。根據(jù)招投標(biāo)活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程及當(dāng)前存在的一些問(wèn)題，提出以下監(jiān)督措腦:1、抓好制度建設(shè)，從制度上保證監(jiān)督工作有序進(jìn)行。依據(jù)《中華人們共和罔招棟投標(biāo)法》及省有關(guān)的招投標(biāo)條列，學(xué)校應(yīng)相摧出臺(tái)招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定和監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，明確規(guī)定哪些項(xiàng)目必須到省重點(diǎn)工程交易中心招橋或由政府集中擁都采購(gòu)哪接可由學(xué)校自己組織校內(nèi)招標(biāo)要分清職權(quán)界限，校內(nèi)招標(biāo)也要制訂一套規(guī)班的招投棟活動(dòng)管理辦險(xiǎn)，以保證招標(biāo)工作

17、有序進(jìn)行，也保證監(jiān)督工作有據(jù)可依。2、加強(qiáng)捆投標(biāo)工作的廉政建設(shè)，制定和竅靜工程璃目建設(shè)廉政脅議制度，一方麗要求投標(biāo)單位必4、針對(duì)于擁掘工作的復(fù)雜憔，解決監(jiān)督部門(mén)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)問(wèn)踵，以保證監(jiān)督工作的有力性。一方面，可以讓一些政治思想素質(zhì)高、幢經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的人才充實(shí)的監(jiān)督部門(mén)。另…方面，對(duì)現(xiàn)有的人員進(jìn)行培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，在監(jiān)督過(guò)程中不眠提高洞察力，擺正自身的位置，降低監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)。1指標(biāo)情動(dòng)是一項(xiàng)多環(huán)節(jié)的活動(dòng)。而其中有的環(huán)節(jié)是在校內(nèi)監(jiān)督

18、，有的環(huán)節(jié)是崩于政府的行政監(jiān)督施圍，做好兩者監(jiān)督的銜接、配合工作，很囊耍。一方麗，作為校內(nèi)監(jiān)督部門(mén)要虛心向行政監(jiān)督部門(mén)學(xué)習(xí)、取經(jīng)，加強(qiáng)配合。另一方面，校內(nèi)監(jiān)督部門(mén)要自始自終參與監(jiān)督，不能屬于行政監(jiān)督的環(huán)節(jié)就不參與了。這是有實(shí)例的，某高校在重點(diǎn)辦開(kāi)標(biāo)冊(cè)，發(fā)現(xiàn)…個(gè)林段中有串標(biāo)嫌疑，于是向省熏大工程交易中心提出，作腹部處珉，1重新組織招標(biāo)，為學(xué)校挽回了100余萬(wàn)元的損失，很好地發(fā)揮了監(jiān)督職能，這也是監(jiān)督環(huán)節(jié)必須保持延續(xù)的重要性。“作者單位:斯

19、江林學(xué)院審計(jì)處責(zé)任編輯王小莉中國(guó)工程咨詢2005年第9期總第61期49招投標(biāo)研究淺議高校招投標(biāo)活動(dòng)中的監(jiān)督問(wèn)題m#著高等教育事業(yè)的快速發(fā)陟餌展，各高校所開(kāi)展的建設(shè)工l^笛程招投標(biāo)、大宗物質(zhì)設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)也越來(lái)越多。如何加強(qiáng)對(duì)這些招標(biāo)活動(dòng)內(nèi)部監(jiān)督，從源頭上遏制項(xiàng)目交易過(guò)程中存在的腐敗現(xiàn)象，促進(jìn)招投標(biāo)活動(dòng)健康有序的進(jìn)行，是擺在高校內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)面前的一個(gè)重要課題。筆者根據(jù)多年從事監(jiān)督管理工作經(jīng)驗(yàn)，就如何在監(jiān)督手段上做到合法合理，談一點(diǎn)自己

20、的看法，供同行們參考。從現(xiàn)階段的招投標(biāo)活動(dòng)市場(chǎng)狀況看是求大于供，所謂求，就是設(shè)備供應(yīng)商、施工企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)單位等等，所謂供，就是項(xiàng)目的投資發(fā)包者，應(yīng)該說(shuō)這是買(mǎi)方市場(chǎng)，業(yè)主(或買(mǎi)方)具有很大的選擇余地。在此經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，作為內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)，在招投標(biāo)活動(dòng)中監(jiān)督什么呢怎么監(jiān)督根據(jù)《中華人們共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第七條規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督，以工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，從招標(biāo)信息的發(fā)布一招標(biāo)文件的編制一投標(biāo)企業(yè)的考察、資格認(rèn)定～招標(biāo)人編

21、制標(biāo)底一投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)一簽定施工合同等，是一個(gè)鏈?zhǔn)降沫h(huán)環(huán)相扣的過(guò)程，、針對(duì)這些環(huán)節(jié)主要監(jiān)督內(nèi)容，考察當(dāng)前高校內(nèi)部的招投標(biāo)及監(jiān)督活動(dòng)，存在下列問(wèn)題：1、招標(biāo)活動(dòng)的信息來(lái)源滯后、信息反饋不及時(shí)。當(dāng)一項(xiàng)招標(biāo)活動(dòng)的信息從有關(guān)職能部門(mén)傳遞到監(jiān)督部門(mén)時(shí)，該項(xiàng)招標(biāo)活動(dòng)已經(jīng)開(kāi)始，有的甚至進(jìn)行到了某個(gè)程序，所以，此時(shí)介入的監(jiān)督往往流于形式，實(shí)質(zhì)上成為監(jiān)督的“夾生飯”。2、監(jiān)督部門(mén)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與監(jiān)督工作的需要有差距，應(yīng)該說(shuō)在高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志

22、在思想政治素質(zhì)方面總體上是較高的，但普遍存在業(yè)務(wù)不熟悉、專(zhuān)盟不對(duì)口的情況，因?yàn)樵谡袠?biāo)活動(dòng)中，無(wú)論是工程項(xiàng)目也好、還是大宗物質(zhì)也好，是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)性與技術(shù)性相結(jié)合的活動(dòng)，為此，都具有技術(shù)專(zhuān)門(mén)的特性。由于對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容不熟悉、不了鋸，致使許多參與監(jiān)督的人員雖身體介入了招投標(biāo)活動(dòng)，但腦子未能進(jìn)入，監(jiān)督成了聾子的耳朵——擺設(shè)。3、投標(biāo)活動(dòng)按照《中華人們共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招投標(biāo)必須按照一定的程序進(jìn)行。而在實(shí)踐中，特別是一些校內(nèi)招投標(biāo)活動(dòng)程序上

23、不到位，操作不規(guī)范，如信息發(fā)布不公開(kāi)、投標(biāo)單位選擇不嚴(yán)謹(jǐn)、評(píng)標(biāo)辦法不科學(xué)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家選聘不規(guī)范等等問(wèn)題，致使招標(biāo)活動(dòng)成為“人情”或“關(guān)系”的后門(mén)。4、在招投標(biāo)活動(dòng)中的“真空”問(wèn)題。高校的項(xiàng)目招標(biāo)，有一部分是由政府行政部門(mén)實(shí)施監(jiān)督的。如：重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，其投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)等階段是由重點(diǎn)工程建設(shè)辦公室實(shí)施監(jiān)督，大宗物質(zhì)也有相當(dāng)部分由政府實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)的。假如不做好內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)和政府行政監(jiān)督部門(mén)在招標(biāo)活動(dòng)中的銜接、聯(lián)系，很有可能會(huì)在監(jiān)督過(guò)

24、程中留下“真空”，導(dǎo)致招標(biāo)活動(dòng)中監(jiān)督不到位。根據(jù)招投標(biāo)活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程及當(dāng)前存在的一些問(wèn)題，提出以下監(jiān)督措施：1、抓好制度建設(shè)，從制度上保證監(jiān)督工作有序進(jìn)行。依據(jù)《中華人們共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及省有關(guān)的招投標(biāo)條列，學(xué)校應(yīng)相繼出臺(tái)招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定和監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，明確規(guī)定哪些項(xiàng)目必須到省重點(diǎn)工程交易中心招標(biāo)或由政府集中招標(biāo)采購(gòu)哪些可由學(xué)校自己組織校內(nèi)招標(biāo)要分清職權(quán)界限，校內(nèi)招標(biāo)也要制訂一套規(guī)范的招投標(biāo)活動(dòng)管理辦法，以保證招標(biāo)工作有序進(jìn)行，

25、也保證監(jiān)督工作有據(jù)可依。2、加強(qiáng)招投標(biāo)工作的廉政建設(shè)，制定和完善工程項(xiàng)目建設(shè)廉政協(xié)議制度，一方面要求投標(biāo)單位必潘國(guó)忠須按照規(guī)定來(lái)參與投標(biāo)，另一方面要求建設(shè)單位管理人員按法規(guī)、程序公正廉潔辦事。同時(shí)，為保證監(jiān)督到位，要求職能部門(mén)從項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始就把招標(biāo)的有關(guān)資料報(bào)送并備案，這樣從信息角度來(lái)講，信息渠道來(lái)源是同步的，就不容易產(chǎn)生事后的一種跟蹤監(jiān)督，監(jiān)督也不會(huì)滯后。3、強(qiáng)化程序監(jiān)督的意識(shí)。作為監(jiān)督部門(mén)應(yīng)該建立程序監(jiān)督意識(shí)，把程序監(jiān)督作為監(jiān)督的重

26、點(diǎn)，而程序監(jiān)督的重點(diǎn)又是招標(biāo)信息發(fā)布、投標(biāo)單位的選擇、評(píng)標(biāo)辦法的制訂以及評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的選聘等幾個(gè)重要環(huán)節(jié)，督促有關(guān)職能部門(mén)按招標(biāo)制度、規(guī)定、程序來(lái)進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)。4、針對(duì)于招標(biāo)工作的復(fù)雜性，解決監(jiān)督部門(mén)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)問(wèn)題，以保證監(jiān)督工作的有力性。一方面，可以讓一些政治思想素質(zhì)高、懂經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的人才充實(shí)的監(jiān)督部門(mén)。另一方面，對(duì)現(xiàn)有的人員進(jìn)行培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，在監(jiān)督過(guò)程中不斷提高洞察力，擺正自身的位置，降低監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)。5、招標(biāo)活動(dòng)是一項(xiàng)多

27、環(huán)節(jié)的活動(dòng)。而其中有的環(huán)節(jié)是在校內(nèi)監(jiān)督，有的環(huán)節(jié)是屬于政府的行政監(jiān)督范圍，做好兩者監(jiān)督的銜接、配合工作，很重要。一方面，作為校內(nèi)監(jiān)督部門(mén)要虛心向行政監(jiān)督部門(mén)學(xué)習(xí)、取經(jīng)，加強(qiáng)配合。另一方面，校內(nèi)監(jiān)督部門(mén)要自始自終參與監(jiān)督，不能屬于行政監(jiān)督的環(huán)節(jié)就不參與了。這是有實(shí)例的，某高校在重點(diǎn)辦開(kāi)標(biāo)后，發(fā)現(xiàn)一個(gè)標(biāo)段中有串標(biāo)嫌疑，子是向省重大工程交易中心提出，作廢標(biāo)處理，重新組織招標(biāo)，為學(xué)校挽回了100余萬(wàn)元的損失，很好地發(fā)揮了監(jiān)督職能，這也是監(jiān)督環(huán)節(jié)

28、必須保持延續(xù)的重要性。一《作者單位：浙江林學(xué)院審計(jì)處)責(zé)任編輯王小莉圖一中國(guó)工程咨詢2005年第9期總第61期49萬(wàn)方數(shù)據(jù)招投標(biāo)研究|圈“淺議高校招投標(biāo)活動(dòng)中的監(jiān)督問(wèn)題隨著高等教育叩快脫展，各高校所開(kāi)展的建設(shè)工程招投標(biāo)、大來(lái)物脆設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)也越來(lái)越多。如何加強(qiáng)對(duì)這些招標(biāo)活動(dòng)內(nèi)部監(jiān)督，從糠頭上遏制項(xiàng)目交易過(guò)程中摔在的腐般現(xiàn)象，促進(jìn)招投標(biāo)活動(dòng)健康有序的進(jìn)行，是擺在高校內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)面前的一個(gè)囊要課題。筆者根據(jù)多年從事監(jiān)督管珊工作經(jīng)驗(yàn)，就

29、如何在監(jiān)督手段上做到合法合理，談一點(diǎn)自己的看法，供閔行們參考。從現(xiàn)階段的招投林活動(dòng)市場(chǎng)狀況看是求大于供，所謂求，就是設(shè)備供庇商、施工企業(yè)、酷察設(shè)計(jì)單位等等，所謂供，就是明目的投資皮包者，應(yīng)該說(shuō)這是買(mǎi)方市場(chǎng)，業(yè)主(戒買(mǎi)方)具有很大的選擇余地。在此經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，作為內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)，在招投標(biāo)活動(dòng)中監(jiān)督什么呢怎么監(jiān)督根據(jù)《中華人們共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第七搔規(guī)定，招串串投部活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督，以工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，從招標(biāo)信息的發(fā)布一招標(biāo)文件

30、的編制一投標(biāo)企業(yè)的考察、資格認(rèn)定→招標(biāo)人蝙制標(biāo)成…投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)…簽定施工合間等，是一個(gè)髓式的環(huán)環(huán)相扣的過(guò)程，‘針對(duì)這些環(huán)節(jié)主要監(jiān)督內(nèi)容，考察當(dāng)前高校內(nèi)部的招投部及監(jiān)督活動(dòng)，存在下列問(wèn)題:1、招標(biāo)活動(dòng)的信息來(lái)源滯后、，信息反慣不及時(shí)。當(dāng)一項(xiàng)指標(biāo)活動(dòng)的信息從有關(guān)職能部門(mén)傳遞到監(jiān)督部門(mén)時(shí)，該項(xiàng)招標(biāo)活動(dòng)已經(jīng)開(kāi)始，有的甚至進(jìn)行到了某個(gè)程序，所陽(yáng)，此時(shí)介入的監(jiān)督往往疏于形式，實(shí)質(zhì)上成為監(jiān)督的“夾生鈕“。2、監(jiān)督部門(mén)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與監(jiān)督工作

31、的需要有楚距，應(yīng)該說(shuō)在高校組檢監(jiān)察工作的間在在思想政治素質(zhì)方面總體上是較高的，但普域存在業(yè)務(wù)不撤惑、專(zhuān)業(yè)不對(duì)口的情況，即為在招標(biāo)插動(dòng)中，那論是工程項(xiàng)目也好、卻是大宗物質(zhì)也好，娃…項(xiàng)經(jīng)濟(jì)性與技術(shù)性相結(jié)合的話功，為此，都具有技術(shù)專(zhuān)門(mén)的特性。由于對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容不熟悉、不了解，致使許多參與監(jiān)督的人鳳凰身體介入了招投標(biāo)活動(dòng)，但腦子未能進(jìn)入，監(jiān)督成了聾子的耳朵~一擺設(shè)。3、投標(biāo)活璃按照《中華人們共潘國(guó)忠須按照規(guī)定來(lái)參與投標(biāo)，另…方面要求建設(shè)單位管

32、理人員按法規(guī)、程序公正廉情辦事。同時(shí)，為保證監(jiān)督到位，要求職能部門(mén)從項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始就把招標(biāo)的有關(guān)資料報(bào)送并備案，這樣從信息角度來(lái)講，信息渠道來(lái)源是闊步的，就不容易產(chǎn)生事后的…種跟蹤監(jiān)督，監(jiān)督也不會(huì)跚和國(guó)招標(biāo)投都法》規(guī)定，招投標(biāo)必綢i蹄。按，嘿一定的程序進(jìn)行。麗在實(shí)踐中，3、強(qiáng)化程序監(jiān)督的意識(shí)。作為監(jiān)督部門(mén)應(yīng)該建立程序監(jiān)督意識(shí)，把程序監(jiān)督作為撒督的震點(diǎn)，而程序監(jiān)督的重點(diǎn)又是指標(biāo)信息發(fā)布、投標(biāo)單位的選擇、評(píng)標(biāo)辦法的制訂以及評(píng)際專(zhuān)家的選聘等幾個(gè)

33、重要環(huán)節(jié)，督促有關(guān)職能部門(mén)按招標(biāo)制度、規(guī)戒、程序來(lái)進(jìn)行招棟捕功。特別是一艘校內(nèi)招投標(biāo)描功程序上不到位，操作不規(guī)珉，如情息發(fā)布不公開(kāi)、投部單位選擇不嚴(yán)謹(jǐn)、評(píng)標(biāo)辦法不科學(xué)、評(píng)棟專(zhuān)家選聘不規(guī)班等等問(wèn)題，致使招標(biāo)活動(dòng)成為“人情“或“關(guān)系“的踴門(mén)。趴在招投標(biāo)插功中的“真空“問(wèn)翩。高校的項(xiàng)目招標(biāo)，有一部分是由政府行政部門(mén)實(shí)腳監(jiān)督的。如工程建設(shè)明白，其投棟、開(kāi)橋、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)等階段是由重點(diǎn)工程建設(shè)辦公室實(shí)施監(jiān)督，大來(lái)物臘也有相當(dāng)部分由政府實(shí)脂招標(biāo)來(lái)購(gòu)的

34、。假如不做好內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)和政府行政監(jiān)督部門(mén)在擁標(biāo)活現(xiàn)中的銜接、聯(lián)系，很有可能會(huì)在監(jiān)督過(guò)程中留下空氣導(dǎo)致招標(biāo)活動(dòng)中監(jiān)督不到位。根據(jù)招投標(biāo)活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程及當(dāng)前存在的一些問(wèn)題，提出以下監(jiān)督措腦:1、抓好制度建設(shè)，從制度上保證監(jiān)督工作有序進(jìn)行。依據(jù)《中華人們共和罔招棟投標(biāo)法》及省有關(guān)的招投標(biāo)條列，學(xué)校應(yīng)相摧出臺(tái)招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定和監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，明確規(guī)定哪些項(xiàng)目必須到省重點(diǎn)工程交易中心招橋或由政府集中擁都采購(gòu)哪接可由學(xué)校自己組織校內(nèi)招標(biāo)要分清

35、職權(quán)界限，校內(nèi)招標(biāo)也要制訂一套規(guī)班的招投棟活動(dòng)管理辦險(xiǎn)，以保證招標(biāo)工作有序進(jìn)行，也保證監(jiān)督工作有據(jù)可依。2、加強(qiáng)捆投標(biāo)工作的廉政建設(shè)，制定和竅靜工程璃目建設(shè)廉政脅議制度，一方麗要求投標(biāo)單位必4、針對(duì)于擁掘工作的復(fù)雜憔，解決監(jiān)督部門(mén)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)問(wèn)踵，以保證監(jiān)督工作的有力性。一方面，可以讓一些政治思想素質(zhì)高、幢經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的人才充實(shí)的監(jiān)督部門(mén)。另…方面，對(duì)現(xiàn)有的人員進(jìn)行培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，在監(jiān)督過(guò)程中不眠提高洞察力，擺正自身的位置，

36、降低監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)。1指標(biāo)情動(dòng)是一項(xiàng)多環(huán)節(jié)的活動(dòng)。而其中有的環(huán)節(jié)是在校內(nèi)監(jiān)督，有的環(huán)節(jié)是崩于政府的行政監(jiān)督施圍，做好兩者監(jiān)督的銜接、配合工作，很囊耍。一方麗，作為校內(nèi)監(jiān)督部門(mén)要虛心向行政監(jiān)督部門(mén)學(xué)習(xí)、取經(jīng)，加強(qiáng)配合。另一方面，校內(nèi)監(jiān)督部門(mén)要自始自終參與監(jiān)督，不能屬于行政監(jiān)督的環(huán)節(jié)就不參與了。這是有實(shí)例的，某高校在重點(diǎn)辦開(kāi)標(biāo)冊(cè)，發(fā)現(xiàn)…個(gè)林段中有串標(biāo)嫌疑，于是向省熏大工程交易中心提出，作腹部處珉，1重新組織招標(biāo)，為學(xué)校挽回了100余萬(wàn)元的損失，很