淺談建設(shè)工程招投標(biāo)與施工現(xiàn)場(chǎng)管理

1、l工程管理ICONSTRUCTION淺談建設(shè)工程招投標(biāo)與施工現(xiàn)場(chǎng)管理劉安峰江蘇全盛工程造價(jià)事務(wù)所有限公司江蘇鹽城市224000摘要：結(jié)合建筑管理工作實(shí)踐，闡述建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理的影響，認(rèn)為其是工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。關(guān)鍵詞：建設(shè)工程招投標(biāo)；施工現(xiàn)場(chǎng)管if；協(xié)作；方法一項(xiàng)建設(shè)工程從投資決策到施工圖設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收投入使用，要經(jīng)歷數(shù)個(gè)階段，其招投標(biāo)階段與施工現(xiàn)場(chǎng)管理階段，一個(gè)為開(kāi)工前確定施工單位的過(guò)程，一個(gè)為形成T程實(shí)體的施丁過(guò)程在實(shí)

2、際建筑管理下作中，這兩個(gè)階段常為不同職能部門(mén)分管從而導(dǎo)致管理環(huán)節(jié)之聞相瓦脫節(jié)。實(shí)質(zhì)上，招標(biāo)投標(biāo)是工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是源頭治腐和控制建筑市場(chǎng)不良行為的霞要關(guān)口，對(duì)工程項(xiàng)目后期現(xiàn)場(chǎng)管理影響很大，筆者在建筑管理工作中深有體會(huì)。1建沒(méi)I=程招投標(biāo)對(duì)施I：現(xiàn)場(chǎng)管坪的影響11建設(shè)工程招投標(biāo)價(jià)格的組成影響后期施T現(xiàn)場(chǎng)管理很多建設(shè)項(xiàng)14在扦投標(biāo)時(shí)，建設(shè)單位招標(biāo)范圍包括土建、水電、裝修，但是他們往往只將土建工程價(jià)格納入招投標(biāo)價(jià)格，其配套水電、裝修等造價(jià)

3、未計(jì)入招投標(biāo)價(jià)中，明義上是中標(biāo)單位承包了所有的項(xiàng)目，實(shí)際卜在施工過(guò)程中往往由業(yè)主自行發(fā)包給其他單位或個(gè)人，工程巾標(biāo)單位常常抱怨只做到一個(gè)空架子，實(shí)際造價(jià)和T程中標(biāo)價(jià)嚴(yán)蘑偏離。這種現(xiàn)象，不僅造成各項(xiàng)行政事業(yè)性費(fèi)用漏繳漏收，而且施T現(xiàn)場(chǎng)參與方素質(zhì)參差不齊，各專業(yè)工程之間難以協(xié)調(diào)，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，嚴(yán)霞影響建設(shè)市場(chǎng)秩序。如有一些小區(qū)，工程包括土建、水電、外墻粉刷、屋面防水、鋁合金門(mén)窗等等，_丁地上包工頭有十多個(gè)管理起來(lái)難度相當(dāng)大，施工管理技術(shù)

4、資料相互脫節(jié)難以整理，同時(shí)也增大了建設(shè)單位的協(xié)調(diào)難度。12招投標(biāo)價(jià)格的合理性確定對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理至關(guān)重要?，F(xiàn)在T程招標(biāo)多為工程量清單招標(biāo)，同時(shí)采用合理最低價(jià)評(píng)標(biāo)法，但也存在一些問(wèn)題：(1)合理最低價(jià)如何確定，如何結(jié)合投標(biāo)企業(yè)的管理水平和技術(shù)水平來(lái)確定其投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本，如果僅根據(jù)投標(biāo)價(jià)中最低價(jià)來(lái)確定中標(biāo)價(jià)，則很容易造成企業(yè)之間互相壓價(jià)。(2)大多數(shù)投標(biāo)人為私人掛靠，缺乏自主報(bào)價(jià)的能力，在制定綜合單價(jià)時(shí)，沒(méi)有根據(jù)自身特點(diǎn)和管理水平，多參

5、考市場(chǎng)價(jià)和地方性定額來(lái)生成，為了中標(biāo)，不惜降低成本，很多人抱著先中標(biāo)的心理，甚至于對(duì)業(yè)主的一些不合理要求也一概接受。(3)大多數(shù)孥家受自身的專業(yè)水平限制，加上用合理最低價(jià)評(píng)標(biāo)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)實(shí)際上需要一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)間，但是目前專家評(píng)標(biāo)過(guò)程時(shí)I’日J(rèn)較短，只是對(duì)報(bào)價(jià)是否最低作表面的判斷，對(duì)于是不是合理的低價(jià)就無(wú)法一時(shí)認(rèn)定，而合理低價(jià)中標(biāo)最直接的影響就是增加了施工現(xiàn)場(chǎng)管理的難度。由于在招投標(biāo)時(shí)降低了相關(guān)費(fèi)率，利潤(rùn)空間小，為了節(jié)約成本，中標(biāo)人想方設(shè)

6、法地降低投入，減少或者請(qǐng)低水平的管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，造成很多施工現(xiàn)場(chǎng)臟、亂、差，臨時(shí)設(shè)施簡(jiǎn)陋，工作生活區(qū)合置，材料現(xiàn)場(chǎng)堆放混亂，現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目持證上崗管理人員參差不齊，專業(yè)素質(zhì)不夠，也沒(méi)有完善的安全施T措施，給工程質(zhì)量安全埋下隱患。13招投標(biāo)不良行為造成施T現(xiàn)場(chǎng)管理不良行為的產(chǎn)生(1)招投標(biāo)過(guò)程中圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重，大部分企業(yè)或個(gè)人為了中標(biāo)，到處開(kāi)介紹信，哪個(gè)企業(yè)中標(biāo)，就以極低管理費(fèi)掛靠，被掛靠企業(yè)也只是以食業(yè)的名義代為簽訂合同及辦理

7、各項(xiàng)手續(xù)，被掛靠的企業(yè)收取“管理費(fèi)”而不實(shí)施管理，或者所謂“管理”僅僅停留在形式上，不承擔(dān)技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等。招投標(biāo)時(shí)要求配置的建造師和項(xiàng)目部管理人員形同虛設(shè)，現(xiàn)場(chǎng)管理人員與招投標(biāo)時(shí)配置人員不一致現(xiàn)象嚴(yán)鶯，在我們一次施工現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)，施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理不在崗率達(dá)31％安全員不在崗率為17％。(2)根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條的規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)

8、性內(nèi)容的其他協(xié)議?！钡珜?shí)際情況是很多業(yè)主和中標(biāo)單位均在招投標(biāo)后簽訂私下協(xié)議、陰陽(yáng)合同，甚至在招標(biāo)前建設(shè)單位就要求投標(biāo)企業(yè)簽訂承諾書(shū)，承諾如果中標(biāo)，則在中標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)上下浮一定比例或墊資施T。中標(biāo)單位為賺取利潤(rùn)，則在施工過(guò)程中低價(jià)層層轉(zhuǎn)包，往往最后在施工現(xiàn)場(chǎng)管理中的實(shí)際承包人沒(méi)有執(zhí)業(yè)資格、沒(méi)有施下經(jīng)驗(yàn)，不懂施T程序、不懂專業(yè)索賠，由于成本低廉而偷T減料影響工程質(zhì)量，同時(shí)因轉(zhuǎn)包合同產(chǎn)生糾紛的案件也逐年增多。2加強(qiáng)監(jiān)管力度，規(guī)范建筑市場(chǎng)行為在實(shí)

9、際管理工作中，各職能部門(mén)相互協(xié)作，不斷摸索新的管理方法，加強(qiáng)監(jiān)督力度，規(guī)范建筑市場(chǎng)行為。(1)丁程造價(jià)管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)控制價(jià)和招投標(biāo)價(jià)格中的合理低價(jià)進(jìn)行審查。現(xiàn)在江西省吉安市要求工程招標(biāo)后，由工程造價(jià)管理部門(mén)對(duì)中標(biāo)價(jià)及雙方簽署的合同進(jìn)行審查。對(duì)招標(biāo)標(biāo)底或控制價(jià)的合理性、中標(biāo)價(jià)的組成及合理性加以審核，限制建設(shè)單位壓級(jí)壓價(jià)及惡意肢解行為。同時(shí)審核1=程付款方式，根據(jù)《建設(shè)T程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》落實(shí)T程預(yù)付款的到位，制止和打擊墊資行為。(

10、2)將現(xiàn)場(chǎng)安全文明施T措施費(fèi)用納入工程造價(jià)，不參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，并在施工合同中加以明確。在工程項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)，將現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi)用按分部分項(xiàng)工程量清單費(fèi)用的一定比例納入工程造價(jià)，并列入合同條款。在辦理安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，由建設(shè)單位將該項(xiàng)費(fèi)用繳入建設(shè)主管部門(mén)專用賬戶，在施工過(guò)程中。根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明條件評(píng)價(jià)，按進(jìn)度撥付給施工單位，這樣，能保證現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi)用?？顚Ｓ茫晟瓢踩拿魇┕ご胧?，滿足施下現(xiàn)場(chǎng)安全文明生產(chǎn)的需要。(3)加強(qiáng)對(duì)

11、建筑施工市場(chǎng)行為監(jiān)管力度，逐步建立行業(yè)自律信(下轉(zhuǎn)第84頁(yè))萬(wàn)方數(shù)據(jù)I工程管理lCONSTRUCTION還土?xí)r按基底排水方向由高至低分層進(jìn)行，管腔兩側(cè)也同時(shí)進(jìn)行。工程完工后，迅速好細(xì)地復(fù)原所有施工地面，使之恢復(fù)施工前的狀態(tài)，達(dá)到符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求并得到監(jiān)理認(rèn)可的程度。并維護(hù)上述地面直至缺陷責(zé)任期結(jié)束。2路面的恢復(fù)。21瀝青混合料攤鋪。攤鋪瀝青混凝土前2h3h。在二灰碎石基層上用汽車(chē)式瀝青噴灑機(jī)澆灑PC2陽(yáng)離子慢裂乳化瀝青透層瀝青；在與路

12、緣石、雨水u等其他構(gòu)筑物側(cè)面澆灑粘層油。粘層油采用PC一3陽(yáng)離子快裂或中裂乳化瀝青。在路面接搓或與檢查井、雨水口接觸處應(yīng)涂刷一層薄瀝青。在鋪筑過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)1人—2人來(lái)回檢查，防止車(chē)輛、施工人員及其他機(jī)械碰撞支撐桿或鋼絲。攤鋪前將熨平板預(yù)熱15min20rain，使其接縫處原路面的溫度達(dá)65℃以上再新開(kāi)始鋪筑路段，應(yīng)使高度為各層的厚度乘以各層的松鋪系數(shù)，使熨平板與路面橫坡一致。然后在傘寬度范圍內(nèi)填5塊木塊。使熨平板放穩(wěn)。當(dāng)接著已鋪好的瀝

13、青層鋪筑時(shí)，應(yīng)量m橫縫處新鋪路面的實(shí)際厚度，再乘以各層的松鋪系數(shù)，確定在已鋪路面卜應(yīng)墊的高度。再在全寬度范圍內(nèi)墊5塊木塊，使熨平板放穩(wěn)。開(kāi)始攤鋪時(shí)，逐車(chē)檢測(cè)混合料的溫度，應(yīng)不低于130℃。調(diào)整攤鋪機(jī)的振夯頻率及振幅，使攤鋪后的瀝青混合料具有80％以上的初始密度。22瀝青混凝土碾壓。瀝青混合料各層的碾壓成型分為初壓、復(fù)壓、終壓三個(gè)階段。為避免碾壓時(shí)混合料推擠產(chǎn)生壅包，碾壓時(shí)應(yīng)將驅(qū)動(dòng)輪朝向攤鋪機(jī)；碾月i路線及方向不應(yīng)突然改變；壓路機(jī)起動(dòng)、停

14、止必須減速緩行。對(duì)壓路機(jī)無(wú)法壓實(shí)的死角、邊緣、接頭等，應(yīng)采用小型振動(dòng)壓路機(jī)或手扶振動(dòng)夯趁熱壓實(shí)。壓路機(jī)折回不應(yīng)處在同一橫斷面|：。在當(dāng)天碾壓的尚未冷卻的瀝青混凝土【酊層上，不得停放壓路機(jī)或其他車(chē)輛，并防止礦料、油料和雜物散落在瀝青面層上。要對(duì)初壓、復(fù)壓、終壓段落設(shè)置明顯標(biāo)志。便于駕駛員辨認(rèn)。對(duì)松鋪厚度、碾月；順序、碾壓遍數(shù)、碾壓速度及碾壓溫度應(yīng)設(shè)專崗檢查。壓實(shí)完成12h后，方能允許施T車(chē)輛通行。四、結(jié)語(yǔ)當(dāng)然，在市政給排水下程施工中還會(huì)遇

15、到許許多多的問(wèn)題，本文僅針對(duì)巾政給排水管道工程施工監(jiān)理中要注意的幾個(gè)方面，僅供各位工程施下人員參考，以便能在未來(lái)的市政給排水T程施1二監(jiān)理巾起到一定的借鑒和參考作用。使市政給排水工程在施工中不斷的得到改進(jìn)和完善。。_(上接第82頁(yè))用體系。為規(guī)范企業(yè)行為，加強(qiáng)施下現(xiàn)場(chǎng)管理，應(yīng)逐步完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施辦法，嚴(yán)格施下現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部管理人員的在崗要求，加強(qiáng)對(duì)合同履行的過(guò)程監(jiān)督，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)各方所簽私下合同不予認(rèn)可，加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不良行為的處罰力度，并將

16、每個(gè)丁程項(xiàng)目的人員到崗情況、履行合同情況、接受處罰情況形成T程監(jiān)管檔案，納入其信用檔案，并予以網(wǎng)上發(fā)布，以督促施工企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)管理和施丁現(xiàn)場(chǎng)管理，杜絕違法掛靠、轉(zhuǎn)包行為。(4)充分發(fā)揮建筑企業(yè)協(xié)會(huì)的作用，增強(qiáng)企業(yè)自律。建筑企業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)定期組織建筑業(yè)企業(yè)工作交流討論會(huì)議，幫助解決難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，并簽訂維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序公約，增強(qiáng)企業(yè)自律互相監(jiān)督，引導(dǎo)企業(yè)建立健全各項(xiàng)管理制度。讓企業(yè)意識(shí)到，在施工現(xiàn)場(chǎng)管理過(guò)程中，由于層層轉(zhuǎn)包、掛靠，企業(yè)沒(méi)有參與到

17、施工現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)轉(zhuǎn)包掛靠的工程資料沒(méi)有收集整理，造成工程經(jīng)濟(jì)資料、數(shù)據(jù)隨著工程竣T而丟失。只有科學(xué)的管理、合理的安排、先進(jìn)的技術(shù)才能夠充分反映日塑史墮塑企業(yè)的實(shí)際水平，測(cè)算出科學(xué)的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，及時(shí)修正、充實(shí)和完善企業(yè)的內(nèi)部定額，為每次的投標(biāo)報(bào)價(jià)提供依據(jù)，提高企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)水平。3結(jié)束語(yǔ)綜上所述，筆者認(rèn)為T(mén)程招投標(biāo)過(guò)程和施工現(xiàn)場(chǎng)管理是兩個(gè)連貫的、相互影響的過(guò)程，不能片面考慮。從施T企業(yè)的角度來(lái)看，應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范自身行為，將施