電子商務(wù)稅收資金流征管模式的研究與實(shí)施

1、2007年第24期(總第76期)職業(yè)圈ZHIYEQUANNO24，2007(CumulativetyNO76)電子商務(wù)稅收資金流征管模式的研究與實(shí)施劉超群，吳彩虹，夏潤(rùn)梅(湖南財(cái)經(jīng)高等?？茖W(xué)校信息管理系，湖南長(zhǎng)沙410205)【摘要】通過對(duì)電子商務(wù)稅收征管模式的比較分析，文章提出了建立以資金流控制的電子商務(wù)稅收征管模式實(shí)現(xiàn)的實(shí)施原則和實(shí)施方案。系統(tǒng)采用J2EE架構(gòu)用面向?qū)ο笳Z言實(shí)現(xiàn)。系統(tǒng)通過支付網(wǎng)關(guān)向支付方全面扣繳稅款，有利于實(shí)現(xiàn)電子商

2、務(wù)稅收的全面征繳。以減少稅收流失?！娟P(guān)鍵詞】資金流控制；電子商務(wù)；稅收征管模式【中圖分類號(hào)】F273【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1671—5969(2007)24一0040—02稅收肩負(fù)著國(guó)家財(cái)政和調(diào)控經(jīng)濟(jì)等重要職能，涉及到幾乎所有的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)部門和經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)。稅務(wù)系統(tǒng)的信息能最全面、最及時(shí)、最準(zhǔn)確地反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)的狀況及發(fā)展態(tài)勢(shì)。電子商務(wù)稅收征管系統(tǒng)是適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代稅收的需要，是稅務(wù)信息化的必然要求。一、電子商務(wù)稅收征管模式概述在電子商

3、務(wù)活動(dòng)中，除了商家和客戶兩大商務(wù)實(shí)體外，還有海關(guān)和工商等管理部門、認(rèn)證中心、網(wǎng)絡(luò)銀行、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、配送企業(yè)等，共同組成電子商務(wù)的運(yùn)作環(huán)境。由于電子商務(wù)交易過程信息流、資金流相分離，致使現(xiàn)行電子商務(wù)稅收征管模式研究呈現(xiàn)出以控制“信息流”和以控制“資金流”為主要傾向的兩種思路【l】。這兩種模式各有優(yōu)劣，當(dāng)前國(guó)內(nèi)主要趨向于以控制“信息流”的稅收征管模式，各種征收軟件也是針對(duì)該模式開發(fā)的，但電子商務(wù)交易的虛擬性、交易主體的多國(guó)性、交易記錄的無紙

4、化和交易操作的快捷化等特征，使得信息流控制的稅收征管存在較大的漏洞，而實(shí)施控制資金流的稅收征管方案，通過控制交易雙方的資金流動(dòng)，有利于形成完全電子化的、與快捷的電子商務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的自動(dòng)征稅系統(tǒng)，可以在一定程度上回避信息流思路所面臨的難點(diǎn)問題，交易雙方的資金通過網(wǎng)絡(luò)銀行，就可實(shí)現(xiàn)稅款的自動(dòng)扣繳入庫，有利于切實(shí)提高征收效率，而且基本不損害交易者的隱私權(quán)，實(shí)施的阻力會(huì)很小，比較穩(wěn)妥。二、以資金流電子商務(wù)稅收征管信息系統(tǒng)總體實(shí)施方案隨著稅務(wù)信息

5、化建設(shè)整合工作的開展，以及電子商務(wù)發(fā)展給稅收帶來的新的問題和國(guó)家稅務(wù)總局所發(fā)布的稅收征管業(yè)務(wù)規(guī)程的要求，以資金流控制稅收征管模式實(shí)施主要實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)方面：一是強(qiáng)化稅收行政的執(zhí)法監(jiān)督；二是強(qiáng)化電子商務(wù)稅收的有效監(jiān)控；三是鞏固并加快稅收征管信息化建設(shè)的步伐；四是提高了決策依據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。本系統(tǒng)采用模塊化設(shè)計(jì)的方法，把系統(tǒng)分成若干個(gè)彼此相對(duì)獨(dú)立的功能模塊，這些功能模塊繼續(xù)分解為若干個(gè)子模塊的——40——集合，持續(xù)分解到處理程序易于編寫調(diào)

6、試，便于分工合作，有利于維護(hù)和擴(kuò)充。(一)業(yè)務(wù)模型以資金流控制稅收征管模型要滿足稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅收管理和服務(wù)的需求，對(duì)稅務(wù)信息系統(tǒng)的總體體系結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)要立足于全局，集合征收、業(yè)務(wù)管理、數(shù)據(jù)管理、稅收監(jiān)控、納稅人服務(wù)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的一個(gè)互動(dòng)的整體。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)要把電子商務(wù)的資金流作為納稅渠道，同時(shí)要把網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控與電子商務(wù)交易相融合。其業(yè)務(wù)模型如圖1所示：圖1：務(wù)模型該業(yè)務(wù)模型以稅務(wù)信息中心為技術(shù)依托，以稅收業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)和協(xié)同工作平臺(tái)為基礎(chǔ)，建立面向網(wǎng)

7、上銀行代征代扣稅的管理體系。系統(tǒng)中主要業(yè)務(wù)表現(xiàn)有：(1)稅款征收以網(wǎng)上銀行為核心，簡(jiǎn)便、快捷、高效；(2)稅收管理以網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)控為核心，通過對(duì)支付網(wǎng)關(guān)和網(wǎng)上銀行資金的支付監(jiān)控達(dá)到稅源監(jiān)控的目的；(3)稅務(wù)稽查以規(guī)范執(zhí)法為核心，以一級(jí)稽查為特征；(4)監(jiān)督保障以“兩權(quán)監(jiān)督”為核心、全過程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控為特征。(二)技術(shù)架構(gòu)系統(tǒng)實(shí)施技術(shù)上完全基于J2EE三層體系架構(gòu)，業(yè)務(wù)上本著實(shí)現(xiàn)稅務(wù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)大集中的目標(biāo)，充分運(yùn)用和發(fā)揮目前先進(jìn)的三層體系架構(gòu)和

8、應(yīng)用系統(tǒng)集成等先進(jìn)的軟件開發(fā)技術(shù)，支持構(gòu)建集中的稅收征管信息系統(tǒng)，為開拓稅務(wù)綜合分析和決策支持應(yīng)用提供更加有利的條件。系統(tǒng)依照軟件開發(fā)對(duì)象模型和應(yīng)用系統(tǒng)的五層邏輯架構(gòu)設(shè)計(jì)。三、稅收征管方案實(shí)施以資金流電子商務(wù)稅收征管系統(tǒng)要解決的問題主要在兩個(gè)方面，一是業(yè)務(wù)問題，二是原有信息系統(tǒng)存在的技術(shù)問題。(一)系統(tǒng)實(shí)施方案由于稅務(wù)體系的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)特征，不論是國(guó)稅還是地稅系統(tǒng)，都是一種逐層分支的一個(gè)完整體系。目前的電子商務(wù)交易基本上把傳統(tǒng)的交易移植到網(wǎng)

9、上，即便是無形商品必然有資金流，因萬方數(shù)據(jù)2007年第24期(總第76期)職業(yè)圈ZHIYENO.242007電子商務(wù)稅收資金流征管模式的研究與實(shí)施劉超群，吳影虹，襄潤(rùn)梅(湖南財(cái)經(jīng)高等?？茖W(xué)校信息管現(xiàn)系，湖南長(zhǎng)沙410205)[摘要通過對(duì)電子商務(wù)稅收征管模式的比較分析，文章提出了建立以資金流控制的電子商務(wù)稅收征管模式實(shí)現(xiàn)的實(shí)施原則和實(shí)施方案。系統(tǒng)采用J2EE架構(gòu)用面向?qū)ο笳Z言實(shí)現(xiàn)，系統(tǒng)通過支付網(wǎng)關(guān)向支付方全面扣繳稅款，有利于實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)稅

10、收的全面征繳，以減少稅收流失。[關(guān)鍵詞資金流控制電子商務(wù)稅收征管模式[中團(tuán)分提號(hào)]F273文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)1167卜5969(2007)240040…02稅收肩負(fù)辛苦國(guó)家財(cái)政和調(diào)控經(jīng)濟(jì)等3重要職能，涉及到幾乎所有的銀濟(jì)領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)部門和組濟(jì)環(huán)節(jié)。稅務(wù)系統(tǒng)的信息能最全面、最及時(shí)、最準(zhǔn)確地反映闊民經(jīng)濟(jì)的狀況及發(fā)展態(tài)勢(shì)。電子商務(wù)稅收征管系統(tǒng)是適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代稅收的需要，是稅務(wù)惱息化的必然要求。一、電子商務(wù)稅收征管模式概述在電子商務(wù)活動(dòng)中，除

11、了商家和客戶兩大商務(wù)實(shí)體外，還有海關(guān)和工商等管理部門、認(rèn)證中心、網(wǎng)絡(luò)銀行、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、配送企業(yè)等，共間組成電子商務(wù)的運(yùn)作環(huán)境。由于電子商務(wù)交易過程信息流、資金流相分離，致使現(xiàn)行電子商務(wù)稅收征管模式研究呈現(xiàn)出以控制“倍息流“和以控制“資金流“為主要傾向的兩種思路[刊。這兩種模式各有優(yōu)劣，當(dāng)前隅內(nèi)主要跑向于以控制“信息流“的稅收征管模式，各種征收軟件也是針對(duì)該模式開發(fā)的，但電子商務(wù)交易的虛擬性、交易主體的多國(guó)性、交易記錄的無紙化和交易操作的

12、快捷化等特征，使得倍息流控制的稅收征管存在較大的漏洞，而實(shí)腦控制資金流的稅收征管方案，通過控制交易雙方的資金流動(dòng)，有利于形成完全電子化的、與快捷的電子商務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的自動(dòng)征稅系統(tǒng)，可以在一定程度上回避信息流思路所面臨的難點(diǎn)問趣，交易雙方的資金通過問絡(luò)銀行，就可實(shí)現(xiàn)稅款的自動(dòng)扣繳入庫，有利于切實(shí)提高征收效率，而且基本不損害交易者的隱私權(quán)，實(shí)施的阻力會(huì)很小，比較穩(wěn)妥。二、以資金流電子商務(wù)稅收征管信息系統(tǒng)總體棋施方案隨著稅務(wù)信息化建設(shè)擦合工作

13、的開展，以及電子商務(wù)發(fā)展給稅收帶來的新的問題和國(guó)家稅務(wù)總局所發(fā)布的稅收征管業(yè)務(wù)規(guī)程的要求，以資金流控制稅收征管模式實(shí)施主要實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)方即:一是強(qiáng)化稅收行政的執(zhí)怯監(jiān)督二是強(qiáng)化電子商務(wù)稅收的有效監(jiān)控蘭蘭是鞏朋并加快稅收征管信息化建設(shè)的步伐凹是提高了決策依據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。本系統(tǒng)采用模塊化設(shè)計(jì)的方法，把系統(tǒng)分成若干個(gè)彼此相對(duì)獨(dú)立的功能模塊，這些功能模塊繼續(xù)分解為若干個(gè)子模塊的一40集合，持鱗分解到處理程序易于編寫調(diào)試，便于分工合作，有利于

14、維護(hù)和擴(kuò)充。(一).!Il!務(wù)模搜以資金流控制稅收征管模型要滿足稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅收管理和服務(wù)的需求，對(duì)稅務(wù)信息系統(tǒng)的總體體系結(jié)胸進(jìn)行設(shè)計(jì)要立足于全局，集合征收、業(yè)務(wù)管理、數(shù)據(jù)管理、稅收監(jiān)控、納稅人服務(wù)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的一個(gè)互動(dòng)的整體。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)要把電子商務(wù)的資金流作為納稅渠道，問時(shí)要把網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控與電子商務(wù)交易相融合。其業(yè)務(wù)模型如圖l所示::卡圖1:務(wù)模型該業(yè)務(wù)模型以稅務(wù)信息中心為技術(shù)依托，以稅收業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)和協(xié)間工作平臺(tái)為基礎(chǔ)，建立即向悶上銀行代征代

15、扣稅的管理體系。系統(tǒng)中主要業(yè)務(wù)表現(xiàn)有:(I)稅款征收以網(wǎng)上銀行為核心，簡(jiǎn)便、快捷、高效(2)稅收管理以網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)控為核心，通過對(duì)支付網(wǎng)關(guān)和附上銀行資金的支付監(jiān)控達(dá)到脫探監(jiān)投的目的(3)稅務(wù)糟菇以規(guī)范執(zhí)法為核心，以一組稽查為特征(4)監(jiān)督保障以“兩權(quán)監(jiān)督“為核心、全過程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控為特征。二)技術(shù)架構(gòu)系統(tǒng)實(shí)施技術(shù)上完全基于J2缸瓦三層體系架構(gòu)，業(yè)務(wù)上本著實(shí)現(xiàn)稅務(wù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)大集中的目標(biāo)，充分運(yùn)用和發(fā)揮目前先進(jìn)的王層體系架構(gòu)和應(yīng)用系統(tǒng)集成等先進(jìn)的

16、軟件開發(fā)技術(shù)，支持構(gòu)建集中的稅收征管信息系統(tǒng)，為開拓稅務(wù)錦合分析和決策支持應(yīng)用提供更加有利的條件。系統(tǒng)依照軟件開發(fā)對(duì)象模型和應(yīng)用系統(tǒng)的五屜邏輯架構(gòu)設(shè)計(jì)。三、稅收征管為魏實(shí)施以資金流電子商務(wù)稅收征管系統(tǒng)要解決的問題主要在兩個(gè)方面，一是業(yè)務(wù)問題，二是原有惱息系統(tǒng)存在的技術(shù)問題。一)系統(tǒng)實(shí)施:~提由于稅務(wù)體系的網(wǎng)絡(luò)站構(gòu)特征，不論是因稅還是地稅系統(tǒng)，都是一種逐層分支的…個(gè)完整體系。目前的電子商務(wù)交易基本上把傳統(tǒng)的交易移植到網(wǎng)上，即便是無形商品必

17、然有資金流，因此稅務(wù)部門應(yīng)與銀行共同合作設(shè)置“網(wǎng)上稅關(guān)”，包括建立網(wǎng)上電子銀行。這樣就可以通過網(wǎng)上銀行和支付網(wǎng)關(guān)監(jiān)控電子商務(wù)的交易以及通過網(wǎng)上銀行實(shí)現(xiàn)稅務(wù)的代征代扣。控制資金流的電子商務(wù)稅收征管系統(tǒng)依托SET支付體系，在支付環(huán)節(jié)由網(wǎng)上銀行實(shí)現(xiàn)稅收的代征代扣。系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)由信息采集展現(xiàn)層、信息門戶層、業(yè)務(wù)邏輯層、業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)整合層組成。(二)系統(tǒng)功能模塊電子商務(wù)交易活動(dòng)是通過網(wǎng)上銀行進(jìn)行資金支付的，該系統(tǒng)通過采集支付中心和網(wǎng)上銀行的支付信息

18、和支付金額，形成前端信息采集庫，然后由網(wǎng)上銀行向電子稅務(wù)監(jiān)控中心申請(qǐng)扣稅，也即由網(wǎng)上銀行對(duì)交易資金的稅收實(shí)行代征代扣等業(yè)務(wù)。主要模塊功能如下：1稅款征收：通過稅務(wù)部門、國(guó)庫、網(wǎng)上銀行三方聯(lián)網(wǎng)，由網(wǎng)上銀行代征代扣，改進(jìn)了稅款繳交方式和入庫方式，提供了稅銀聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)繳款、批量預(yù)儲(chǔ)扣稅、由網(wǎng)上銀行對(duì)電子商務(wù)交易的支付行為申報(bào)繳款等稅款繳交方式，在縮短稅款入庫時(shí)間的同時(shí)，減低人為干預(yù)和出錯(cuò)的可能，確保稅款及時(shí)、足額入庫。同時(shí)通過處理Et常稅金征收

19、、入庫、退付等活動(dòng)，以保證稅收資金運(yùn)動(dòng)順利進(jìn)行。2稅收會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)核算：采用統(tǒng)一的清算業(yè)務(wù)、核算規(guī)則、數(shù)據(jù)M徑，由系統(tǒng)根據(jù)具體的征管業(yè)務(wù)信息，自動(dòng)生成電子憑證，進(jìn)行各種稅款劃解、退付、比銷、對(duì)帳、記賬、核對(duì)、結(jié)算、編制報(bào)表等一系列稅收會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)操作，減少手工操作和人為干預(yù)的因素，對(duì)征收、入庫過程進(jìn)行全程、嚴(yán)密的監(jiān)控和完整、真實(shí)的反映。3票證管理：從稅收票證的設(shè)計(jì)開始，到征收開票、結(jié)報(bào)繳銷、停用、損失及核銷、移交、盤點(diǎn)、核算、銷毀，還有相關(guān)的稅

20、收票證審核、檢查、歸檔和稅收票證違規(guī)處理，全部納入系統(tǒng)管理，環(huán)環(huán)相扣，而且稅收票證業(yè)務(wù)發(fā)生雙方同時(shí)進(jìn)行票證核算，保證了稅收票證信息的一致性和準(zhǔn)確性。4稅源監(jiān)控：重點(diǎn)稅源監(jiān)控采用建立重點(diǎn)稅源檔案的方法，由省、市、縣三級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)計(jì)財(cái)部門，根據(jù)稅收計(jì)劃管理的要求，確定需要建檔的重點(diǎn)稅源大戶名單及重點(diǎn)稅源檔案內(nèi)容，建立重點(diǎn)稅源監(jiān)控體系，對(duì)重點(diǎn)稅源大戶的經(jīng)營(yíng)、納稅情況進(jìn)行定期分析、監(jiān)控，及時(shí)掌握稅澡隋況，進(jìn)行稅收計(jì)劃預(yù)測(cè)、分析。(三)系統(tǒng)特色1采

21、用標(biāo)準(zhǔn)和開放的架構(gòu)用面向?qū)ο蠹夹g(shù)實(shí)現(xiàn)：采用基于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或得到廣泛使用的事實(shí)上的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)和架構(gòu)，有利于降低技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)特定供應(yīng)商的依賴性；采用開放系統(tǒng)架構(gòu)，有利于保持系統(tǒng)的向后兼容性、可集成性和可擴(kuò)展性?；诿嫦?qū)ο蠹夹g(shù)的開發(fā)語言和應(yīng)用框架，已經(jīng)得到證明可以大大提高信息系統(tǒng)開發(fā)和建設(shè)的效率，提高架構(gòu)的合理性和可擴(kuò)展性。2采用分層的架構(gòu)和組件技術(shù)：分層從邏輯上將模塊劃分成許多集合，而層問關(guān)系的形成要遵循一定的規(guī)則。通過分層，可以限制模

22、塊問的依賴關(guān)系，使系統(tǒng)以更松散的方式耦合，從而更易于建設(shè)、維護(hù)和進(jìn)化。3前后臺(tái)業(yè)務(wù)的劃分，便于管理和執(zhí)法：從業(yè)務(wù)的縱向分布上，引進(jìn)了在企業(yè)管理中廣泛應(yīng)用的先進(jìn)理念，將業(yè)務(wù)按照前、后端處理方式進(jìn)行劃分。將業(yè)務(wù)作前后端劃分，是為了方便電子商務(wù)稅收征收。4通過網(wǎng)絡(luò)提高納稅服務(wù)水平：通過Intemet完成了稅務(wù)信息公告、網(wǎng)上銀行扣款、發(fā)票真?zhèn)尾樵?、假發(fā)票舉報(bào)、網(wǎng)上文書受理和文書批準(zhǔn)情況查詢、網(wǎng)上登記、網(wǎng)上遞交財(cái)務(wù)報(bào)表所得稅附表、Email信息發(fā)

23、送。5強(qiáng)大的權(quán)限管理模型：在本系統(tǒng)中，權(quán)限管理分為兩個(gè)部分，一個(gè)是應(yīng)用的權(quán)限，另一個(gè)是可見數(shù)據(jù)域的權(quán)限。功能權(quán)限通過功能樹、角色、稅務(wù)人員等各個(gè)對(duì)象來進(jìn)行控制；功能權(quán)限除了控制菜單外，還控制到功能下面的某個(gè)小功能(如：不能做刪除操作、只能做增加操作等)。數(shù)據(jù)域的權(quán)限，通過行政機(jī)關(guān)、職能樹、職能、稅務(wù)人員這些對(duì)象來共同控制；在行政機(jī)關(guān)樹的基礎(chǔ)上，按照不同的職能角度，切分成不同的上下級(jí)的職能子樹，每個(gè)操作員都要定義自己所需職能的可見范圍(也

24、可通過角色控制)；同時(shí)，每一個(gè)納稅人都隸屬于一個(gè)管理機(jī)關(guān)，這個(gè)管理機(jī)關(guān)通過對(duì)應(yīng)表，能夠找到相應(yīng)的各個(gè)職能機(jī)關(guān)；通過納稅人的職能機(jī)關(guān)和操作員的可見范圍確定了數(shù)據(jù)域的范圍。系統(tǒng)通過支付網(wǎng)關(guān)向支付方全面扣繳稅款，有利于實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)稅收的全面征繳，以減少稅收流失，但是存在一些實(shí)施的困難，因此作為金融機(jī)構(gòu)的銀行和稅務(wù)之間的連接以及電子商務(wù)稅務(wù)征管如何與目前的電子報(bào)稅對(duì)接成為該模式成功實(shí)施的關(guān)鍵?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】【1】吳彩虹，高陽基于資金流控制的電子商

25、務(wù)稅收征管模式U】湖南財(cái)經(jīng)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2006，(2)[2]殷允杰，高彥彬電子商務(wù)條件下稅收制度與征管技術(shù)創(chuàng)新Ⅱ]經(jīng)濟(jì)問題，2005，(10)【3】周峰一種電子商務(wù)稅收征管系統(tǒng)模型的研究Ⅱ】_山東師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2003，(4)【作者簡(jiǎn)介】劉超群(1970)，男，湖南湘陰人，湖南財(cái)經(jīng)高等?？茖W(xué)校信息管理系副教授，碩士，研究方向：軟件工程和電子商務(wù)。一41—萬方數(shù)據(jù)此稅務(wù)部門應(yīng)與銀行共間合作設(shè)最“網(wǎng)上稅關(guān)電子銀行。這樣就可以通過網(wǎng)上銀

26、行和支付網(wǎng)關(guān)監(jiān)控電子商務(wù)的3交E易以及通過網(wǎng)上銀行實(shí)現(xiàn)稅務(wù)的代f征匠代扣o按制資金流的電子商務(wù)稅收征管系統(tǒng)依托SET支付體系，在支付環(huán)節(jié)由網(wǎng)上銀行實(shí)現(xiàn)稅收的代征代扣。系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)由信息采集展現(xiàn)層、信息門戶層、業(yè)務(wù)邏輯層、業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)整合層組成。(工)系統(tǒng)功能模塊電子商務(wù)交易活動(dòng)是通過網(wǎng)上銀行進(jìn)行資金支付的，該系統(tǒng)通過來集支付中心和網(wǎng)上銀行的支付信息和支付金額，形成前端倍息采集j字，然后由網(wǎng)上銀行向電子稅務(wù)監(jiān)控中心申請(qǐng)拍稅，也NP由附上銀行

27、對(duì)交易資金的稅收實(shí)付代征代扣等業(yè)務(wù)。主要模塊功能如下:1.稅款征收:通過稅務(wù)部門、罔庫、網(wǎng)上銀行主方聯(lián)網(wǎng)，由悶上銀行代征代扣，改進(jìn)了稅款繳究方式和入庫方式，提供了稅餛聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)繳款、批量預(yù)儲(chǔ)扣稅、由網(wǎng)上銀行對(duì)電子商務(wù)交易的支付行為申報(bào)繳款等稅款繳交方式，在縮短稅款入庫時(shí)間的同時(shí)，減低人為干預(yù)和出惜的可能，確保稅款及時(shí)、足額入庫。同時(shí)通過處理日常稅金征收、入庫、退付等活動(dòng)，以保證稅收資金運(yùn)動(dòng)順利進(jìn)行。2.稅收會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)核算:采用統(tǒng)一的清算業(yè)務(wù)

28、、核算規(guī)則、數(shù)據(jù)口徑，由系統(tǒng)根據(jù)具體的征管業(yè)務(wù)信息，自動(dòng)生成電子憑證，進(jìn)行各種稅款劃解、退付、比銷、對(duì)帳、記賬、核對(duì)、錨算、編制報(bào)表等一系列稅收會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)操作，減少于工操作和人為干預(yù)的因素，對(duì)征收、入庫過程進(jìn)行全程、嚴(yán)密的監(jiān)控和完輯、真實(shí)的反映。3.票證管理:從稅收票證的設(shè)計(jì)開始，到j(luò)征收開票、結(jié)報(bào)繳銷、停用、損失及核鋪、移交、盤點(diǎn)、核算、銷毀，還有相關(guān)的稅收票證審核、檢查、歸概和稅收票證違規(guī)處理，全部納入系統(tǒng)管理，環(huán)環(huán)相扣，而且稅收祟證

29、[k務(wù)發(fā)生雙方問時(shí)進(jìn)行票證核算，保證了稅收票證信息的一致性和準(zhǔn)確性。4.稅掘監(jiān)控:重點(diǎn)稅源監(jiān)控采用建立重點(diǎn)稅源檔案的方法，由省、市、縣三級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)計(jì)財(cái)部門，根據(jù)脫收計(jì)劃管理的要求，確定需要建梢的道點(diǎn)稅慨大戶名單及重點(diǎn)稅源檔案內(nèi)容，建立重點(diǎn)稅源監(jiān)控體系，對(duì)重點(diǎn)稅跟大戶的經(jīng)營(yíng)、納稅情況進(jìn)行定期分析、監(jiān)控，及時(shí)掌握稅晦情況，進(jìn)行稅收計(jì)劃預(yù)測(cè)、分析。(二三)系統(tǒng)特色1.采用標(biāo)準(zhǔn)和開放的架構(gòu)用朋向?qū)ο蠹夹g(shù)實(shí)現(xiàn):采用基于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或得到廣泛使用的事實(shí)

30、上的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)和架構(gòu)，有利于降低技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)特定供應(yīng)商的依賴性采用開放系統(tǒng)架構(gòu)，有利于保持系統(tǒng)的向后兼容性、可集成性和可擴(kuò)展性。主在于面向?qū)ο蠹夹g(shù)的開發(fā)語言和應(yīng)用框架，已經(jīng)得到證明可以大大提高信息系統(tǒng)開發(fā)和建設(shè)的效率，提高架構(gòu)的合理性和可擴(kuò)展傲。2.采用分腥的架構(gòu)和組件技術(shù):分層從邏輯上將棋塊劃分成許多集合，而居間關(guān)系的形成要遵循…定的規(guī)則。通過分層，可以限制棋塊間的依賴關(guān)系，使系統(tǒng)以更松散的方式隅舍，從而貿(mào)易于建設(shè)、維護(hù)和進(jìn)化。3

31、.前后臺(tái)業(yè)務(wù)的劃分，便于管理和執(zhí)法:從業(yè)務(wù)的縱向分布上，引進(jìn)了在企業(yè)管理中廣泛應(yīng)用的先進(jìn)理念，將業(yè)務(wù)按照前、后端處E理方式進(jìn)行劃分。將[k務(wù)作前后端劃分，是為了方便電子商務(wù)稅收征收。4.通過網(wǎng)絡(luò)提高納稅服務(wù)水平:通過lr陽met完成了稅務(wù)信息公告、網(wǎng)上銀行扣款、發(fā)票真?zhèn)?f閩、假發(fā)票舉報(bào)、網(wǎng)t文書受理和文書批準(zhǔn)情況查詢、網(wǎng)上登記、網(wǎng)上邊交財(cái)務(wù)報(bào)表所得稅附表、Email信息發(fā)送。5.強(qiáng)大的權(quán)限管理模型:在本系統(tǒng)中，權(quán)限管理分為兩個(gè)部分，一

32、個(gè)是骯用的權(quán)限，另一個(gè)是可見敷據(jù)域的權(quán)限。功能權(quán)限通過功能樹、角色、稅務(wù)人員等各個(gè)對(duì)象來進(jìn)行控制功能權(quán)限除了控制菜單外，還控制到功能下面的某個(gè)小功能(如:不能做刪除操作、只能做增加操作等)。數(shù)據(jù)域的權(quán)限，通過行政機(jī)關(guān)、職能樹、職能、稅務(wù)人員這些對(duì)象來共同控制在行政機(jī)關(guān)樹的基礎(chǔ)上，按照不同的職能角度，切分成不同的上下級(jí)的職能子樹，每個(gè)操作員都要定義自己所需職能的可見部隅(也可涌過角色控制)同時(shí)，每一個(gè)納稅人都隸屬于一個(gè)管理機(jī)關(guān)，這個(gè)管理機(jī)

33、關(guān)通過對(duì)應(yīng)表，能夠找到相應(yīng)的各個(gè)職能機(jī)關(guān)通過納稅人的職能機(jī)關(guān)和操作員的可見范圍確定了數(shù)據(jù)域的范圍。系統(tǒng)涌址文付附關(guān)向支付方金困扣繳稅款，有利于實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)稅收的全面征繳，以減少稅收流失，但是存在一些實(shí)施的困難，因此作為金融機(jī)構(gòu)的銀行和稅務(wù)之間的連接以及電子商務(wù)稅務(wù)征管如何與日前的電子報(bào)稅對(duì)接成為該模式成功實(shí)施的關(guān)鍵。[參考文獻(xiàn)(1)關(guān)彩虹，高Fa.基于資金流控制的電子商務(wù)稅收征管模式因.湖南財(cái)經(jīng)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2006，(2).[2]